Дело № 2а-3269/2023

(УИД 73RS0004-01-2023-004339-95)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ульяновск 19 сентября 2023 года

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Савеловой А.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Саргиной А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области об освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, измененным в ходе судебного разбирательства, к судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области об освобождении от исполнительского сбора, указав следующее.

01.08.2023 судебными приставом-исполнителем ОСП № 1 по Заволжскому району г.Ульяновска ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 211906/23/73041-ИП на основании исполнительного листа № ВС 900025243 от 11.06.2010, выданного Заволжским районным судом г.Ульяновска по делу № 2- 1549/2010, в связи с взысканием задолженности по кредитным платежам, госпошлины в размере 221 742,70 руб. в пользу ПАО Сбербанк России. В связи с чем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

08.08.2023 судебными приставом-исполнителем ОСП № 1 по Заволжскому району г.Ульяновска ФИО2 вынесено постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление, сумма долга исправлена на 133 581,43руб.

14.08.2023 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

21.08.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 по Заволжскому району г.Ульяновска ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

17.02.2014 судебный пристав-исполнитель ФИО4 (вынесла постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту получения дохода должника.

11.06.2019 судебный пристав-исполнитель вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства.

04.10.2019 в ответ на обращение должника получен ответ, из которого следует, что служба судебных приставов, ее должностные лиц и руководители при ответе на запрос не знакомились с материалами исполнительных производств и не интересовались судьбой вынесенных постановлений.

24.06.2021 было возбуждено исполнительное производство № 97422/21/73041 судебным приставом-исполнителем ФИО5 на основании исполнительного листа № ВС 900025243 от 11.06.2010, выданного Заволжским районным судом г.Ульяновска по делу № 2-1549/2010, в связи с взысканием задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки), госпошлины в размере 133 581,43 руб. в пользу ПАО Сбербанк России.

Судебному приставу-исполнителю ФИО5 были предоставлены соответствующие документы об общей сумме удержаний.

07.09.2021 судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с тем, что невозможно установить место нахождение должника, задолженность по исполнительному производству составляет 133 581,43 руб. - основной долг, 9 350,70 руб. - не основной долг.

Перечисления в счет погашения кредитных обязательств подтверждается справкой из ГУ-ОПФ РФ по Ульяновской области от 24.08.2023.

Перечисление удержанных сумм осуществлялось на счет взыскателя.

Данное обстоятельство свидетельствует о частичном исполнении долговых обязательств.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства №211906/23/73041-ИП от 01.08.2023 не указан ни размер взыскания, ни размер исполненного обязательства, ни размер остатка долга.

21.08.2023 судебный пристав-исполнитель ОСП №1 по Заволжскому району г.Ульяновска ФИО3 вынесла постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации по исполнительному производству № 211906/23/73041-ИП от 01.08.2023г., содержащее недостоверную информацию о размере долга по исполнительному производству № 211906/23/73041-ИП от 01.08.2023г.

Необходимо учитывать, что удержания в пользу ПАО Сбербанк велись на протяжении длительного времени с 2014г. по 2020г.

ФИО1 является инвалидом первой группы, не имеет какого- либо источника дохода. Из-за тяжелейшего недуга отсутствует возможность осуществлять трудовую деятельность.

Нет никакой возможности выплатить остаток долга перед ПАО Сбербанком России, тем более штрафные санкции в виде исполнительного сбора.

Обращаясь с настоящим иском, просит освободить ФИО1 от взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 211906/23/73041-ИП на основании исполнительного листа № ВС 900025243 от 11.06.2010, выданного Заволжским районным судом г.Ульяновска по делу № 2- 1549/2010, в связи с взысканием задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки), госпошлины в размере 133 581,43 руб.

Определением суда от 19 сентября 2023 года производство по делу прекращено в связи с частичным отказом представителем истца от иска.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО6 в судебном заседании настаивала на заявленных требованиях, полагая о наличии оснований для освобождения истца от исполнительского сбора.

Представитель административного ответчика УФССП по Ульяновской области ФИО2 возражала против удовлетворения административных исковых требований по доводам, изложенным в возражениях на административное исковое заявление.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дне и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц ПАО Сбербанк России, ОСФР по Ульяновской области в судебное заседание не явились, о дне и врме6ни судебного заседания извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные липа могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 229 - Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 1 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно части 1 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 11 статьи 30 Закона №229-ФЗ установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона №229-ФЗ).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Закона №229-ФЗ).

В соответствии со статьей 112 Закона №229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (части 1 и 3).

Как разъяснено в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по смыслу части 1 статьи 112 Закона №229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Частью 6 статьи 112 Закона №229-ФЗ предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 названной статьи предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. Правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного листа № ВС 900025243 от 11.06.2010, выданного Заволжским районным судом г.Ульяновска по делу № 2-1549/2010, 01.08.2023 возбуждено исполнительное производство № 211906/23/73041-ИП. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований с момента получения должником копии постановления.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 08.08.2023 в постановление о возбуждении исполнительного производства внесено изменение в части размере суммы задолженности, подлежащей взысканию.

14.08.2023 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

14.09.2023 вынесено постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление, сумма задолженности изменена и составляет 106 187,77 руб.

18.09.2023 вынесено постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление, сумма задолженности изменена и составляет 40 164,66 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя размере исполнительского сбора определен в размере 2 811,53 руб.

Согласно представленным в материалы дела доказательствам ФИО1 является инвалидом 1 группы бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ №, а также нуждается в посторонней помощи, что также подтверждается справкой врачебной комиссии.

Как следует из сведений, представленных ОСФР по Ульяновской области, ФИО1 является получателем пенсии по инвалидности, ежемесячной денежной выплаты, компенсационной выплаты в общем размере 21 630 руб. по состоянию на 01.08.2023.

Согласно п.74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50

"О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ). Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает доводы представителя административного истца, касающиеся ее имущественного положения, обусловленного трудной жизненной ситуацией, обстоятельства, связанные с материальным положением ФИО1, для которой пенсия является единственным источником существования, наличие заболевания, требующего постоянного лечения и постороннего ухода, и принимает во внимание один из принципов исполнительного производства - принцип неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

В действиях должника отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований исполнительного документа, являющееся необходимым условием для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора, кроме того, задолженность погашена частично, остаток долга составил 40 161,66 руб.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным освободить ФИО1 от взыскания исполнительского сбора в размере 2 811,53 руб. по исполнительному производству № 211906/23/73041-ИП.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 177-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области об освобождении от исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить ФИО1 от взыскания исполнительского сбора в размере 2 811,53 руб. на основании постановления от 19.09.2023, по исполнительному производству № 211906/23/73041-ИП.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.Л. Савелова

Решение изготовлено в окончательной форме 26.09.2023.