Судья Колесников Д.В. Дело № 33-25162/2023
Уникальный идентификатор дела
50RS0028-01-2023-000432-61
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего судьи Цуркан Л.С.,
судей Рыбкина М.И., Мизюлина Е.В.,
при помощнике судьи Гуляеве А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 19 июля 2023 г. апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области на решение Мытищинского городского суда Московской области от 30 марта 2023 г. по делу по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,
заслушав доклад судьи Рыбкина М.И.,
объяснения представителя истца,
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратилась в суд с иском кОтделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав, что 14.10.2021 г. обратилась в Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 частью 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» N 400-ФЗ от 28.12.2013. Решением пенсионного органа от 11.02.2022 г. в удовлетворении заявления отказано в связи с тем, что отсутствует требуемая продолжительность специального стажа. Пенсионным органом в специальный стаж истца не были включены следующие периоды работы: с 25.08.1998 г. по 30.09.2002 г. в должности заместителя директора по воспитательной работе, учителя математики и информатики Учебненской средней общеобразовательной школы и с 23.11.2009 г. по 16.12.2009 г., с 30.01.2012 г. по 15.02.2012 г., с 26.04.2012 г. по 28.04.2012 г., с 01.04.2013 г. по 17.04.2013 г. – курсы повышения квалификации. С учетом изложенного ФИО1 просила суд признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от 11.02.2022 № 220000034928/1479611/21 в части включения в специальный стаж спорных периодов работы, включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии указанные периоды работы и курсы повышения квалификации, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области назначить досрочную страховую пенсию по старости с 09.03.2024 г.
В судебном заседании представитель истца иск поддержала.
Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал.
Решением Мытищинского городского суда Московской области от 30 марта 2023 г. постановлено исковые требования удовлетворить частично. Признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от 11.02.2022 № 220000034928/1479611/21 в части включения в специальный стаж периодов работы с 25.08.1998 по 30.09.2002 г. в должности заместителя директора по воспитательной работе, учителя математики и информатики Учебненской средней общеобразовательной школе, с 23.11.2009 по 16.12.2009, с 30.01.2012 по 15.02.2012, с 01.04.2013 по 17.04.2013 курсы повышения квалификации. Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды работы с 25.08.1998 по 30.09.2002 г. в должности заместителя директора по воспитательной работе, учителя математики и информатики Учебненской средней общеобразовательной школы, с 23.11.2009 по 16.12.2009, с 30.01.2012 по 15.02.2012, с 26.04.2012 по 28.04.2012, с 01.04.2013 по 17.04.2013 курсы повышения квалификации. В удовлетворении требований об обязании Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области назначить досрочную страховую пенсию по старости с 09.03.2024 г. отказать.
Не согласившись с решением суда, в апелляционной жалобе ответчик просит его отменить и принять по делу новое судебное решение.
Представитель истца в судебном заседании судебной коллегии просила решение суда оставить без изменения.
Судебная коллегия, проверив материалы дела по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя истца оснований для отмены решения суда не усматривает.
В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 19 декабря 2003 г. за N 23 "О судебном решении" разъяснил, что решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Эти требования при вынесении решения судом первой инстанции соблюдены.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665), согласно которому при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей за период до 01.01.1992 года применяется перечень учреждений, организаций и должностей, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397; за период с 01.01.1992 года по 13.10.1999 года применяется Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463; за период с 01.11.1999 года по 13.11.2002 года применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067; за период с 14.11.2002 года применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781.
При определении права на пенсию за выслугу лет лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются Списки профессий и должностей, специальностей и учреждений, при соблюдении двух условий – работы в определенных должностях и определенных учреждениях, поименованных в названных Списках, которые являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат.
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости, засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, начиная с 01 сентября 2000 года, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической и учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностного оклада).
Работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки (пункт 6 Правил).
В силу части 1.1. статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
В соответствии с Приложением 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» лица, у которых право на страховую пенсию по старости возникает в 2021 году, могут выйти на пенсию не ранее, чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Судом установлено, что 14.10.2021 ФИО1 обратилась в ГУ-Главное управление ПФР № 6 по г. Москве и Московской области (с 01.01.2023 - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».
Решением ответчика № 220000034928/1479611/21 от 11.02.2022 ФИО1 было отказано в назначении трудовой пенсии, в связи с тем, что специальный стаж истца для определения права на пенсию, исчисленный по нормам Федерального закона № 400-ФЗ в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, составляет 21 год 03 месяца 29 дней, при требуемом – 25 лет.
