РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 августа 2022 года г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Мосиной С.В.,

адвоката ФИО6, представившей удостоверение № *** от и ордер № *** от ,

при помощнике судьи ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № *** по иску ФИО6 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное), Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области о включении в страховой стаж периодов работы,

установил:

Истец ФИО6, с учетом уточненных требований, обратился в суд к ответчику Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное), с иском о включении в специальный медицинский стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в календарном исчислении в период с по в должности врача - интерна по терапии кардиологического отделения СГТМО и в период с по в должности врача-терапевта участкового цехового врачебного участка в ОАО "Пластик”, назначении досрочной страховой пенсии с даты подачи заявления - .

В обосновании своих требований указал, что обратился в УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) с письменным заявлением о назначение ему страховой пенсии по возрасту в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального Закона от № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ-ОПФР № *** от ему было отказано в назначении пенсии, ввиду отсутствия, требуемого специального стажа. В Решении Пенсионного фонда указано, что документами подтверждено 30 лет медицинской деятельности на . При определении права на досрочную пенсию не были засчитаны в специальный медицинский стаж период работы, а именно: с по в должности врача-интерна по терапии кардиологического отделения СГТМО, поскольку наименование учреждения не поименовано Списком, утвержденным Постановления Правительства РФ от № *** и Списками Постановления № ***. С доводами Пенсионного фонда он не согласен, так как работал в учреждении здравоохранения, которое неоднократно меняло своё название. Сызранская больница в соответствии с приказом № ***-п от переименована в городскую больницу скорой медицинской помощи, затем в 1988 году была включена в состав ТМО г. Сызрани, в последующем переименована в Муниципальную многопрофильную больницу. За период работы истца в данном учреждении здравоохранения цели, задачи, предмет деятельности, функциональные и должностные обязанности оставались неизменными - оказание медицинской помощи населению, реализации прав граждан на своевременную и качественную помощь. Уставами указанных лечебных учреждений предусмотрена лечебная деятельность, регламентированы цели, функции, задачи указанного учреждения здравоохранения. В Определении Конституционного суда от № *** указано, что положения п.1 ст.28 Закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не препятствуют судам общей юрисдикции установлению тождественность должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которой досрочно назначается трудовая пенсия по старости и которые предусмотрено постановлением Правительства РФ от № ***, и аналогично должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественности выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию. В соответствии с Постановлением ФИО6 № *** в специальный медицинский стаж включается врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Также не был засчитан специальный медицинский стаж период работы с по должности врача-терапевта участкового цехового врачебного участка в АО "ПК Автокомпонент Сызрань", так как в выписке Индивидуального лицевого счета застрахованного лица указанный период не отражен как льготный период работы. В указанный период он работал в ОАО «Пластик», что подтверждается записью в трудовой книжке и выписке застрахованного лица в ПФР. С доводами отказа Пенсионного фонда, он не согласен, так как в спорный период работал в должности, предусмотренной Списками. Обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд возложена на работодателя. Его вины в отсутствии информации с кодом льготы в ПФР, нет. До спорного периода и после него он продолжал работать в одной и той же должности в одной и той же организации и выполнял функции по оказанию медицинской помощи населению. Правила исчисления трудового стажа на соответствующих видах работ устанавливаются Правительством РФ (Правила исчисления периодов работ дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости). В спорные периоды за ним сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата и производились все отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд. С учетом спорных периодов необходимый специальный медицинский стаж (30 лет) выработан истцом . С учетом изменений в пенсионном законодательстве, право на назначение пенсии у него возникает - .

Истец ФИО6 в судебном заседании заявленные требования с учетом уточнений поддержал, согласно доводов, изложенных в заявлении.

Представитель ответчика - Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области - ФИО6, действующая на основании доверенности от , в судебном заседании с исковым заявлением ФИО6 не согласилась, указав, что ФИО6 обратился в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ. Отделением вынесено решение об отказе в назначении ФИО6 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж ФИО6 не учтены следующие периоды работы: с по в качестве врача-интерна по терапии кардиологического отделения Сызранского городского территориального медицинского объединения, так как учреждение не предусмотрено Списками. С по в качестве врача-терапевта участкового цехового врачебного участка МСЧ в АО «Производственная компания Автокомпонент Сызрань», поскольку периоды работы не подтверждены сведениями персонифицированного учета застрахованного лица, согласно которым индивидуальные сведения за указанный период отражены без указания кода льготной профессии. Документально подтвержденный специальный стаж заявителя, на дату обращения , составляет 30 лет 04 месяца 05 дней. Согласно ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 20 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Вместе с тем, ч.3 ст. 10 Федерального закона от № ***-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» определено, что гражданам, которые в период с по приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к Закону № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков. Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категорией граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным. В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Право на страховую пенсию по старости как, лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах с учётом вышеперечисленных периодов у ФИО6 возникнет с (право на установление страховой пенсии по старости возникнет не ранее чем через 36 месяцев со дня выработки медицинского стажа 30 лет - ). В связи с изложенным, в удовлетворении исковых ФИО6 просит отказать в полном объёме.

