Решение по делу № 2-14/2025 от 16.03.2025 - о признании права на приватизацию жилого помещения, обязании заключить договор приватизации жилого помещения, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО6

при секретаре ФИО2,

с участием представителя истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «<адрес> городской округ» о признании права на приватизацию жилого помещения, обязании заключить договор приватизации жилого помещения, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая в лице своего представителя ФИО5, обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «<адрес> городской округ» (в настоящее время – <адрес> муниципальный округ <адрес>) о признании за истцом права на приватизацию жилого помещения по адресу: <адрес>, обязании администрации заключить с ФИО1 договор приватизации указанной квартиры, признать право собственности истца на данное жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование иска истец указывает, что является нанимателем названной квартиры на основании договора социального найма. Между тем она не может реализовать свое право на приватизацию жилого помещения в связи с отказом ответчика в принятии документов на приватизацию и последующего заключения договора передачи квартиры в собственность на том основании, что в нарушение п.2.6.2 административного регламента заявителем не представлены сведения о регистрации по месту жительства (в целях проверки использования права на приватизацию ранее) за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Между тем, в соответствии с муниципальным административным регламентом предоставление услуги по приватизации не требует от заявителя в обязательном порядке документов, подтверждающих неиспользование права на приватизацию, при этом в обозначенный период она по-прежнему проживала в том же самом населенном пункте без регистрации по месту жительства.

Истец и ее представитель в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, представитель ответчика возражала против удовлетворения иска.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и МУП «<данные изъяты>» (уполномоченный муниципальным образованием орган действовать в его интересах при заключении социальных жилищных сделок) заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации МО «<адрес> городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилищного фонда (приватизация жилищного фонда)», определивший сроки и последовательность действий (административной процедуры) при предоставлении муниципальной услуги в отношении жилых помещений муниципального жилищного фонда (далее – Регламент).

Подпунктом 2.6.2.6 пункта 2.6 Регламента предусмотрено право лица, претендующего на получение указанной услуги, представить документы, подтверждающие использованное (неиспользованное) право на приватизацию жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию МО «<адрес> городской округ» с заявлением о предоставлении государственной услуги по передаче указанного жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

Решением администрации МО «<адрес> городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ отказано в приеме и регистрации документов, необходимых для предоставления услуги ввиду представления неполного комплекта документов: отсутствие информации о месте жительства заявителя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

При этом из представленной МУП «<данные изъяты>» информации от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу:. <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу:. <адрес>.

Согласно справке ГБУ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ сведения о регистрации права собственности на домовладения и жилые помещения, расположенные на территории <адрес>, за ФИО1 отсутствуют. Аналогичные сведения представлены органом по регистрации прав на недвижимое имущество за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В соответствии с архивной выпиской от ДД.ММ.ГГГГ из протокола заседания комиссии по компенсационным выплатам от ДД.ММ.ГГГГ - ФИО1 в результате землетрясения в списке переселенцев, пострадавших от стихийного бедствия на <адрес> островах в ДД.ММ.ГГГГ году и получивших квартиру в городах РФ, не значится.

Из представленной ГБУЗ «<адрес> ЦРБ» амбулаторной карты на имя ФИО1, проживающей по адресу: <адрес> следует, что ФИО1, начиная с ДД.ММ.ГГГГ г. обращалась за медицинской помощью в данное медицинское учреждение, такие обращения имели место в том числе на протяжении ДД.ММ.ГГГГ года. Так в медицинской карте имеется запись датированная ДД.ММ.ГГГГ о том, что пациент по пути с работы упала с лестницы и сломала ногу, открыт больничный лист; в последующем также обращалась в январе ДД.ММ.ГГГГ г.

В соответствии с положениями статьи 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

В силу статьи 4 того же закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Статьей 6 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Как следует из материалов дела, спорное жилое помещение является муниципальной собственностью и предоставлено ФИО1 с соблюдением требований жилищного законодательства на условиях договора социального найма. Сведений об отнесении квартиры к видам жилых помещений, в отношении которых установлен запрет на приватизацию, не представлено.

В соответствии со статьей 7 названного закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность, в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов (статья 8 Закона).

При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного статьями 7, 8 названного закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 5, 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. № 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статья 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 указанного Закона гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Пунктом 2.7 Регламента установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, в том числе представление неполного комплекта документов.

Пунктом 2.6 Регламента установлен исчерпывающий перечень документов необходимых для предоставления муниципальной услуги, с разделением на документы и информацию, которые заявитель должен представить самостоятельно, и документы, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, так как они подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

Перечень документов и информации, которые заявитель должен представить самостоятельно, приведен в подпунктах 2.6.1 – 2.6.1.11, среди которых отсутствует документ, содержащий информацию о месте жительства (регистрации) заявителя за период с начала действия упомянутого закона. При этом подпунктом 1 пункта 2.6.5 Регламента запрещено требовать от заявителя представления документов и информации, которые не предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги.

При таких обстоятельствах, оснований для отказа в принятии у заявителя документов на приватизацию не имелось.

Более того, доказательств, опровергающих факт проживания ФИО1 на территории <адрес> в спорный период, не представлено, а изложенные выше факты свидетельствуют о ее фактическом проживании в названном населенном пункте в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание совокупность исковых формулировок по существу, суд находит подлежащими удовлетворению требования о признании права на приватизацию квартиры, обязании заключить договор о передаче квартиры в собственность, поскольку судом установлено неиспользование истцом права на приватизацию и наличие оснований для признания за истцом такого права.

С учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, не имеет правового значения тот момент, что заключению договора передачи жилого помещения в собственность граждан предшествует административная процедура подачи и их проверки (в которой истцу фактически было отказано), поскольку следует, что иные необходимые для приватизации документы заявителем были приложены, это не выходит за рамки компетенции судебного органа, зависящей исключительно от обстоятельств конкретного дела.

В то же время требование о признании судом права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации в данном судебном споре удовлетворению не подлежит, поскольку компетентный орган не отказывал ФИО1 в приватизации спорного жилого помещения либо регистрации права собственности на него. В том же случае, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им по договору социального найма помещения, то он вправе обратиться с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования «<адрес> городской округ» о признании права на приватизацию жилого помещения, обязании заключить договор приватизации жилого помещения, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 (паспорт № от ДД.ММ.ГГГГ.) право на приватизацию жилого помещения по адресу: <адрес>, обязав администрацию <адрес> муниципального округа <адрес> заключить с ФИО1 договор передачи указанного жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

Отказать в удовлетворении требования о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд путем подачи апелляционной жалобы через <адрес> районный суд <адрес> в течение месяца со дня приятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья ФИО7