К делу № 2-1035/2022

УИД 61RS0020-01-2022-001323-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2022 года г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе судьи Гармаш Ю.С., при секретаре ФИО8, с участием заместителя прокурора ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора ФИО2 <адрес> к ФИО4 <адрес>, ФИО2 <адрес> об обязании ФИО4 <адрес> включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, третьи лица: Управление образования ФИО4 <адрес>, ГБУСОН РО «Азовский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей», ГБУСОН РО «Ростовский психоневрологический интернат №», Управление образования ФИО2 <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд с иском в интересах ФИО1 ссылаясь на то, что в прокуратуру ФИО2 <адрес> обратилась ФИО1 с просьбой о защите ее жилищных прав. Проведенной проверкой установлено, что постановлением главы ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя ФИО1 определена в детский дом. Постановлением мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении и расширении жилой площади, постановке на квартирный учет» ФИО1 поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, состав семьи 1 человек, проживающая в специальной (коррекционной) школе-интернате 8 вида, на № по общему списку и на № как лицо, относящееся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О ежегодной перерегистрации граждан, состоящих на учете в ФИО4 <адрес> в качестве нуждающихся в жилых помещениях» ФИО1 снята с учета в связи с выездом на место жительства в другое муниципальное образование. С 2008 по 2019 годы ФИО1 находилась в Ростовском психоневрологическом интернате № <адрес> в <адрес>, снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ. По настоящее время ФИО1 жилым помещением не обеспечена. Проведенной проверкой установлено, что распоряжение, вынесенное мэром <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, является неправомерным. Ссылаясь на ст. 40 Конституции РФ, ст.ст. 69, 109.1 ЖК РФ, положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями <адрес> по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О социальной поддержке детства в <адрес>» истец указал, ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Необоснованное исключение ФИО1 ФИО4 <адрес> из общеобластного списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, нарушает гарантированное государством право ФИО1 на обеспечение жилым помещением. Прокурор, уточнив исковые требования, просит суд обязать ФИО2 <адрес> включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

ФИО2 истца заместитель прокурора <адрес> ФИО9 в судебное заседание явилась, уточнённые исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Истец ФИО1, в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие истца ФИО1 в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель Администрации города Новошахтинска Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель Администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица Управления образования Администрации города Новошахтинска, в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица ГБУСОН РО «Азовский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей», в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, письменно просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица ГБУСОН РО «Ростовский психоневрологический интернат №1», в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица Управления образования Администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, согласно представленному отзыву, полагали заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд находит требования прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Пунктом 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013, далее - ЖК РФ) предусмотрено предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В силу статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) (далее Федеральный закон № 159-ФЗ) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 9 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с абз. 4 п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 № 397 «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства» лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

В соответствии с Областным законом Ростовской области от 07.10.2005 № 363-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа признавались органом местного самоуправления нуждающимися в жилых помещениях по договору социального найма во внеочередном порядке и включались в отдельные списки.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвали<адрес> группы (инвалидность с детства), что подтверждается справкой МСЭ-2007 № от 18.05.2009.

Из постановления Главы Администрации г. Новошахтинска № 706§1 от 28.09.1995 следует, что несовершеннолетние ФИО3 и ФИО1 были определены в детский дом, в связи с тем, что они были брошены в <адрес>, сведений о родителях нет (в свидетельстве о рождении записаны по указанию лечебного учреждения).

Согласно сведениям, представленным ГКОУ РО «Центр образования детей с ограниченными возможностями здоровья» (ранее Специальная (коррекционная) образовательная школа-интернат VIII – вида) ФИО1 была зарегистрирована в образовательной организации с 01.11.2005, снята с регистрационного учета 22.08.2006.

22.08.2006 ФИО1 обратилась в Администрацию г. Новошахтинска с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Из материалов дела также следует, что заведующая отделом образования Администрации г. Новошахтинска обращалась с заявлением к Мэру г.Новошахтинска о принятии на учет для получения жилого помещения ФИО1, зарегистрированной по адресу Специальной (коррекционной) школы-интернате VIII – вида, находящейся на полном гособеспечении, так как она имеет статус оставшейся без попечения родителей.

Постановлением Мэра <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была поставлена на учет как сирота, проживающая в Специальной (коррекционной) школе-интернате VIII – вида, на № по общему списку и на № как сирота.

Согласно информации, предоставленной ГБУСОН РО «Азовский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» ФИО1 в данном учреждении находилась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Затем, в связи с достижением 18-летия на основании путевки Министерства труда и социального обслуживания населения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ была переведена ДД.ММ.ГГГГ для постоянного проживания в ГБУСОН РО «Ростовский психоневрологический интернат №» по адресу <адрес>.

Из ответа Администрации г. Азова на запрос суда следует, что ФИО1 на учете в управлении образования <адрес> в качестве нуждающейся в жилом помещении, как лицо, относящееся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не состояла.

Постановлением Администрации г. Новошахтинска № 617 от 15.05.2009 «О ежегодной перерегистрации граждан, состоящих на учете в Администрации города Новошахтинска в качестве нуждающихся в жилых помещениях» ФИО1(очередной №) была снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п. 3 ч.1 ст. 56 ЖК РФ, в связи с выездом на место жительства в другое муниципальное образование.

Постановлением ФИО4 РО от 18.09.2006 № 384 «О порядке обеспечения жилыми помещениями и расходования субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством)», действовавшем по состоянию на 2006 год, контроль за обеспеченностью жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством), и обоснованностью включения кандидатов в общеобластной список на обеспечение жилыми помещениями в очередном финансовом году возложено на министерство общего и профессионального образования области.

По сообщению Министерства общего и профессионального образования Ростовской области от 08.08.2022 сведения о том, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по состоянию на 2006 год, состояла в общеобластном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечением жилыми помещениями, в министерстве отсутствуют.

На момент рассмотрения дела судом ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания по адресу <адрес>Д <адрес> на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По информации Управления Росреестра по <адрес>, МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства «ФИО2 <адрес> сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества за истцом и о предоставлении жилого помещения по найму отсутствуют.

Истец обратилась с заявлением в Администрацию Октябрьского района города Ростова-на-Дону о включении ее в список.

В судебном заседании сторонами не оспаривалось, что ФИО1 с 1995 года осталась без попечения родителей, органом местного самоуправления - ФИО4 <адрес>, в 2006 году была поставлена на учет как относящаяся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, в 2009 году снята с учета в соответствии с п. 3 ч.1 ст. 56 ЖК РФ. Жилое помещение ФИО1 как лицу, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не предоставлено до настоящего времени.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что жилищные права ФИО1, предусмотренные Федеральным законом № 159-ФЗ до настоящего времени не реализованы, обратного суду не предоставлено.

Учитывая, что ФИО1 с 2008 года по 2019 год находилась и была зарегистрирована по адресу <адрес>, а также в настоящее время зарегистрирована по месту пребывания в <адрес>Д <адрес>, суд приходит к выводу, о возложении на Администрацию Октябрьского района г. Ростова-на-Дону обязанности включить истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону - удовлетворить.

Обязать Администрацию Октябрьского района г. Ростова-на-Дону включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Новошахтинский районный суд Ростовской области.

Судья Ю.С. Гармаш

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 05.10.2022, с учетом ст.ст. 107-108 ГПК РФ.