№ 2-421/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Богучар 14 августа 2023 г.
Судья Богучарского районного суда Воронежской области Жуковская Н.Е.
при секретаре Беляевой А.С.,
с участием старшего помощника прокурора Богучарского района Воронежской области Харламова О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Богучарского района Воронежской области к администрации городского поселения – город Богучар Богучарского муниципального района Воронежской области об устранении нарушений требований безопасности дорожного движения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Богучарского района Воронежской области обратился в суд с иском области к администрации городского поселения – город Богучар Богучарского муниципального района Воронежской области об устранении нарушений требований безопасности дорожного движения, в котором просит обязать администрацию городского поселения – город Богучар Богучарского муниципального района Воронежской области принять необходимые меры по устранению нарушений Требований 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на ул. Кирова и ул. Красноармейской г. Богучар, ссылаясь на следующие обстоятельства.
Прокуратурой района по жалобе ФИО4 проведена проверка соблюдения законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, по иным вопросам, в ходе которой установлено следующее.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к компетенции местного значения городского, сельского поселения, городского округа.
Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Согласно п. 12 ст. 3 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильной дороги комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 13 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления относится утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения.
Так, проверкой установлено, что ул. Кирова и ул. Красноармейская г. Богучар находятся в собственности муниципального района, относятся к дорогам общего пользования местного значения.
Пунктом 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 предусмотрено обязательное наличие тротуаров на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов.
Требования государственных стандартов (ГОСТ Р 50597-2007) являются обязательными к исполнению, обеспечивают защиту жизни и здоровья участников дорожного движения.
Поскольку тротуары и пешеходные дорожки относятся к элементам обустройства автомобильных дорог (пункты 1 и 5 статьи 3 об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности), то данное требование относится к требованиям по техническому состоянию автомобильной дороги.
Поддержание надлежащего технического состояния автомобильной дороги входит в деятельность по содержанию автомобильной дороги.
Кроме того, необходимость в тротуаре обусловлена дорожной ситуацией. Дороги проходят в населенном пункте, отсутствие тротуаров является небезопасным для жизни и здоровья граждан, может повлечь дорожно-транспортные происшествия с участием пешеходов.
Вместе с тем, в ходе настоящей проверки установлен факт отсутствия надлежащего содержания и благоустройства пешеходных зон (тротуаров) на территории городского поселения – города Богучар, а именно по ул. Кирова и ул. Красноармейской г. Богучар.
Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью граждан, передвигающихся по вышеуказанной автомобильной дороге, нарушают их права в сфере безопасности дорожного движения и могут привести к дорожно- транспортным происшествиям.
Прокуратурой района 10.05.2023 в адрес главы городского поселения – город Богучар Богучарского муниципального района внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений законодательства, однако реальные меры по устранению нарушений, не приняты.
Согласно ответу главы городского поселения – город Богучар Богучарского муниципального района к дисциплинарной ответственности привлечено должностное лицо, ответственное за допущенныенарушения, однако до настоящего времени нарушения не устранены, чемнарушаются права неопределенного круга лиц из числа жителей г. БогучарБогучарского района.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд сзаявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенногокруга лиц.
В судебном заседании старший помощник прокурора Богучарского района Харламов О.Н. поддержал заявленные требования по вышеизложенным основаниям и просит обязать администрацию городского поселения – город Богучар Богучарского муниципального района Воронежской области принять необходимые меры по устранению нарушений Требований 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на ул. Кирова и ул. Красноармейской г. Богучар.
Представитель ответчика – администрации г. Богучар Богучарского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, каких-либо заявлений, возражений от него не поступило.
Исследовав материалы дела, выслушав старшего помощника прокурора, суд полагает исковые требования прокурора Богучарского района Воронежской области в подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что прокуратурой Богучарского района по жалобе ФИО4 проведена проверка соблюдения законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, по иным вопросам, в ходе которой установлено следующее.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к компетенции местного значения городского, сельского поселения, городского округа.
Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Согласно п. 12 ст. 3 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильной дороги комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 13 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления относится утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения.
Так, проверкой установлено, что ул. Кирова и ул. Красноармейская г. Богучар находятся в собственности муниципального района, относятся к дорогам общего пользования местного значения.
Пунктом 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 предусмотрено обязательное наличие тротуаров на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов.
Требования государственных стандартов (ГОСТ Р 50597-2007) являются обязательными к исполнению, обеспечивают защиту жизни и здоровья участников дорожного движения.
Поскольку тротуары и пешеходные дорожки относятся к элементам обустройства автомобильных дорог (пункты 1 и 5 статьи 3 об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности), то данное требование относится к требованиям по техническому состоянию автомобильной дороги.
Поддержание надлежащего технического состояния автомобильной дороги входит в деятельность по содержанию автомобильной дороги.
Кроме того, необходимость в тротуаре обусловлена дорожной ситуацией. Дороги проходят в населенном пункте, отсутствие тротуаров является небезопасным для жизни и здоровья граждан, может повлечь дорожно-транспортные происшествия с участием пешеходов.
Вместе с тем, в ходе настоящей проверки установлен факт отсутствия надлежащего содержания и благоустройства пешеходных зон (тротуаров) на территории городского поселения – города Богучар, а именно по ул. Кирова и ул. Красноармейской г. Богучар.
Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью граждан, передвигающихся по вышеуказанной автомобильной дороге, нарушают их права в сфере безопасности дорожного движения и могут привести к дорожно- транспортным происшествиям.
Прокуратурой района 10.05.2023 в адрес главы городского поселения – город Богучар Богучарского муниципального района внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений законодательства, однако реальные меры по устранению нарушений, не приняты.
Согласно ответу главы городского поселения – город Богучар Богучарского муниципального района к дисциплинарной ответственности привлечено должностное лицо, ответственное за допущенныенарушения, однако до настоящего времени нарушения не устранены, чемнарушаются права неопределенного круга лиц из числа жителей г. БогучарБогучарского района.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд сзаявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенногокруга лиц.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
На основании изложенного, исходя из требований ч. 3 ст. 67 ГПК РФ об относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи доказательств, суд полагает исковые требования прокурора Богучарского района Воронежской области к администрации городского поселения – город Богучар Богучарского муниципального района Воронежской области об устранении нарушений требований безопасности дорожного движения подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Богучарского района Воронежской области к администрации городского поселения – город Богучар Богучарского муниципального района Воронежской области об устранении нарушений требований безопасности дорожного движения удовлетворить в полном объеме.
Обязать администрацию городского поселения – город Богучар Богучарского муниципального района Воронежской области принять необходимые меры по устранению нарушений Требований 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на ул. Кирова и ул. Красноармейской г. Богучар, в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения в окончательной форме.
Судья Н.Е.Жуковская
Мотивированное решение составлено 14 августа 2023 года в 17.00 часов