В специальный стаж не засчитаны, следующие спорные периоды работы: с 25.08.1998г. по 30.09.2002г. (4 года 01 месяц 06 дней) - работы в должности заместителя директора по воспитательной работе, поскольку период работы в указанной должности засчитывается при условии ее выполнения в течение нормальной продолжительности времени. По представленным документам невозможно определить долю ставки; -с 23.11.2009г. по 16.12.2009г. (24 дня); с 30.01.2012г. по 15.02.2012г. (15 дней); с 26.04.2012г. по 28.04.2012г. (3 дня); с 01.04.2013г. по 17.04.2013 г. (17 дней) - курсы повышения квалификации (всего 56 дней), поскольку документы не представлены, индивидуальные сведения сданы без кода выслуги лет.
Согласно записям в трудовой книжки ФИО1 01.09.1991г. принята на должность воспитателя ГПД в Учебненскую НСШ (запись № 1); 01.09.1992г. переведена на должность учителя математики (запись № 2); 01.09.1997г. переведена на должность учителя математики и информатики (запись № 4); 01.09.1998г. переведена на должность заместителя директора по воспитательной работе с оплатой по 12 разряду ЕТС и учителя математики, (запись № 5); 01.09.2001 г. освобождена от должности заместителя директора по воспитательной работе и переведена учителем математики и информатики (запись № 7); 26.05.2004 г. уволена по п. 77 ТК РФ.
Историческая справка от 20.12.2022 № 1362, уточняет характер работы и условия труда, а также периоды, которые не подлежат включению в специальный педагогический стаж.
Из справки № 722 от 30.11.2022г. следует, что на основании тарификационных списков учебная нагрузка истца по должности учителя математики и информатики в период с 01.04.2000г. по 30.09.2002 составляла более 22 часов.
Из справки от 20.12.2022г. № 1364 следует, что Учебненская неполная средняя школа (преобразована в Учебненская среднюю общеобразовательную школ, позднее в Муниципальное образовательное учреждение «Учебнинская средняя общеобразовательная школа») расположена в сельской местности по адресу: 361009, Кабардино-Балкарская республика, Прохладненский район, Учебное село, Школьная улица, 17 (ИНН:<***>), является общеобразовательной организацией.
Из справки, уточняющей характер работы и условия труда от 30.11.2022г. № 237 следует, что с 23.11.2009г. по 16.12.2009г. (24 дня); с 30.01.2012г. по 15.02.2012г. (15 дней); с 26.04.2012г. по 28.04.2012г. (3 дня); с 01.04.201Зг. по 17.04.2013 г. (17 дней) истец находился на курсах повышения квалификации (всего 59 дней). За период нахождения на курсах повышения квалификации сохранялась должность, средняя заработная плата, производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Справкой МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Учебного» от 08.08.2022 подтверждается, что ФИО1 работала в Учебненской средней школе заместителем директора по воспитательной работе и учителем математики 6 часов в 5 классе и учителем информатики 4 часа, организатором и учителем математики 9 часов.
Из акта проверки обоснованности выдачи и содержания справки, подтверждающей право на досрочное назначение пенсионного обеспечения от 24.01.2022 следует, что ИС за период с 1999 по 30.09.2002 предоставлены верно, за период с 01.10.2002 по 2004 предоставлены верно.
Разрешая спор по существу и включая в педагогический стаж истца периоды ее работы с 25.08.1998 по 30.09.2002 г. в должности заместителя директора по воспитательной работе, учителя математики и информатики Учебненской средней общеобразовательной школы, суд исходил из того, что истец в указанный период осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, работала учителем школы в сельской местности и с педагогической нагрузкой, установленной за ставку учителя (с 01.09.2000), что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 дает право на включение данного периода в специальный стаж согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Нахождение истца на курсах повышения квалификации с 23.11.2009 по 16.12.2009, с 30.01.2012 по 15.02.2012, с 01.04.2013 по 17.04.2013 являлось неотъемлемой частью педагогической работы истца, на данные курсы истец направлялась работодателем, за истцом сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, в связи с чем указанные периоды также подлежат включению в специальный стаж истца.
Судебная коллегия соглашается выводами суда, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы по существу повторяют правовую позицию ответчика, изложенную в решении об отказе в установлении пенсии, в возражениях на исковое заявление, основаны на ином толковании норм действующего законодательства и направлены на иную оценку представленных по делу доказательств. Между тем судом правильно применен закон, подлежащий применению по данному делу, и дана надлежащая правовая оценка всей совокупности представленных по делу доказательств, оснований не согласиться с которой не имеется.
Доводы апелляционной жалобы ответчика не свидетельствуют о наличии предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 327-328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Мытищинского городского суда Московской области от 30 марта 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи