Заочное решение

Именем Российской Федерации

24 июля 2025 г. г. Тула

Зареченский районный суд г. Тула в составе:

председательствующего судьи Бабиной А.В.

при помощнике судьи Горшковой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1136/2025 по иску прокурора Зареченского района г. Тула в интересах неопределённого круга лиц к садовому некоммерческому товариществу «Политехник-2» об обязании устранить нарушения требований о пожарной безопасности,

установил:

прокурор Зареченского района г. Тула в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к садовому некоммерческому товариществу «Поилехник-2» об обязании устранить нарушения требований о пожарной безопасности, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что прокуратурой Зареченского района г. Тулы проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в Садовом некоммерческом товариществе «Политехник-2» (далее - СНТ «Политехник-2»), в ходе которой выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности. В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ № 217) товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования и в установленных федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании, а также для следующих целей: создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (в т.ч. обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия). В соответствии с п. 5 ч. 7 ст. 18 ФЗ № 217 к полномочиям правления товарищества относится, в том числе обеспечение пожарной безопасности. Приказом Минстроя России от 14.10.2019 № 618/пр введен в действие СП 53.13330.2019. Свод правил. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения (СНиП 30-02-97* Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения) (далее - СП 53.13330.2019). В соответствии с п. 5.8 СП 53.13330.2019 для обеспечения пожаротушения, при отсутствии централизованного водоснабжения, на территории земельных участков общего назначения садоводства должны предусматриваться противопожарные водоемы или резервуары объемом, м3, при числе участков: до 300 - от 25 до 60 (водоемы или резервуар); при 301 участке и более - 60 (водоем). При каждом водоеме следует предусматривать площадки для установки пожарной техники, с возможностью забора воды насосами и организацией подъезда не менее двух пожарных автомобилей. Число водоемов (резервуаров) и их расположение определяются требованиями СП 31.13330. В противопожарных целях садоводства должны иметь в зависимости от количества участков: до 300 - одну переносную мотопомпу; от 301 до 1000 - одну прицепную мотопомпу; более 1000 - не менее двух прицепных мотопомп. Для хранения мотопомп (и противопожарного инвентаря) следует предусматривать помещение площадью не менее 10 м2. Как установлено прокурорской проверкой с выходом на место с привлечением специалистов ОНДиПР г. Тулы (по Зареченскому округу) в Садоводческом Некоммерческом Товариществе "Политехник-2" по адресу: <адрес> установлены факты эксплуатации объектов защиты с нарушением требований пожарной безопасности, что ведет к недопустимому риску для жизни или здоровья граждан при возможном возникновении пожара: не представлены подтверждающие документы прохождения обучения мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам предусмотренные приказом МЧС России от 05.09.2021 г. № 596 «Об утверждении типовых дополнительных профессиональных программ в области пожарной безопасности» (п. 3 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утв. постановлением Правительства от 16 сентября 2020 г. № 1479 далее - Правила); не обеспечен покос травы в местах общего пользования СНТ (вдоль проездов) (п. 67 Правила); в противопожарных целях садоводство не обеспечено переносной мотопомпой (п. 5.8 СП 53.13330.2019 «Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения»). В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района 17.06.2025 в СНТ «Политехник-2» внесено представление об устранении нарушений законодательства о противопожарной безопасности, которое рассмотрено, признано обоснованным, ряд нарушений устранен. Вместе с тем, из полученного ответа следует, что вопрос о закупке и установке мотопомпы не решен. Как установлено в ходе дальнейшей прокурорской проверки мотопомпа не приобретена. Таким образом, до настоящего времени СНТ «Политехник-2» реальные меры для устранения данных нарушений (приобретения мотопомпы) не приняты. Кроме того, на основании постановления правительства Тульской области от 31.03.2025 № 193 «О мерах пожарной безопасности в ходе пожароопасного сезона 2025 года на территории Тульской области» с 01.04.2025 установлено начало пожароопасного сезона. Установлено, что на территории Тульской области сохраняется высокая степень пожароопасности (4 класс). В ходе проверки прокуратурой района получена информация ОНДиПР г. Тулы (по Зареченскому округу), из которой следует, что в период 2024- 2025 года на территории района выявлено 15 возгораний, из них: 1 на территории СНТ в Зареченском районе. Таким образом, вопрос соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности носит в настоящее время особую социальную значимость. Ссылаясь на нормы действующего законодательства, прокурор Зареченского района г. Тулы просил обязать СНТ «Политехник-2» прекратить нарушения в сфере законодательства о пожарной безопасности, а именно, приобрести мотопомпу.