Представитель ответчика - ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное), надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, отзыв на исковое заявление в суд не представил, ходатайство об отложении дела не заявлял.

Суд, заслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы гражданского дела, полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 20 ч. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Следовательно, основным критерием для назначения досрочной страховой пенсии по старости является осуществление лицом лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и социального обслуживания, перечень которых в соответствии с п. «н» ст. 1 постановления Правительства РФ от № *** «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрен «Перечнем учреждений, организаций и должностей....», утвержденным постановлением ФИО6 от № ***, «Списками должностей и учреждений…», утвержденными постановлением ФИО6 от № ***, «Списком должностей….», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № *** от , «Списками работ, профессий, должностей,…», утв. постановлением Правительства РФ от № ***.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ № *** от , документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Судом установлено, что ФИО6 обратился в ГУ – ОПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Однако, решением УПФ РФ г. Сызрани № *** от ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В стаж на соответствующих видах работ в соответствии с Постановлением Правительства РФ от № *** и в соответствии с постановлением Правительства РФ № *** от в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от №400-ФЗ "О страховых пенсиях" не были включены следующие периоды его работы:

-с по в должности врача-интерна по терапии кардиологического отделения Сызранского городского территориального медицинского объединения, поскольку наименование учреждения не предусмотрено «Номенклатурой учреждений здравоохранения», утвержденным Минздравом от № ***, и Списками, утвержденными постановлением правительства Российской Федерации от № ***; утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от № ***;

-с по в должности врача терапевта-участкового цехового врачебного участка МСЧ в АО «Производственная компания Автокомпонент Сызрань», так как в выписке из ИЛС работодатель (страхователь) данный период работы квалифицирует без кода льготной работы.

Документально подтвержденный специальный стаж заявителя, на дату обращения , составляет 30 лет 04 месяца 05 дней.

Судом также установлено, что согласно записей трудовой книжки серии АТ-V № *** от истец ФИО6 принят в Городское ТМО г. Сызрани на должность врача-интерна с прохождением одногодичной интернатуры по терапии, в связи с окончанием прохождения одногодичной ординатуры с переведен на должность цехового врача-терапевта филиала № *** поликлиники № ***.

в связи с реорганизацией структурного подразделения ФИО6 считался работающим цеховым врачом-терапевтом филиалов, уволен с занимаемой должности в порядке перевода в МСЧ производственных объединений «Пластик»;

принят в порядке перевода в МСЧ врачом терапевтом цехового участка; на основании протокола аттестационной комиссии присвоен 11 разряд врача терапевта; АО «Пластик» переименовано в ОАО «Пластик»; переведен на должность врача-терапевта участкового цехового врачебного участка 12 разряда; переведен в медико–санитарную часть врачом терапевтом участкового цехового врачебного участка 13 разряда; присвоена первая квалификационная категории по специальности «Терапия»; уволен по соглашению сторон.

принят в НУЗ «Дорожная клиническая больница на станции Самара ОАО «РЖД» на должность врача-терапевта участкового цехового врачебного участка терапевтического отделения поликлиники № *** (на станции Сызрань-1); присвоена квалификационная категория по специальности «Терапия», НУЗ «Дорожная клиническая больница на станции Самара ОАО «РЖД» с переименовано в частное учреждение здравоохранения «Клиническая больница «РЖД-Медицина» , где работает по настоящее время.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от N 377, должность врача-интерна прямо не отнесена к числу врачей-специалистов, а поименована среди должностей врачей, специалистов с высшим медицинским образованием.

В соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденным названным приказом, к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений отнесены: врачи-интерны, врачи-стажеры, врачи-специалисты (общей практики, хирурги всех наименований, анестезиологи, урологи и др.), старшие врачи (п. 3.3 Положения).

Тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденными постановлением Минтруда РФ от N 43, предусмотрен раздел 2.1 "Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием", где предусмотрен врач-интерн, который осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

Согласно п. 16 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного приказом Министерства здравоохранения ФИО6 от N 44, во время прохождения интернатуры при осуществлении функций врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (п. 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

Согласно приказу Минздрава ФИО6 от N 669 "Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)" врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры.

