дело № 2-1-316/2023

12RS0016-01-2023-000455-26

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Козьмодемьянск 11 июля 2023 года

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе судьи Шаховой К.Г., при секретаре судебного заседания Пронюшкиной М.Н.,

с участием представителей истца ГКУ РМЭ «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в городе Козьмодемьянске Республики Марий Эл» ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по иску государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в городе Козьмодемьянске Республики Марий Эл» к ФИО3 о взыскании суммы оказанной на основании социального контракта государственной социальной помощи,

установил:

государственное казенное учреждение Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в городе Козьмодемьянске Республики Марий Эл» (далее ГКУ РМЭ «Центр соцподдержки в городе Козьмодемьянске») обратилось в суд с иском к ФИО4 о взыскании выплаченных на основании социального контракта средств государственной социальной помощи в размере 279000 руб. В обоснование исковых требований указано, что 25 апреля 2022 года между сторонами был заключен социальный контракт на оказание государственной социальной помощи в соответствии с Порядком оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданам, проживающим в Республике Марий Эл, утвержденным постановлением Правительства Республики Марий Эл от 31 декабря 2019 г. № 442. По условиям контракта ответчик обязался осуществлять мероприятия, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации, для чего осуществлять предпринимательскую деятельность в течение срока действия социального контракта и не менее 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта с предоставлением соответствующих сведений в ГКУ РМЭ «Центр соцподдержки в городе Козьмодемьянске Республики Марий Эл». В целях осуществления предпринимательской деятельности, а также оплаты обучения в АНО «Бизнес-инкубатор Республики Марий Эл» по программе «Основы предпринимательской деятельности» ответчик получил 279000 руб. (250000 руб.+ 29000 руб.). Ответчик не исполнил условия контракта, не представил отчеты о выполнении мероприятий Программы социальной адаптации, а именно: отчет о приобретении основных средств, документы, подтверждающие оплату обучения в АНО «Бизнес-инкубатор Республики Марий Эл», прохождение обучения. Договоры купли-продажи основных средств оформлены не должным образом и носят сомнительный характер. Поскольку срок исполнения социального контракта с ФИО3 истек 24.04.2023, направленное в адрес ответчика уведомление с требованием возврата средств социальной помощи не исполнено, истец обратился в суд с изложенными требованиями.

Представители истца ГКУ РМЭ «Центр соцподдержки в городе Козьмодемьянске» ФИО5, ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить, пояснили, что в настоящее время ответчик предпринимательскую деятельность не осуществляет, не контактирует с сотрудниками Центра социальной поддержки населения.

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Министерство труда и социальной защиты Республики Марий Эл ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, исковые требования поддержало.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Учитывая изложенное, суд рассматривает неявку ответчика как волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве. Указанное обстоятельство, по мнению суда, не может служить препятствием для рассмотрения дела по существу. В связи с изложенным дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Заслушав представителей истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее Федеральный закон от 17 июля 1999 № 178-ФЗ) малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, может быть оказана государственная социальная помощь.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (часть 1 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 № 178-ФЗ).

В статье 1 Федерального закона от 17 июля 1999 № 178-ФЗ раскрывается понятие социального контракта, который представляет собой соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Согласно частям 2 и 3 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ в социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 № 178-ФЗ).

Судом установлено, что 20 апреля 2022 года ФИО3 обратился в ГКУ РМЭ «Центр соцподдержки в городе Козьмодемьянске» с заявлением о предоставлении ему государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде денежной выплаты.

Решением ГКУ РМЭ «Центр соцподдержки в городе Козьмодемьянске» № от 25 апреля 2022 года ФИО3 назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта.

25 апреля 2022 года между ГКУ РМЭ «Центр соцподдержки в городе Козьмодемьянске» и ФИО3 заключен социальный контракт по оказанию государственной социальной помощи для реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации. Срок действия социального контракта установлен с 25 апреля 2022 года по 24 апреля 2023 года.

В соответствии с пунктом 2.1.2. социального контракта ФИО3 обязан:

зарегистрироваться (встать на учет) в установленном законодательством РФ порядке для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

представить в Центр социальной поддержки населения документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в Центр социальной поддержки населения подтверждающие документы;

осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в течение срока действия социального контракта и не менее 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта с предоставлением соответствующих сведений в Центр социальной поддержки населения;

уведомлять Центр социальной поддержки населения о досрочном прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности в течение 3 рабочих дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности в период действия социального контракта;

возвратить денежные средства в срок не позднее 30 календарных дней со дня получения Получателем уведомления о необходимости возврата денежных средств;

информировать Центр социальной поддержки населения об осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности ежемесячно в период действия социального контракта и в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта;

представлять в Центр социальной поддержки населения ежемесячно, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, документы, подтверждающие факт выполнения Получателем мероприятий программы социальной адаптации;

представлять по запросу Центра социальной поддержки населения сведения о доходах Получателя (семьи Получателя) за три месяца, следующих за месяцем окончания срока действия социального контракта, и информацию об условиях жизни Получателя (семьи Получателя) в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта;

уведомить Центр социальной поддержки населения об изменениях, влияющих на оказание государственной социальной помощи, в том числе о составе семьи, доходах и принадлежащем Получателю (семье Получателя) имуществе на праве собственности, о перемене места жительства Получателя (членов семьи Получателя), в течение 14 календарных дней со дня наступления указанных изменений.