В судебном заседании старший помощник прокурора Зареченского района г. Тула Джерики Ю.В. подержала исковые требования в полном объеме и просила их удовлетворить, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства, в связи с неявкой ответчика.

В судебное заседание ответчик СНТ «Политехник-2» явку своего представителя не обеспечило, извещено о дне, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. Председатель СНТ «Политехник-2» в представленном суду письменном заявлении исковые требования признал в полном объеме.

В судебное заседание третье лицо Главное Управление МЧС России по Тульской области, извещенное о дне, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечило.

Суд, с учетом мнения старшего помощника прокурора Зареченского района г. Тула Джерики Ю.В., того, что ответчик, извещен о времени и месте судебного заседания, а также принимая во внимание необходимость соблюдения разумных сроков судопроизводства (статья 6.1 ГПК РФ), счел возможным рассмотреть дело в порядке ст. ст. 167, 233 ГПК РФ в отсутствие ответчика, представителя третьего лица, в порядке заочного производства.

Выслушав старшего помощника прокурора Зареченского района г. Тула Джерики Ю.В., исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

На основании статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ № 217) товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования и в установленных федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании, а также для следующих целей: создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (в т.ч. обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия).

В соответствии с п. 5 ч. 7 ст. 18 ФЗ № 217 к полномочиям правления товарищества относится, в том числе обеспечение пожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» (далее «Правила»).

Приказом Минстроя России от 14.10.2019 № 618/пр введен в действие СП 53.13330.2019. Свод правил. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения (СНиП 30-02-97* Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения) (далее - СП 53.13330.2019).

В соответствии с п. 5.8 СП 53.13330.2019 для обеспечения пожаротушения, при отсутствии централизованного водоснабжения, на территории земельных участков общего назначения садоводства должны предусматриваться противопожарные водоемы или резервуары объемом, м3, при числе участков: до 300 - от 25 до 60 (водоемы или резервуар); при 301 участке и более - 60 (водоем). При каждом водоеме следует предусматривать площадки для установки пожарной техники, с возможностью забора воды насосами и организацией подъезда не менее двух пожарных автомобилей. Число водоемов (резервуаров) и их расположение определяются требованиями СП 31.13330. В противопожарных целях садоводства должны иметь в зависимости от1 количества участков: до 300 - одну переносную мотопомпу; от 301 до 1000 - одну прицепную мотопомпу; более 1000 - не менее двух прицепных мотопомп. Для хранения мотопомп (и противопожарного инвентаря) следует предусматривать помещение площадью не менее 10 м2.

Судом установлено, и следует из материалов дела, что прокуратурой Зареченского района г. Тулы с выходом на место с привлечением специалистов ОНДиПР г. Тулы (по Зареченскому округу), проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в Садовом некоммерческом товариществе «Политехник-2» (далее - СНТ «Политехник-2»), в ходе которой установлены эксплуатации объектов защиты с нарушением требований пожарной безопасности, что ведет к недопустимому риску для жизни или здоровья граждан при возможном возникновении пожара

Как следует из материалов дела, 17.06.2025 в адрес СНТ «Политехник-2» прокурором Зареченского района г. Тула было выдано представление об устранении нарушений пожарной безопасности, в котором было указано, что в Садоводческом Некоммерческом Товариществе "Политехник-2 " по адресу: <адрес>, установлены факты эксплуатации объектов защиты с нарушением требований пожарной безопасности, что ведет к недопустимому риску для жизни или здоровья граждан при возможном возникновении пожара: не представлены подтверждающие документы прохождения обучения мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам предусмотренные приказом МЧС России от 05.09.2021 г. № 596 «Об утверждении типовых дополнительных профессиональных программ в области пожарной безопасности» (п. 3 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утв. постановлением Правительства от 16 сентября 2020 г. № 1479 далее - Правила); не обеспечен покос травы в местах общего пользования СНТ (вдоль проездов) (п. 67 Правила); в противопожарных целях садоводство не обеспечено переносной мотопомпой (п. 5.8 СП 53.13330.2019 «Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения»). В связи с чем, было указано на необходимость безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры Зареченского района г. Тула, предварительно известив о дате и времени рассмотрения представления, а также принять конкретные действенные меры по устранению выявленных нарушений закона, а также причин и условий, им способствующих.