В соответствии с ФЗ от №125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» освоение лицом образовательной программы высшего профессионального образования соответствующего уровня в высшем учебном заведении, имеющем государственную аккредитацию, является условием для занятия им в государственной, муниципальной организации определенной должности, получения должностного оклада и надбавок к нему. Для лиц, освоивших образовательные программы высшего медицинского и высшего фармацевтического образования, условием для занятия ими указанных должностей является первичная годичная послевузовская подготовка (интернатура), подтверждаемая удостоверениями установленного образца.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от № *** «Об оплате труда работников здравоохранения» утверждена Номенклатура должностей врачебного, фармацевтического и среднего медицинского персонала, в которой в раздел «врачи» отнесены следующие категории: «врач-интерн, врач-стажер, врач-специалист». Постановлением Минтруда РФ от № *** «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения РФ» установлено, что врач-интерн выполняет функции врача под руководством врача-специалиста, обладает правами и несет ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. Те же положения отражены в постановлении Министерства труда и социального развития от № ***, Приказе Минздравсоцразвития РФ от № ***.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов может быть засчитан в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Кроме того, на периоды работы до распространяется действие Постановления ФИО6 от № ***. Списком, утвержденным данным Постановлением предусмотрено, что врачи независимо от наименования должности лечебно-профилактического учреждения всех форм собственности имеют право на пенсию по выслуге лет.

Согласно исторической справки Архивного отдела г.о. Сызрань от № ***-Е, в документах архивного фонда № *** «Сызранское городское лечебно-профилактическое учреждение» имеются следующие сведения о переименовании и реорганизации: Сызранское городское территориальное медицинское объединение создано решениями Президиума Куйбышевского облисполкома № *** от , исполкома Сызранского городского ФИО6 народных депутатов № *** от с подчинением отделу здравоохранения исполнительного комитета ФИО6 народных депутатов в целях улучшения медицинской помощи, усиления экономической заинтересованности и ответственности работников здравоохранения за высокие конечные результаты деятельности и в связи с включением в эксперимент по отработке новых форм управления, планирования и финансирования учреждений здравоохранения. ТМО подчиняется Отделу здравоохранения Исполнительного комитета ФИО6 народных депутатов.

Согласно приказу по СГТМО «Об организации служб и структурных подразделений по объединению» № *** от в структуру объединения вошла поликлиника № ***.

В соответствии с решением Куйбышевского облисполкома от № *** о преобразовании Отдела здравоохранения облисполкома в Управление здравоохранения облисполкома, Отдел здравоохранения издал приказ от № *** о своем переименовании.

Во исполнение приказа по Куйбышевскому областному управлению здравоохранения № *** от и согласно приказу СГТМО № *** от в структуру объединения вошла поликлиника с филиалом № *** (п/о «Пластик»), обслуживающим рабочих промпредприятия (7101 человек).

На основании постановления Администрации г. Сызрани от № ***, приказа главного врача СГТМО от № *** учреждено Сызранское городское лечебно-профилактическое учреждение, являющееся правопреемником реорганизованного СГТМО.

Учитывая приведенные нормативные акты суд полагает, что период работы истца с по в качестве врача-интерна по терапии кардиологического отделения СГТМО подлежит включению в специальный медицинский стаж, связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Период работы истца в должности врача–терапевта участкового цехового врачебного участка в МСЧ ОАО «Пластик» с по также подлежит включению в специальный стаж, поскольку в указанный период ФИО6 продолжал работать в МСЧ ОАО «Пластик», что подтверждается записью в трудовой книжке и выпиской застрахованного лица.

Согласно пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от N516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с п. 2 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № ***-ФЭ от при подсчете стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предоставляемого работодателем в органы Пенсионного фонда РФ.

В соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ от (ред. от ) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - «Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы, а также сведения о страховом стаже на основании данных бухгалтерского учета, приказов и других документов по учету кадров, в качестве оснований особых условий льготного характера работы для досрочного назначения трудовой пенсии работодателем в индивидуальных сведениях застрахованного лица (работника) проставляется соответствующий код.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от № *** «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии» основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка.

В спорные периоды истец работал в должности, работа в которой засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим медицинскую деятельность.

Суд считает неисполнение работодателем требований Федерального закона № 27-ФЗ по предоставлению индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица в органы Пенсионного фонда в порядке и сроки, предусмотренные Законом РФ от № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не может быть вменено в вину ФИО6 и служить основанием для ограничения пенсионных прав истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО6 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области включить в специальный медицинский стаж работы, дающий право ФИО6 на назначение досрочной пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в календарном исчислении, периоды работы:

- с по в должности врача-интерна по терапии кардиологического отделения СГТМО;

- с по , в должности врача-терапевта участкового цехового врачебного участка ОАО «Пластик».

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области назначить ФИО6 досрочную страховую пенсию с .

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в мотивированном виде изготовлено .

Судья С.В. Мосина