Согласно условиям Программы социальной адаптации, утвержденной 25 апреля 2022 года руководителем ГКУ РМЭ «Центр соцподдержки в городе Козьмодемьянске», истец предоставляет ФИО6 государственную социальную помощь по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в виде единовременной денежной выплаты в размере 250000 руб. на оплату затрат по приобретению техники, оборудования. Программой социальной адаптации предусмотрена регистрация ответчика в налоговом органе в качестве самозанятого, направленность на увеличение доходов по истечении срока действия контракта.

Реестрами № от 28 июля 2022 года и № от 28 июля 2022 года подтверждается перечисление ФИО3 250000 руб. в качестве государственной социальной помощи и 29000 руб. на оплату обучения в АНО «Бизнес-инкубатор Республики Марий Эл».

В соответствии с частью 2.1 статьей 10 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Как следует из пункта 25 Порядка оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданам, проживающим в Республике Марий Эл, утвержденного постановлением Правительства Республики Марий Эл от 31 декабря 2019 года № (далее Порядок), действие социального контракта прекращается в случаях: а) невыполнения семьей (гражданином) обязательств, предусмотренных социальным контрактом, в том числе мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по вине семьи (гражданина); б) выявления фактов, свидетельствующих об отсутствии у семьи (гражданина) права на оказание государственной социальной помощи; в) смерть гражданина (всех совершеннолетних членов семьи) или признание их умершими (безвестно отсутствующими), недееспособными (ограниченно дееспособными) по решению суда, вступившему в законную силу; г) добровольного отказа семьи (гражданина) от государственной социальной помощи, выразившегося в подаче соответствующего заявления.

При прекращении действия социального контракта возврату подлежат:

в случае прекращения действия социального контракта по основанию, указанному в подпункте «а» настоящего пункта, - денежные средства, выделенные на реализацию невыполненных мероприятий программы социальной адаптации;

в случае прекращения действия социального контракта по основаниям, указанным в подпунктах «б» и «г» настоящего пункта, - денежные средства, выделенные на реализацию мероприятий программы социальной адаптации, в полном объеме.

Таким образом, Порядком предусмотрено, что возврат выделенных денежных средств допускается в случае прекращения действия социального контракта из-за невыполнения семьей (гражданином) обязательств, предусмотренных социальным контрактом при наличии вины в этом семьи (гражданина) и в объеме денежных средств, выделенных на реализацию невыполненных мероприятий программы социальной адаптации. Процедура прекращения контракта установлена пунктом 26 Порядка.

В соответствии с пунктом 26 Порядка в течение 10 календарных дней со дня выявления фактов, указанных в подпунктах «а», «б» и «г» пункта 26 настоящего Порядка, учреждением принимается решение о прекращении действия социального контракта с указанием суммы денежных средств, подлежащих возврату, которое направляется (вручается) семье (гражданину). Денежные средства подлежат возврату в течение 10 рабочих дней со дня получения семьей (гражданином) уведомления о необходимости возврата денежных средств. В случае отказа семьи (гражданина) от возврата денежных средств они подлежат взысканию в судебном порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Следовательно, требуя возвращения средств оказанной по социальному контракту государственной помощи, истец должен доказать наличие предусмотренных законом и социальным контрактом оснований для такого взыскания.

16 февраля 2023 года ГКУ РМЭ «Центр соцподдержки в городе Козьмодемьянске» вручило ФИО3 уведомление о возврате денежных средств в размере 250000 руб., поскольку ответчиком не представлены отчеты о выполнении мероприятий программы социальной адаптации, а именно: отчет о приобретении основных средств на сумму 110703 руб., документы, подтверждающие оплату обучения в Бизнес-инкубаторе на сумму 29000 руб., документ, подтверждающий прохождение обучения, отчет о ежемесячных доходах.

Из представленных истцом материалов дела о предоставлении ФИО3 государственной социальной помощи следует, что с 23 июня 2022 года ответчик состоит на учете в УФНС по Республике Марий Эл в качестве плательщика налога на профессиональный доход, о чем в ГКУ РМЭ «Центр соцподдержки в городе Козьмодемьянске» представлена справка № от 23.06.2022.

В период с 23 мая 2022 года по 3 июня 2022 года ответчик прошел обучение по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Основы предпринимательской деятельности» в АНО «Бизнес-инкубатор РМЭ»; по итогам обучения им составлен бизнес-план инвестиционного проекта «Оказание услуг детского игрового центра», прошедший экспертизу в АНО «Бизнес-инкубатор РМЭ».

