Решение по делу № 2-590/2023 от 13.11.2023 - о возложении обязанности совершить определённые действия, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требования относительно предмета спора на стороне ответчика Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, Совет Министров Республики Крым.

Дело № 2-590/2023

91RS0020-01-2023-000726-33

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2023 года Советский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Дмитриева Т.М.,

при секретаре - Аппазове М.Э.,

с участием:

старшего помощника прокурора - Зайцевой В.С.,

представителя ответчика - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Советский Советского района Республики Крым гражданское дело по иску прокурора Советского района Республики Крым Рыбакова И.А, поданного в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к МБОУ «Черноземненская средняя школа» Советского района Республики Крым, администрации Советского района Республики Крым о возложении обязанности совершить определённые действия, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требования относительно предмета спора на стороне ответчика Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, Совет Министров Республики Крым,

установил:

<адрес> Республики Крым Рыбаков И.А. обратился в суд с иском, поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился к ответчику о возложении обязанности совершить определённые действия. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения МБОУ «<адрес>» <адрес> Республики Крым законодательства об образовании в части материально-технического обеспечения образовательного процесса при исполнении национального проекта «Образование». В ходе проверки установлено, что в МБОУ «Черноземненская средняя школа» <адрес> Республики Крым отсутствуют лингафонные кабинеты, обеспечивающие изучение иностранных языков. В связи с чем, прокуратурой <адрес> Республики Крым указанному учебному учреждению было внесено представление об устранении выявленного нарушения. Вместе с тем, указанные в представлении нарушения законодательства МБОУ «<адрес>» не устранены. В связи с чем, прокурор <адрес> Республики Крым обратился в суд с настоящим иском.

Старшего помощника прокурора <адрес> – Зайцева В.С. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске.

Представитель ответчика администрации <адрес> Республики Крым ФИО1 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать. Согласно письменному возражению в связи с недостаточностью объемов финансирования произвести выделение денежных средств на обеспечение МБОУ «Черноземненская средняя школа» лингафонным кабинетом возможно лишь в 2024 году, предусмотрев затраты на обеспечение школы лингафонным кабинетом при формировании бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годы по согласованию с Советом Министров Республики Крым и Министерством финансов Республики Крым (л.д.19-21).

Представитель ответчика МБОУ «<адрес>» <адрес> Республики Крым – в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещался судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым – в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, направил в адрес суда пояснения, согласно которым МБОУ «Черноземненская средняя школа» <адрес> Республики Крым несет ответственность в установленном законом порядке за сохранность и эффективное использование имущества, закрепленного за ним.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Совета Министров Республики Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, принимая во внимание мнения участников судебного разбирательства, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика.

Заслушав пояснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства и соответствующие им правоотношения.

Как следует из представления прокурора <адрес> Рыбакова И.А. №/Прдп№ от ДД.ММ.ГГГГ внесенного главе администрации <адрес> Республики Крым ФИО2, прокуратурой <адрес> было проанализировано исполнение учреждениями образования советского района Республики Крым требований законодательства об образовании в части материально-технического обеспечения образовательного процесса при исполнении национального проекта, в ходе которого было установлено, что в 15 школах района лингафонные кабинеты, обеспечивающие изучение иностранных языков, отсутствуют (л.д.6-7).

В соответствии с информационным письмом администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ о результатах рассмотрения представления №/Прдп№ от ДД.ММ.ГГГГ за ненадлежащую организацию учебного процесса к дисциплинарной ответственности привлечены должностные лица 13 образовательных учреждений, в 2 образовательных учреждениях лингафонные кабинеты имеются, в 13 образовательных учреждениях нарушение данного представления будет устранено в 2024 году (л.д.8).

Согласно информационному письму директора МБОУ «<адрес>» <адрес> Республики Крым ФИО3 прокуратурой <адрес> Республики Крым в МБОУ «<адрес>» <адрес> Республики Крым лингафонные кабинеты по изучению иностранных языков отсутствуют (л.д.9).

Согласно п. 1.3, п. 1.5 Устава МБОУ «<адрес>» <адрес> Республики Крым учреждение является бюджетным учреждением, созданным администрацией <адрес> Республики Крым в целях осуществления образовательной деятельности (л.д.10-13).

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с п. 6 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» федеральный государственный образовательный стандарт - совокупность обязательных требований к образованию определенного уровня или профессии, специальности и направлению подготовки, утвержденных в зависимости от уровня образования федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, или федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями.

В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» разработан паспорт национального проекта «Образование».

Одной из ключевых задач Национального проекта «Образование» является обеспечение глобальной конкурентоспособности российского образования и вхождение Российской Федерации в число 10 ведущих стран мира по качеству общего образования.

Национальный проект предполагает реализацию 4 основных направлений развития системы образования: обновление его содержания, создание необходимой современной инфраструктуры, подготовка соответствующих профессиональных кадров, их переподготовка и повышение квалификации, создание наиболее эффективных механизмов управления этой сферой.

В частности, федеральный проект «Цифровая образовательная среда» направлен на создание и внедрение в образовательных организациях цифровой образовательной среды, а также обеспечение реализации цифровой трансформации системы образования.

В рамках проекта ведется работа по оснащению организаций современным оборудованием и развитие цифровых сервисов и контента для образовательной деятельности.

Среди разнообразных технических средств обучения важная роль отводится лингафонным кабинетам – специальным аудиториям, оснащенным звукотехнической и проекционной аппаратурой. Они создают для школьников оптимальные слуховые и зрительные условия для индивидуальной или групповой работы по изучению как иностранного, так и родного языка.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования (далее - Стандарт), который представляет собой совокупность требований, обязательных при реализации основной образовательной программы основного общего образования.

Согласно п. 24 Стандарта организация, осуществляющая образовательную деятельность, реализующая основную образовательную программу основного общего образования, должна иметь лингафонные кабинеты, обеспечивающие изучение иностранных языков.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, самостоятельно за счет выделяемых бюджетных средств и привлеченных в установленном порядке дополнительных финансовых средств должны обеспечивать оснащение образовательной деятельности при получении основного общего образования.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Согласно ч. 6 ст. 9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется, в том числе с учётом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закреплённых за бюджетным учреждением учредителем.

По смыслу приведенных выше правовых норм, дав оценку представленным исследованным доказательствам в их совокупности, суд считает исковые требования прокурора <адрес> Республики Крым законными и обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

Суд, оценивая довод представителя ответчика, изложенный в письменном возражении об отсутствии денежных средств, на обеспечение <адрес> <адрес> Республики Крым лингафонным кабинетом признаёт его несостоятельным, поскольку исполнение требований законодательства, надлежащая организация учебного процесса не может ставиться в зависимость от наличия денежных средств в бюджете муниципальных органов.

При указанных обстоятельствах исковое заявление подлежит удовлетворению.

Полный текст мотивированного решения суда в порядке ч.2 ст.193, ч.2 ст.199 ГПК РФ составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 320, 321 ГПК РФ суд,

решил:

исковое заявление прокурора <адрес> Республики Крым Рыбакова И.А, поданного в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к МБОУ «Черноземненская средняя школа» <адрес> Республики Крым, администрации <адрес> Республики Крым о возложении обязанности совершить определённые действия, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требования относительно предмета спора на стороне ответчика Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, Совет Министров Республики Крым – удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> Республики Крым обеспечить финансирование расходов <адрес>» <адрес> Республики Крым на приобретение лингафонного кабинета.

Обязать МБОУ «Черноземненская средняя школа» <адрес> Республики Крым приобрести лингафонный кабинет.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Республики Крым.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалованное решение не отменено.

Судья: Т.М. Дмитриев