Решение по делу № 2-121/2023 от 06.03.2023 - о признании незаконным обязания предоставить дополнительное заявление на назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию по старости.

Дело №2-121 /2023

УИД 60RS0001-01-2022-007161-51

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 марта 2023 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Дорошенко Ю.В.,

при секретаре Белавиной Т.А.,

с участием представителя ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области о признании незаконным обязания предоставить дополнительное заявление на назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области (старое наименование ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Псковской области), о признании незаконным обязания предоставить дополнительное заявление на назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию по старости с 03.05.2022 на основании заявления от 11.05.2021.

В обоснование иска указала, что 11.05.2021 она обратилась в УПРФ по Псковской области с заявлением о назначении ей льготной пенсии с 55 лет. Однако, решением пенсионного органа 23.05.2021 ей было отказано в назначении пенсии по основанию, предусмотренному ч.1.2 ст.8 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого 37-летнего стажа.

23.05.2021 решением Опочецкого районного суда Псковской области, которое апелляционной инстанцией оставлено без изменения, истцу отказано в назначении льготной пенсии с 55 лет.

Истец полагает, что имеет право на пенсию с 03.05.2022 в связи с достижением 56,5-летнего возраста.04.05.2022 через портал госуслуг истец подала заявление о назначении пенсии по старости вторично. В этот же день она посетила отделение ПФ РФ в г.Новоржеве, в котором начальник отдела ФИО3 и сотрудник ФИО4 ей пояснили, что дополнительного заявления писать не нужно. 16.05.2022 года пенсионное дело истца было направлено в Невское отделение ПФ РФ в г.Санкт-Петербурга., при посещении которого от нее потребовали написания нового заявления на назначение пенсии, но она отказалась.

Считает, что пенсия по старости в соответствии с ее заявлением от 11.05.2021, решениями суда первой и второй инстанции, которые имеют преюдициальное значение, пенсия должна была быть ей назначена с момента наступления права на нее с 03.05.2022.

В порядке ст.39 ГПК РФ в ходе рассмотрения дела поступили уточнения, в которых истец просит признать незаконными и необоснованными действия должностных лиц ОПФР по Псковской области, взыскать невыплаченную за период с 03.05.2022 по 14.07.2022 пенсию в сумме 24327,94 руб., моральный вред в сумме 1000000,00 руб. с ГУ ПФРФ по Псковской области и Пенсионного Фонда РФ, процентов за неправомерное использование недополученной пенсии в сумме 1104,79 руб.

Истец указывает, что 14.07.2022 она дополнительно подала заявление в ГУ – отделение Пенсионного фонда РФ Невского района г.Санкт-Петербурга и с 14.07.2022 ей назначена пенсия.

Поскольку на момент наступления права на пенсию – 03.05.2022 выплатное дело истца находилось до 19.05.2022 в клиентской службе пенсионного фонда РФ в г.Новоржеве по вине должностных лиц - ФИО3 и ФИО5, отказавшихся принимать от нее какие-либо дополнительные заявления, она вынуждена была тратить время на досудебные и судебные разбирательства, ее конституционное право на жизнь и здоровье было нарушено, она имеет право на компенсацию морального вреда в размере 1000000,00 руб., подлежащего взысканию с ГУ ОПФР по Псковской области и компенсацию морального вреда в размере 1000000,00 руб., подлежащего взысканию с Пенсионного Фонда РФ за нарушение ее права на пенсию по старости, неисполнение законодательства РФ сотрудниками ГУ ПФРФ по Псковской области, повлекшиее нарушение ее материальных и нематериальных конституционных прав на жизнь, здоровье, лишение материального пособия в момент стечения тяжелых жизненных обстоятельств.

Также истец просит взыскать с ГУ ОПФР по Псковской области и Пенсионного Фонда РФ невыплаченную пенсию за период с 03.05.2022 по 14.07.2022 (дата назначения пенсии) в сумме 24327,94 руб. и проценты за неправомерное использование чужих денежных средств, предусмотренные ст.395 ГК РФ в размере 1104,79 руб.

Судебные расходы и госпошлину просит взыскать солидарно с ответчиков.

В судебное заседание истец ФИО2 будучи надлежащим образом извещенной, не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Протокольным определением суда произведена замена выбывших ответчиков на правопреемников - Фонд пенсионного и социального страхования РФ, Отделение пенсионного и социального фонда РФ по Псковской области.

Представитель ответчиков – Фонда пенсионного и социального страхования РФ, Отделения пенсионного и социального фонда РФ по Псковской области – ФИО1 возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, подробно изложенным в возражениях, просила в удовлетворении иска ФИО2, отказать.

Третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований на стороне ответчика – Отделение фонда пенсионного и социального страхования по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области извещено о дате, времени и месте судебного заседания.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на стороне ответчика - ФИО3 и ФИО4 (работники ОСФР по Псковской области) извещены о дате, времени и месте судебного заседания. С заявленными исковыми требованиями не согласны, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

С 1 января 2015 года все вопросы, связанные с назначением страховых пенсий регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - № 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 21 № 400-ФЗ обращение за назначением пенсии носит заявительный характер.

Согласно ч. 1 ст. 22 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, ст. 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Приказ Минтруда России от 05.08.2021 N 546н "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в п. 12 предусматривает, что граждане могут обращаться за установлением пенсии в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

Заявление о назначении пенсии по старости, согласно п. 13 Приказа № 546н, может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Заявительный характер назначения пенсии (оказания государственной услуги по назначению пенсии) означает, что после возникновения права на нее, но не ранее чем за месяц до достижения пенсионного возраста, лицу, претендующему на назначение пенсии, необходимо представить в территориальный орган ПФР заявление и документы, удостоверяющие личность и подтверждающие ваши возраст, место жительства (место пребывания, место фактического проживания), гражданство, страховой стаж.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Судом установлено, что 11.05.2021 истец обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Опочецком районе Псковской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Общий страховой стаж истца на 11.05.2021 составил 23 года 00 месяцев 26 дней, страховой стаж, дающий право на пенсию в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ составил 18 лет 00 месяцев 16 дней.