Ежемесячно, начиная с июня 2022 года по апрель 2023 года ответчик предоставлял отчеты о выполнении мероприятий программы социальной адаптации, содержащие сведения об осуществлении им индивидуальной предпринимательской деятельности, приобретении основных средств, материально-производственных запасов.

Представленными ФИО3 договорами купли-продажи столов в стиле «Лофт» 6 шт., диванов барных черных кожаных Rest 10 шт., акустической колонки Laudio NG12A, матов напольных, пуфов детских, стеллажа деревянного, лазерного проектора EPSON, экрана для проектора 92 дюйма от 18 октября 2022 года, 19 октября 2022 года, 21 января 2023 года, 26 января 2023 года, расписками в получении денежных средств по указанным договорам, товарными и кассовыми чеками от 19 сентября 2022 года №, 27 октября 2022 года №, 9 ноября 2022 ода №, подтверждается указанное в отчетах приобретение ответчиком основных средств (столов, диванов, матов, пуфов, стеллажа, проектора и экрана для него) на сумму 217000 руб., материально-производственных запасов на сумму 7798 руб. 02 коп.

Справками о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход за период с августа 2022 года по июнь 2023 года ответчик информировал истца о размере ежемесячного дохода от предпринимательской деятельности, от которого исчисляется налог.

Оценив в совокупности изложенные обстоятельства и обосновывающие их документы, учитывая, что в обязанности ответчика согласно социальному контракту входит приобретение в период действия социального контракта основных средств и материально-производственных запасов, необходимых для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, притом, что представленным ФИО3 документами не подтверждается освоение предоставленных ему средств социальной помощи только на сумму 25201 руб. 98 коп. (250000 руб. – 217000 руб. – 7798 руб. 02 коп.), суд приходит к выводу о том, что заявленные ГКУ РМЭ «Центр соцподдержки в городе Козьмодемьянске» требования подлежат удовлетворению лишь в части взыскания с ФИО3 25201 руб. 98 коп.

Принимая во внимание, что иных нарушений ответчиком принятых на себя по социальному контракту обязательств судом не установлено, отсутствуют предусмотренные подпунктами «б» и «г» пункта 25 Порядка основания для прекращения действия социального контракта, оснований для взыскания с ответчика всей суммы выделенной ему социальной помощи суд не находит.

Вопреки доводам истца у суда не имеется оснований сомневаться в подлинности представленных в подтверждение произведенных затрат документов. Доказательств, свидетельствующие о подложности заключенных ответчиком договоров купли-продажи, использования полученных средств социальной помощи не на цели, на которые они были выделены, суду не представлены.

Довод представителей истца о неосуществлении ответчиком предпринимательской деятельности в настоящее время подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашел и опровергается представленными ответчиком справками о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход за 2023 год.

Непредставление ответчиком документов, подтверждающих прохождение обучения и оплату обучения в АНО «Бизнес-инкубатор РМЭ», предусмотренным законом основанием для прекращения социального контракта и возвращения денежных средств не является, притом, что обязанность по предоставлению этих документов истцу ни законом, ни заключенным между сторонами социальным контрактом, не предусмотрена. Тот факт, что ответчик обучался в указанном образовательном учреждении в период с 23 мая 2022 года по 3 июня 2022 года, следует из договора на оказание платных образовательных услуг от 11 мая 2022 года, а также справки АНО «Бизнес-инкубатор РМЭ» от 22 июня 2023 года № 82.

При таких обстоятельствах исковые требования ГКУ РМЭ «Центр соцподдержки в городе Козьмодемьянске» о взыскании с ФИО3 средств оказанной государственной социальной помощи следует удовлетворить частично в размере 25201 руб. 98 коп., в остальной части иска – отказать.

В соответствии со статьями 98, 103 ГПК РФ ввиду частичного удовлетворения иска государственного казенного учреждения, освобожденного от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере, пропорциональном удовлетворенным исковым требованиям, т.е. 956 руб. 06 коп.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 198, 235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в городе Козьмодемьянске Республики Марий Эл» удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО3 (ИНН № СНИЛС №) пользу государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в городе Козьмодемьянске Республики Марий Эл» (ИНН <***>) сумму оказанной на основании социального контракта государственной социальной помощи в размере 25201 рубля 98 копеек.

Взыскать с ФИО3 (ИНН № СНИЛС №) в доход бюджета городского округа «Город Козьмодемьянск» государственную пошлину в размере 956 рублей 06 копеек.

Ответчик вправе подать в Горномарийский районный суд Республики Марий Эл заявление об отмене настоящего решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Настоящее решение суда может быть обжаловано ответчиком в Верховный Суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене настоящего решения.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене настоящего решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Шахова К.Г.

решение принято в окончательной форме 11 июля 2023 года