Дело № 2-122/2023 г.

УИД 36RS0028-01-2023-000100-49

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п.Панино 12 апреля 2023 года

Панинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего – судьи Вавакиной Г.В.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО3,

представителя ответчика – администрации Панинского муниципального района Воронежской области по доверенности ФИО4,

при помощнике судьи Матросовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Панинского муниципального района Воронежской области о признании незаконной постановку на государственный кадастровый учет земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Панинского муниципального района Воронежской области о признании незаконной постановку на государственный кадастровый учет земельного участка, указывая на то, что он является собственником земельной доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>". На основании положений ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» истцом было принято решение о выделе земельного участка в счет принадлежащей ему земельной доли в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок. Для этого истец заключил договор с кадастровым инженером, который подготовил соответствующий проект межевания земельного участка и обеспечил порядок его согласования в установленном законом порядке. После завершения кадастровых работ и подготовки межевого плана образованного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Панинский муниципальный район, Октябрьское сельское поселение, северная часть кадастрового квартала № истец обратился в филиал АУ «МФЦ» в <адрес> с соответствующим заявлением о постановке этого участка на государственный кадастровый учет с одновременной регистрацией права на него, представив полный пакет необходимых документов, состав которых предусмотрен Федеральным законом от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Однако 12 января 2023 г. государственным регистратором Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области принято решение о приостановлении осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении указанного земельного участка. В обоснование данного решения, выраженного в уведомлении № КУВД-001/2022-58010473/1 от 12.01.2023 г., государственный регистратор указал, что препятствием в постановке на государственный кадастровый учет и осуществлении регистрационных действий в отношении образуемого земельного участка (№) является факт его пересечения (наложения) с другим земельным участком с кадастровым номером № Площадь такого пересечения (наложения) составляет 64 999,99 кв.м. Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости КУВИ-001/2023-23683237 от 02.02.2023 г. земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 107 094 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, р-н Панинский, западная, центральная части Панинского кадастрового района, поставлен на кадастровый учет 21.04.2006 г., зарегистрированные права отсутствуют. Постановка на кадастровый учет данного земельного участка является незаконной. Земельный участок с кадастровым номером № по данным ЕГРН не имеет правообладателя. Земли, не находящиеся в собственности, граждан или юридических лиц, являются государственной собственностью (ч. 1 ст. 16 ЗК РФ). Вместе с тем из государственного фонда данных (Корректировка научно-обоснованных систем земледелия <адрес>) усматривается, что указанный земельный участок с кадастровым номером № образован в границах земель, ранее переданных в общую долевую собственность граждан (земли общей долевой собственности/паевая земля), что является нарушением требований земельного законодательства, в связи с чем последующая постановка на государственный кадастровый учет такого земельного участка является незаконной. Незаконная постановка на кадастровый учет указанного земельного участка препятствует истцу в реализации своего законного права на постановку на кадастровый учет и регистрацию прав в отношении земельного участка (№), образуемого в счет принадлежащей истцу земельной доли. Учитывая, что земельный участок с кадастровым номером № сформирован в нарушение требований закона и фактически образован в границах территории, предназначенной для первоочередного выдела земель в составе общей долевой собственности граждан, защита нарушенных прав истца возможна только посредством восстановления положения существовавшего до их нарушения, то есть путем исключения из ЕГРН сведений о данном земельном участке.

Истец просит: 1.Признать незаконной постановку на государственный кадастровый учет земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью 107 094 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, западная, центральная части Панинского кадастрового района. 2.Обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области снять с государственного кадастрового учета земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, общей площадью 107 094 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, хотя о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом – судебной повесткой с уведомлением.

Представитель третьего лица – Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, третье лицо – кадастровый инженер ФИО2 в судебное заседание не явились, хотя о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом – судебной повесткой с уведомлением.

Суд находит возможным в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить, суду показал, что кадастровым инженером подготовлен проект межевания земельного участка, принадлежащего истцу. Проект был согласован, истец обратился с заявлением о постановке участка на кадастровый учет, однако действия были приостановлены, поскольку имеется пересечение земельного участка с другим земельным участком с кадастровым номером №, который был поставлен на кадастровый учет незаконно, зарегистрированные права на этот участок отсутствуют.

Представитель ответчика – администрации Панинского муниципального района Воронежской области по доверенности ФИО4 исковые требования признала, суду показала, что администрация Панинского муниципального района Воронежской области с заявлением согласна, так как в соответствии с картой систем земледелия ЗАО «Октябрьский» земельный участок с кадастровым номером № относится к паевой земле и не может входить в районный фонд перераспределения земель, администрация Панинского муниципального района не возражает в снятии с кадастрового учета данного земельного участка.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Образование земельных участков из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из документов, указанных в п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ, в том числе в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 ЗК РФ.

Согласно п. 1 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков указываются их условные номера.

В силу п. 2 ст. 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, прав землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (п. 13 ст. 11.10 ЗК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в отношении образуемых земельных участков является межевой план (п. 7 ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ).

Приказом Росреестра от 14.12.2021 № П/0592 "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке" (далее - Приказ № П/0592) утверждены требования к подготовке межевого плана.

Согласно абз. 2 п. 21 Приказа № П/0592 для подготовки межевого плана используются картографические материалы, в том числе картографо-геодезического фонда, и (или) землеустроительная документация, хранящаяся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства.