Данное представление было рассмотрено, признано обоснованным, ряд нарушений устранен. Вместе с тем, из полученного ответа следует, что вопрос о закупке и установке мотопомпы не решен Таким образом, требования предписания в части обеспечения СНТ «Политехник-2» переносной мотопомпой (п. 5.8 СП 53.13330.2019 «Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения») не выполнены ответчиком.

Доказательств обратного, как того требую положения ст. 56 ГПК РФ, ответчиком суду не представлено. Каких-либо объективных доказательств уважительности причин невыполнения законного требования государственного органа, СНТ не представлено.

Таким образом, СНТ «Политехник-2» допустил нарушения требований пожарной безопасности, выразившееся в отсутствии переносной мотопомпы.

Исходя из характера установленных нарушений требований пожарной безопасности, они касаются не отдельных собственников имущества или граждан - членов СНТ, а относятся в целом к указанному объединению граждан и не могут быть устранены отдельным гражданином, а подлежат устранению садоводческим товариществом.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено и не оспаривалось стороной ответчика, что до настоящего времени требования представления прокуратуры Зареченского района г. Тулы от 17.06.2025 в полном объеме не исполнены, нарушения не устранены.

В силу ч. 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При этом, исходя из принципа диспозитивности и равноправия сторон в гражданском процессе, согласно которому стороны самостоятельно распоряжаются своими правами и обязанностями, осуществляют гражданские права своей волей и в своем интересе, ответчик не был лишен права на представление доказательств, а также возражений относительно заявленных требований.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности, наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности. Стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Согласно положениям части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, а в силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Таким образом, на сторонах в равной степени лежит бремя доказывания выдвигаемых ими доводов и возражений.

При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

Не предоставив суду возражений и доказательств в их подтверждение, ответчик тем самым принял на себя риск соответствующих процессуальных последствий, в том числе в виде рассмотрения по доказательствам, представленным истцом.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание позицию СНТ по рассматриваемому спору, признавшего исковые требования, а также учитывая, что несоблюдение требований действующего законодательства по пожарной безопасности, направленных на обеспечение безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора Зареченского района г. Тулы о возложении на СНТ «Политехник-2» обязанности по обеспечить территорию СНТ переносной пожарной мотопомпой.

Кроме того поскольку СНТ необходимо принять меры по устранению допущенных нарушений, то есть надлежит произвести определенные действия, суд считает необходимым предоставить ответчику разумный срок для его исполнения в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу, учитывая, что на основании постановления правительства Тульской области от 31.03.2025 № 193 «О мерах пожарной безопасности в ходе пожароопасного сезона 2025 года на территории Тульской области» с 01.04.2025 установлено начало пожароопасного сезона. При этом на территории Тульской области сохраняется высокая степень пожароопасности (4 класс), и согласно информация ОНДиПР г. Тулы (по Зареченскому округу), из которой следует, что в период 2024-2025 года на территории района выявлено 15 возгораний, из них: 1 на территории СНТ в Зареченском районе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ,

решил:

исковые требования прокурора Зареченского района г. Тула в интересах неопределённого круга лиц к садовому некоммерческому товариществу «Политехник-2» об обязании устранить нарушения требований о пожарной безопасности, удовлетворить.

Обязать СНТ «Медик» в течение 15 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения федерального законодательства в сфере пожарной безопасности путем приобретения переносной пожарной мотопомпы.

Ответчик вправе подать в Зареченский районный суд г. Тулы заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение суда изготовлено 4 августа 2025 года.

Председательствующий А.В. Бабина