Дело №2-577/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2025 года г. Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Швайдак Н.А.,

при секретаре Чернухиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО1, представителя ответчика, действующей на основании доверенности ФИО2, гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее - пенсионный) о признании решения от 20 января 2025 года НОМЕР незаконным, возложении обязанности по включению в специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400 - ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 18 по 19 мая 1988 года; период службы в армии в специальный стаж в полном объеме; назначении досрочной страховой пенсии с момента возникновения права (19 февраля 2025 года).

В обоснование иска указав на следующее: истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку №1, однако решением пенсионного органа от 20 января 2025 года за НОМЕР ему было отказано в назначении таковой пенсии поскольку стаж по Списку №1 не составил необходимые 5 лет. При подсчете стажа, ответчиком в специальный стаж был включен период службы в армии не в полном размере, а только как 1 год 5 месяцев 15 дней, так же не включен период работы по Списку №2, который предшествовал периоду службы в армии. Данное решение он находит незаконным и нарушающим его права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку при исчислении специального стажа с учетом спорных периодов, в возрасте 55 лет, на день обращения к ответчику, у него возникло право на получение досрочной страховой пенсии по старости.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований, поддержав доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признала, сослалась на доводы приведенные в письменном отзыве, дополнив, что стаж истца по Списку №1 до 01 января 1992 года составляет 01 год 5 месяцев 15 дней, соответственно служба в армия может быть суммарно зачтены только в таком размере, а период работы с 18 по 19 мая 1988 года может быть включена только по Списку №2, а Список №2 не подлежит суммированию со Списком №1.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Из материалов дела следует, что 20 января 2025 года ФИО1, ДАТА года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика НОМЕР от 20 января 2025 года истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа.

Из указанного решения следует, что продолжительность страхового стажа ФИО1 в возрасте 55 лет составляет 24 года 00 месяцев 09 дней, при необходимых 20 годах, стаж работы по Списку №1 04 года 06 месяцев 07 дней, при необходимых 5 годах, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 38, 256, при необходимых 30.

В специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ответчиком были включены периоды работы: - с 17 июля 1990 года по 31 декабря 1991 года и с 01 января 1992 года по 09 августа 1993 года на Угольном разрезе «Коркинский» в качестве машиниста экскаватора вскрышного участка с полным рабочим днем в разрезе, а так же включен период службы в армии с 21 мая 1988 года по 09 июня 1990 года, приравненный к специальному стажу по Спискам от 1956 года в размере стажа по Списку №1 до 01 января 1992 года, который составил 1 год 5 месяцев 15 дней.

Отказывая истцу в удовлетворении исковых требований, суд исходит из законности принятого пенсионным органом решения.

Так, Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсии и условий приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Устанавливая в Федеральном законе от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункта «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяются:

Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10;

Список №1 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсия на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком №1, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР №1173 от 22 августа 1956 года, право на льготное пенсионное обеспечение было установлено всем рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим, занятым полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также всем работникам, занятым полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих (медперсонал подземных здравпунктов, работники подземной телефонной связи и т.д.).

Списком №1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено всем рабочим, занятым полный рабочий день на подземных работах: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников, приисков (раздел I. Горные работы, код 1010100а).

В соответствии с Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02 апреля 1976 года №81/8 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» и о признании утратившими силу ранее принятых разъяснений и постановлений по вопросам назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах» и разъяснением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02 апреля 1976 года №5/8 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» было установлено, что в тех случаях, когда в Списках №1 и №2 указаны производства и цеха без перечисления профессий и должностей, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются все работники этих производств и цехов независимо от занимаемой должности или наименования профессии.

Согласно пп. «а» п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а», абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года №590.

В соответствии с пп. «к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года №590 при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода, но в размере не превышающем имеющегося стажа работы на соответствующих видах работ.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), период, указанный в подпункте «к», приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, в соответствии с указанным Положением период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В данном случае истец просил приравнять период службы в армии к работе по Списку №1.

В соответствии с абзацем 16 пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года №590, в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Данное Положение фактически утратило свою силу с принятием Закона РСФСР от 20 декабря 1990 года №340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации», который введен в действие с 1 января 1992 года и не предусматривал возможность включения периода службы в рядах Вооруженных Сил в специальный стаж.

Таким образом, в соответствии с пенсионным законодательством, действовавшим до 1 января 1992 года, возможно включение периода службы в армии в специальный (льготный) стаж по Списку №1, действовавшему в тот же период, продолжительностью не более, чем имевшийся у гражданина специальный стаж по данному списку по состоянию на 1 января 1992 года.

С учетом вышеприведенных нормативных положений пенсионного законодательства, действовавшего в период службы истца в армии и работы по Списку №1 1956 года, законных оснований для включения истцу всего периода службы в армии у пенсионного органа не имелось.

Действительно, из материалов дела следует, и не оспаривается ответчиком, что ФИО1, в период с 21 мая 1988 года по 09 июня 1990 года проходил службу в Вооруженных силах СССР по призыву, данные период составляет 02 года 19 дней, однако непосредственно следующий за службой в армии период работы включенный в специальный стаж по Списку №1 1956 года по состоянию на 1 января 1992 года составляет только 1 года 05 месяцев 15 дней.

Установив, что на 1 января 1992 года специальный стаж истца составлял 1 год 05 месяцев 15 дней, пенсионный орган пришел к правильному выводу, что оснований для включения в специальный стаж истца периода службы в составе Вооруженных силах СССР продолжительностью большей, чем данный период, не имелось.

Так же несостоятельны доводы истца о включении в специальный стаж по Списку №1 периода его работы, подлежащего включению только по Списку №2 с 18 по 19 мая 1988 года, поскольку Правилами №516 от 11 июля 2002 года при досрочном назначении пенсии по старости периода работы по Списку №2 не суммируются к периодам работы по Списку №1, а доказательства выполнения в период времени с 18 по 19 мая 1988 года истцом работы по Списку №1 материалы дела не содержат, сам истец не отрицает того обстоятельства в спорный период им выполнялась работа по Списку №2.

С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения оспариваемого решения у суда не имеется.

ФИО1 за назначением досрочной страховой пенсии к ответчику обратился в возрасте 55 лет, для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ответчиком включены периоды, которые составили 04 года 06 месяцев 07 дней, тогда как для досрочного назначения пенсии с уменьшением возраста в 55 лет, истцу необходимо имеет специальный стаж по Списку №1 в размере не менее 05 лет.

В связи с чем суд не может согласиться с требованием истца о назначении ему досрочной страховой пенсии с 19 февраля 2025 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Швайдак Н.А.

Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2025 года.