Решение по делу № 2А-77/2023 от 28.02.2023 - о продлении срока административного надзора и установлении дополнительного административного ограничения.

Дело № 2а-77/2023

УИД 29RS0020-01-2023-000058-95

Мотивированное решение изготовлено 28 февраля 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2023 года с. Карпогоры

Пинежский районный суд Архангельской области

в составе председательствующего судьи Второй И.А.,

при секретаре судебного заседания Янковой М.Г.,

с участием:

старшего помощника прокурора Пинежского района Архангельской области Козловой Е.А.,

представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Отдела министерства внутренних дел России по Пинежскому району о продлении срока административного надзора и установлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО2,

установил:

Отдел министерства внутренних дел России по Пинежскому району (далее ОМВД России по Пинежскому району) обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора до 6 месяцев и установлении дополнительного административного ограничения ФИО2 в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В обоснование требований указано, что решением Пинежского районного суда Архангельской области 25 марта 2022 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор со сроком на два года. Установлены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещения пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов следующего дня.

Решением Пинежского районного суда Архангельской области от 18 июля 2022 года в отношении ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки, установлено их общее количество в виде трех раз в месяц, и продлен срок административного надзора на 6 месяцев.

Решением Пинежского районного суда Архангельской области от 18 октября 2022 года в отношении ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки, установлено их общее количество в виде четырех раз в месяц, и продлен срок административного надзора на 6 месяцев.

ФИО2 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, однако находясь под административным надзором совершал административные правонарушения и привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ, по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, постановления вступили в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования, уточнив, что срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, то есть с 09 апреля 2025 года.

Административный ответчик ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении указал, что с предъявленными требованиями согласен, ходатайств и дополнений не имеет, просил рассмотреть административное дело без его участия.

С учетом положений ст. 272 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие административного ответчика.

Исследовав предоставленные доказательства, заслушав представителя административного истца, заключение помощника прокурора, полагавшего необходимым требования ОМВД России по Пинежскому району удовлетворить, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В случаях, предусмотренных статьей 7 закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ), административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В силу п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

На основании п. 41 указанного выше постановления, административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ) наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляется органами внутренних дел, что является административным надзором.

Частью третьей статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно частям первой и второй статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Как указано в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В силу положений пункта 20 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 отбывал наказание в виде лишения свободы по приговору Пинежского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ года за совершение преступлений, предусмотренных п. «б» ч.2 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, и по приговору того же суда от ДД.ММ.ГГГГ года за совершение преступления, предусмотренного пп. «а,б,в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, то есть в том числе тяжкого преступления.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 освободился из мест лишения свободы по отбытию наказания, в настоящее время проживает в <адрес> Пинежского района Архангельской области.

Решением Пинежского районного суда Архангельской области от 25 марта 2022 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на два года и административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещения пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов следующего дня. Решение вступило в законную силу 09 апреля 2022 года.

11 апреля 2022 года ФИО2 постановлен на учет в ОМВД России по Пинежскому району, заведено дело об административном надзоре. С правами и обязанностями поднадзорное лицо было ознакомлено, ему разъяснены правила и условия административного надзора, определен график для регистрации. С графиком явки, условиями административного надзора ФИО2 был ознакомлен, что подтверждается его подписью.

18 июля 2022 года решением Пинежского районного суда Архангельской области в отношении ФИО2 продлен срок административного надзора на 6 месяцев, исчисление срока административного надзора постановлено производить со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, то есть с 09 апреля 2024 года, дополнены ранее установленные административные ограничения путем увеличения количества обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с двух до трех раз в месяц. Решение вступило в законную силу 02 августа 2022 года.

18 октября 2022 года решением Пинежского районного суда Архангельской области в отношении ФИО2 продлен срок административного надзора на 6 месяцев, исчисление срока административного надзора постановлено производить со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, то есть с 09 октября 2024 года, дополнены ранее установленные административные ограничения путем увеличения количества обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до четырех раз в месяц. Решение вступило в законную силу 02 ноября 2022 года.

На момент рассмотрения настоящего дела установленный в отношении ФИО2 срок административного надзора не истек.

В настоящее время судимость ФИО2 не снята и не погашена в установленном законом порядке, срок погашения судимости с учетом положений п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ, наступает по истечении 19 декабря 2027 года.

В судебном заседании установлено, что находясь под административным надзором, в течение года ФИО2 неоднократно совершал административные правонарушения против порядка управления.

Так, постановлением Пинежского районного суда Архангельской области от 06 сентября 2022 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, назначено административного наказания в виде административного ареста сроком 7 суток. Постановление вступило в законную силу 17 сентября 2022 года.

Постановлениями мирового судьи судебного участка № 1 Пинежского судебного района Архангельской области от 26 октября 2022 года (2 постановления) ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного ареста сроком 10 суток. Постановления вступило в законную силу 08 ноября 2022 года.

Постановлением Пинежского районного суда Архангельской области от 29 декабря 2022 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, назначено административного наказания в виде административного ареста сроком 7 суток. Постановление вступило в законную силу 10 января 2023 года.

Согласно характеристике ОМВД России по Пинежскому району, ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес> Пинежского района Архангельской области, проживает в <адрес>, в восточной окраине (<...>), склонен к антиобщественному образу жизни, склонен к злоупотреблению спиртными напитками, мер к официальному трудоустройству не предпринимает, состоит под административным надзором, холост. В течение года неоднократно привлекался к административной ответственности. Примененные меры наказания в виде административных штрафов к ФИО2 за совершение им административных правонарушений должного воздействия на него не оказывают, так как последний продолжает совершать правонарушения и нарушать ограничения.

Таким образом, принимая во внимание сведения о поведении и образе жизни ФИО2 в период административного надзора, факты привлечения к административной ответственности, суд считает, что требования ОМВД России по Пинежскому району подлежат удовлетворению.

В целях защиты государственных и общественных интересов, предупреждения совершения ФИО2 преступлений и правонарушений, учитывая его характеризующие данные и его поведение после установления административного надзора, факты привлечения к административной ответственности, характер совершенных административных правонарушений, суд, соглашаясь с позицией административного истца, полагает необходимым продлить ФИО2 срок административного надзора на 6 месяцев и установить дополнительное административное ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

С учетом установленных обстоятельств и данных о личности осужденного указанные меры, предусмотренные законом, необходимы, адекватны и достаточны для оказания на административного ответчика индивидуального профилактического воздействия. Ответчик возражений против заявленных административных истцом требований, данных о том, что указанные административные ограничения несоразмерно ограничат его права и свободы, суду не представил.

В соответствии с п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ, ст.ст. 272, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Отдела министерства внутренних дел России по Пинежскому району о продлении срока административного надзора и установлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО2 удовлетворить.

В отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <...>, продлить установленный решениями Пинежского районного суда Архангельской области от 25 марта 2022 года, 18 июля 2022 года, 18 октября 2022 года, срок административного надзора на 6 (Шесть) месяцев, то есть по 08 октября 2025 года включительно с сохранением ранее установленных административных ограничений.

Срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, то есть с 09 апреля 2025 года.

Дополнить ранее установленные в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <...>, административные ограничения административным ограничением в виде:

- запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы или внесения представления через Пинежский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Вторая