Управлением ПФР рассмотрены представленные истцом документы и 17.05.2021 № 56731/21 принято решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия 37 лет страхового стажа. Вопрос об установлении страховой пенсии по старости на общих основаниях на дату обращения 11.05.2021 не рассматривался, поскольку на тот момент право на данный вид пенсии и право на обращение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 № 400-ФЗ еще не наступило. В решении об отказе в назначении пенсии лишь указано на дату возникновения у истца права на обращение за назначением пенсии в установленном законом порядке с 03.05.2022.

Решением Опочецкого районного суда от 24.12.2021 по гражданскому делу № 2-398/2021 в удовлетворении исковых требований ФИО2 о признании действия Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Псковской области незаконным, признании права на льготную пенсию, обязании назначить пенсию с момента наступления права на неё и компенсации морального вреда, отказано.

Апелляционным определением Псковского областного суда от 19.04.2022, вышеуказанное решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО2 без удовлетворения.

Вопрос о назначении страховой пенсии по старости на общих основаниях в соответствии с ч. 1 ст. 8 № 400-ФЗ Опочецким районным судом не рассматривался, а истцом данные требования не заявлялись.

По достижению 56 лет 6 месяцев, с 03.05.2022, истец достигла пенсионного возраста и получила право на обращение в органы ПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 № 400-ФЗ.

Вместе с тем, судом установлено, что за период с 03.05.2022 по 14.07.2022 от истца заявлений о назначении пенсии в органы ПФР не поступало, соответственно страховая пенсия по старости ей не назначалась.

Из письма, направленного УПФР в Невском районе Санкт-Петербурга в ответ на обращение ФИО2, от 12.06.2022 следует, что истцом через ЕПГУ 04.05.2022 в УПФР в Невском районе Санкт-Петербурга направлено «Заявление с доставке пенсии».

В Клиентскую службу в Новоржевском районе ОПФР по Псковской области 12.05.2022 поступил запрос из УПФР Невского района Санкт-Петербурга с направлении в их адрес выплатного дела ФИО2

Органами ПФР Псковской области 13.05.2022 в УПФР Невского район; Санкт-Петербурга направлено сопроводительное письмо, в котором сообщалось, что ФИО2 в июне 2021 года выплачена единовременная выплата средств пенсионных накоплений в размере 2894 руб. 40 коп. и что пенсия ей не назначалась и не выплачивалась. Кроме того, в УПФР Невского района Санкт-Петербурга направлено выплатное дело получателя единовременной выплаты средств пенсионных накоплений и отказное дело (решение об отказе в назначении пенсии от 17.05.2021 № 56731/21) ФИО2

В соответствии со ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает информирование застрахованных лиц о предполагаемом размере страховой пеней по старости, не являющихся получателями страховой пенсии по старости.

В целях информирования ПФР 26.03.2022 истцу на ЕПГУ были направлены сведения о предполагаемом размере страховой пенсии по старости.

14.07.2022 Отделением Пенсионного фонда по Санкт-Петурбургу и Ленинградской области истцу на основании ее заявления от 14.07.2022 назначена пенсия от 14.07.2022.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку право истца на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 № 400-ФЗ возникло у ФИО2 с 03.05.2022, а с заявлением о назначении пенсии после его возникновения, истец обратилась в пенсионный орган лишь 14.07.2022, суд приходит к выводу, что пенсия законно и обоснованно назначена истцу с последней даты обращения – 14.07.2022, потому, оснований для взыскания с ответчиков недополученной пенсии в период с 03.05.2022 по 14.07.2022 и процентов, за пользование чужими денежными средствами, согласно ст.395 ГПК РФ не имеется.

По этим же основаниям являются необоснованными и требования истца о взыскании с ответчиков морального вреда в размере 1000000,00 руб. с каждого.

Так, в соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего;неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ).

Потерпевший - истец по делу о компенсации морального вреда должен доказать факт нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения, или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Истцом не доказан сам факт нарушения Фондом пенсионного и социального страхования РФ и Отделением пенсионного и социального фонда РФ по Псковской области ее личных неимущественных прав. Доказательств вины ответчиков, как причинителей вреда не представлено.

Не представлено и доказательств причинения истцу со стороны ответчиков физических и нравственных страданий. Ссылка на болезнь в мае-июне 2022 не подтверждена документально. Отсутствуют в материалах дела и документы, которые свидетельствовали бы о взаимосвязи нарушения ответчиками пенсионных прав истца и наступившей болезнью.

Таким образом, причинно - следственная связь между действиями ответчиков и моральным вредом судом не установлена.

Согласно разъяснениям п. 13 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 15.11.2022 № 33 моральный вред, причиненный правомерными действиями, компенсации не подлежит.

Доказательств неправомерных действий ФИО5 и ФИО3, суду не представлено.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 указанного кодекса.

Поскольку суд пришел к выводу о том, что исковые требования истца удовлетворению не подлежат, государственная пошлина с ответчика в пользу истца не взыскивается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области о признании незаконными действий должностных лиц, взыскании невыплаченной пенсии, процентов за неправомерное использование денежными средствами, морального вреда, отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.В. Дорошенко

Мотивированное решение изготовлено 20.03.2023 года.