В соответствии с п.п. 4 п. 22 Приказа № П/0592 в случаях, предусмотренных федеральными законами, для подготовки межевого плана используются документы, определяющие (определявшие) в соответствии с законодательством Российской Федерации местоположение границ земельного участка (земельных участков) при его образовании, в том числе схемы положения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, решения, предусматривающие утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, решения о предварительном согласовании доставления земельных участков, решения об утверждении проекта межевания территории, утвержденный проект межевания территории, решение об изъятии земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимости для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "О землеустройстве" материалы геодезических и картографических работ, хранящихся в государственном фонде данных, являются основой в том числе для описания местоположения границ земельных участков и установления на местности объектов землеустройства.

В судебном заседании установлено, что на основании положений ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» истцом было принято решение о выделе земельного участка в счет принадлежащей ему земельной доли в праве общей долевой собственности на земельный участок.

Истец заключил договор с кадастровым инженером, который подготовил соответствующий проект межевания земельного участка и обеспечил порядок его согласования в установленном законом порядке. После завершения кадастровых работ и подготовки межевого плана образованного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, северная часть кадастрового квартала № истец обратился в филиал АУ «МФЦ» в Коминтерновском районе г. Воронежа с соответствующим заявлением о постановке этого участка на государственный кадастровый учет с одновременной регистрацией права на него, представив полный пакет необходимых документов, состав которых предусмотрен Федеральным законом от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Однако 12 января 2023 г. государственным регистратором Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области принято решение о приостановлении осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении указанного земельного участка. В обоснование данного решения, выраженного в уведомлении № КУВД-001/2022-58010473/1 от 12.01.2023 г., государственный регистратор указал, что препятствием в постановке на государственный кадастровый учет и осуществлении регистрационных действий в отношении образуемого земельного участка (№) является факт его пересечения (наложения) с другим земельным участком с кадастровым номером №. Площадь такого пересечения (наложения) составляет 64 999,99 кв.м.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости КУВИ-001/2023-23683237 от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 107 094 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, центральная части Панинского кадастрового района, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированные права отсутствуют.

Межевой план, необходимый в силу п. 7 ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ для постановки образуемого земельного участка на государственный кадастровый учет, может быть подготовлен на основании схемы расположения образуемого земельного участка на кадастровом плане территории, утверждаемой решением органа МСУ.

Подготовка схемы расположения образуемого земельного участка, равно как и подготовка межевого плана, в силу п. 2 ст. 11.10 ЗК РФ и абз. 2 п. 21 Приказа № П/0592 осуществляется на основании землеустроительной документации.

Земельный участок с кадастровым номером № по данным ЕГРН не имеет правообладателя.

Земли, не находящиеся в собственности граждан или юридических лиц, являются государственной собственностью (ч. 1, ст. 16, ЗК РФ).

Из государственного фонда данных (Корректировка научно-обоснованных систем земледелия ЗАО «Октябрьский» <адрес>) усматривается, что указанный земельный участок с кадастровым номером № образован в границах земель, ранее переданных в общую долевую собственность граждан (земли общей долевой собственности/паевая земля), что является нарушением требований земельного законодательства, в связи с чем последующая постановка на государственный кадастровый учет такого земельного участка является незаконной. Незаконная постановка на кадастровый учет указанного земельного участка препятствует истцу в реализации своего законного права на постановку на кадастровый учет и регистрацию прав в отношении земельного участка (№), образуемого в счет принадлежащей истцу земельной доли.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 21.04.2003 г. №6-П указал, что Гражданский кодекс не ограничивает заинтересованных лиц в выборе способа защиты нарушенного права и не ставит использование общих гражданско-правовых способов защиты в зависимость от наличия способов специальных.

Граждане и юридические лица в силу статьи 9 Гражданского кодекса вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению с учетом статьи 12 Гражданского кодекса, исходя из характера спорных правоотношений и существа нарушенного права.

В силу ч. 7 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных названным федеральным законом сведений об объектах недвижимости. ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе из реестра объектов недвижимости (п. 1 ч. 2 ст. 7 Федерального закона № 218-ФЗ).

В ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ приведены основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, к которым относятся также вступившие в законную силу судебные акты.

Исходя из положений Федерального закона № 218-ФЗ, снятию с кадастрового учета подлежат: земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (пункты 14, 15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (пункт 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

Федеральный закон № 218-ФЗ предусматривает перечень оснований, при наличии которых возможно снятие земельного участка с государственного кадастрового учета в административном порядке регистрирующим органом. Вместе с тем законодательство не исключает осуществление действий по снятию государственного кадастрового учета земельных участков на основании судебного решения. Отсутствие установленного законом порядка снятия с государственного кадастрового у земельных участков не должно служить препятствием участникам гражданского оборота на судебную защиту прав, гарантированную ст. 46 Конституции Российской Федерации.

Учитывая, что земельный участок с кадастровым номером № сформирован в нарушение требований закона и фактически образован в границах территории, предназначенной для первоочередного выдела земель в составе общей долевой собственности граждан, защита нарушенных прав истца возможна посредством восстановления положения существовавшего до их нарушения, то есть путем исключения из ЕГРН сведений о данном земельном участке.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Признать незаконной постановку на государственный кадастровый учет земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью 107 094 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

2. Обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области снять с государственного кадастрового учета земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью 107 094 кв.м., расположенный по адресу: Воронежская область, район Панинский, западная, центральная части Панинского кадастрового района.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Панинский районный суд в течение месяца.

Мотивированное решение суда изготовлено 14 апреля 2023 года.

Председательствующий: