РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27.06.2023 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Дворцовой Т.А.,

при секретаре Урусове Д.А.,

с участием ответчицы ФИО1, ее представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной региональной социальной доплаты к пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное казенное учреждение «Камчатский центр по выплате государственных гарантий социальных пособий» (далее – КГКУ «Центр выплат») обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной региональной социальной доплаты к пенсии.

В обоснование заявленных требований указали, что решением КГКУ «Центр выплат» ФИО1 была назначена региональная социальная доплата к пенсии (далее РСДП) как неработающему пенсионеру. Указанная мера социальной поддержки предоставлялась ответчику по месту регистрационного учета: <адрес> 01.07.2016 года бессрочно.

По данным представленным в КГКУ «Центр выплат» от Управления Федеральной миграционной службы России по Камчатскому краю ФИО1 зарегистрированной в Камчатском крае не значится.

В связи с несвоевременным поступлением сведений, влияющих на право получения государственной услуги, ответчице были излишне выплачены денежные средства по РСДП за период с 01.06.2016 года по 31.05.2019 года в сумме 256 614 руб. 27 коп.

На основании изложенного, просили взыскать с ответчицы в свою пользу излишне выплаченную сумму мер социальной поддержки за период с 01.06.2016 года по 31.05.2019 года в сумме 256 614 руб. 27 коп., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 5 766 руб. 14 коп.

В судебном заседании представитель истца КГКУ «Центр выплат» участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В судебном заседании ответчица ФИО1, ее представитель ФИО2 исковые требования не признали, полагая их необоснованными. Суду пояснили, что ФИО1 проживала на территории г. Петропавловска-Камчатского была зарегистрирована по адресу: <адрес> г. Петропавловске-Камчатском с 19.04.1984 года по 18.03.2023 года.

Выслушав ответчицу, ее представителя, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан устанавливаются Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Федеральный закон № 178-ФЗ).

Согласно ч.1 ст.12.1 Федерального закона № 178-ФЗ общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"), пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации.

Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с ч.ч. 2 и 3 данной статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с п.3 ст.4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации (ч.4).

Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с ч.ч.2 и 3 данной статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с п.3 ст.4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту его пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Российской Федерации (ч.5).

Согласно ч.12 ст.12.1 Федерального закона № 178-ФЗ пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, и уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период осуществления которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию, о наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера социальной доплаты к пенсии или прекращение ее выплаты. Удержание излишне выплаченных сумм социальной доплаты к пенсии производится в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Порядок установления региональной социальной доплаты к пенсии в Камчатском крае был установлен постановлением Правительства Камчатского края от 29 октября 2012 г. № 500-П «Об утверждении Порядка установления региональной социальной доплаты к пенсии в Камчатском крае» (действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, с 1 июля 2017 г. утратило силу).

Согласно ч. 1.2 постановления Правительства Камчатского края от 29 октября 2012 г. № 500-П региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру, проживающему в Камчатском крае, не осуществляющему работу и (или) иную деятельность, в период, которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12(1) Федерального закона № 178-ФЗ, меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной Законом Камчатского края от 5 марта 2008 г. № 14 «О прожиточном минимуме в Камчатском крае».

В соответствии с ч. 2.1 постановления Правительства Камчатского края от 29 октября 2012 г. № 500-П установление региональной социальной доплаты к пенсии осуществляется по месту жительства (по месту пребывания) в Камчатском крае по обращению пенсионера либо его представителя (за исключением детей-инвалидов и детей, не достигших возраста 18 лет, которым установлена страховая пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» или пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», установление региональной социальной доплаты к пенсии которым осуществляется в беззаявительном порядке).

В силу п. 2 ч. 2.16 постановления Правительства Камчатского края от 29 октября 2012 г. № 500-П основанием для прекращения предоставления региональной социальной доплаты к пенсии убытие пенсионера с места жительства (места пребывания) в Камчатском крае.

С 01.07.2017 года вступил в законную силу Порядок выплаты региональной социальной доплаты к пенсии в Камчатском крае, утвержденный приказом Министерства социального развития и труда Камчатского края от 30.06.2017 № 679-п (действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, 26.10.2020 года утратило силу).

Аналогичные положения содержатся в п. 2 ч. 2.9 Порядка выплаты региональной социальной доплаты к пенсии в Камчатском крае, утвержденного приказом Минсоцразвития и труда Камчатского края от 30 июня 2017 г. № 679-п, распространяющегося на правоотношения, возникшие с 1 июля 2017 г.

Основаниями для возмещения излишне выплаченных денежных средств по региональной социальной доплате к пенсии являются несвоевременное поступление в КГКУ "Центр выплат" информации об изменении пенсионером места жительства (пребывания) в Камчатском крае (в случае, если указанные изменения произошли в срок, превышающий один календарный месяц) либо об убытии пенсионера с места жительства (пребывания) в Камчатском крае. При этом возмещение излишне выплаченных денежных средств по региональной социальной доплате к пенсии осуществляется с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили данные изменения (п. 5 ч. 2.23 Порядка).

На основании п.2 ч.2.24 указанного Порядка излишне выплаченные суммы региональной социальной доплаты к пенсии пенсионерам в случае прекращения выплаты РСДП и невозможности дальнейшего возмещения из последующий выплат, возмещаются пенсионерами в добровольном порядке либо взыскиваются в судебном порядке.

Пунктом 1.3. Устава Краевого государственного казенного учреждения Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий установлено, что КГКУ «Центр выплат» является государственным учреждением системы социальной защиты Камчатского края, уполномоченным Правительством Камчатского края для обеспечения реализации прав граждан на получение мер государственной социальной поддержки, установленных Российской Федерации и Камчатского края, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств бюджета Камчатского края на основании бюджетной сметы.

Учредителем КГКУ «Центр выплат» является Камчатский край в лице Министерства социального развития и труда Камчатского края (п.1.4. Устава).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 назначена пенсия по старости с 02.02.2016 года.

Решением КГКУ «Центр выплат» от 06.07.2016 года в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» ФИО1 по социальной категории – неработающий пенсионер с 01.07.2016 года бессрочно установлена РСДП, по регистрационному учету: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, фактическому адресу проживания: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

18.07.2019 года от УВМ УМВД России по Камчатскому краю в адрес КГКУ «Центр выплат» поступили сведения, из которых следует, что ФИО1 была снята с регистрационного учета по адресу предоставления региональной социальной доплаты к пенсии по месту жительства (пребывания) на территории Камчатского края, на территории Камчатского края зарегистрированной не значится.

Решением КГКУ «Центр выплат» от 05.08.2019 года приостановлена выплата региональной социальной доплаты к пенсии, в связи с изменением места жительства в Камчатском крае.

07.08.2019 года КГКУ «Центр выплат» вынесено решение о возмещении ФИО1. излишне выплаченных денежных средств РСДП.

Уведомление о возмещении излишне выплаченных денежных средств было направлено ФИО1 по последнему известному месту жительства.

04.10.2019 года КГКУ «Центр выплат» принято решение о взыскании с ФИО1 излишне выплаченных денежных средств за период с 01.07.2016 года по 31.05.2019 года в размере 256 614 руб. 27 коп.

Между тем как следует из паспортных данных в разделе «место жительства» ответчица была зарегистрирована в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес> 19.04.1984 года по 18.03.2023 года.

В связи с чем, региональная социальная доплата в спорный период ей производилась правомерно.

Кроме того, на основании стати 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

По общему правилу, лицо, получившее имущество в качестве неосновательного обогащения, обязано вернуть это имущество потерпевшему. Вместе с тем законом (статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации) определен перечень имущества, которое не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения. К такому имуществу помимо прочего относится заработная плата и приравненные к ней платежи, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в том числе в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации государственной социальной помощи, предусмотренной Федеральным законом "О государственной социальной помощи".

Из приведенных нормативных положений Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что меры социальной поддержки соответствующих категорий граждан являются одним из элементов гарантированного Конституцией Российской Федерации права на социальное обеспечение.

В связи с этим, к спорным отношениям, связанным с возвратом предоставленной и выплаченной гражданину государственной социальной помощи, предусмотренной постановлением Правительства Камчатского края от 29 октября 2012 г. № 500-П «Об утверждении Порядка установления региональной социальной доплаты к пенсии в Камчатском крае», приказом Министерства социального развития и труда Камчатского края от 30.06.2017 № 679-п "Об утверждении Порядка выплаты региональной социальной доплаты к пенсии в Камчатском крае" подлежат применению положения п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации о недопустимости возврата в качестве неосновательного обогащения пенсий и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 14 января 2016 г. N 1-П, принципы правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантируют гражданам, что решения принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательной и ответственной оценки фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение, изменение, прекращение прав.

В постановлении от 22 июня 2017 г. N 16-П Конституционный Суд Российской Федерации обратил внимание на существенное значение, которое при разрешении споров по искам публично-правовых образований имеет в том числе оценка действий (бездействия) органов, уполномоченных действовать в интересах граждан, в частности ненадлежащее исполнение ими своих обязанностей, совершение ошибок, разумность и осмотрительность в реализации ими своих правомочий.

Таким образом, приведенные нормативные положения в их взаимосвязи с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации о надлежащем исполнении органами государственной власти и органами местного самоуправления своих обязанностей при осуществлении ими своих полномочий и об ответственности этих органов и должностных лиц в случае ненадлежащего исполнения таких обязанностей не предполагают взыскания с физических лиц денежных средств, в данном случае мер социальной поддержки, в качестве неосновательного обогащения, если таковое было обусловлено поведением уполномоченных государственных органов или органов местного самоуправления и не связано с противоправными действиями самого физического лица.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В данном случае в ходе рассмотрения дела стороной истца доказательств умышленных недобросовестных действий ответчика с целью получения ежемесячной денежной выплаты суду не представлено.

Исходя из анализа совокупности вышеприведенных правовых норм и установленных обстоятельств дела, оснований для удовлетворения заявленных требований суд не находит, в связи с чем отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Материалами дела установлено, что решением Петропавловск-Камчатского городского суда от 12.08.2022 года по делу по иску КГУП «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной региональной социальной доплаты к пенсии, с ФИО1 в пользу истца взыскана сумма излишне выплаченной региональной социальной доплаты к пенсии за период 01 июля 2016 года 31 мая 2019 года в сумме 256 614 руб. 27 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 5 766 руб. 14 коп., а всего взыскать 262 380 руб. 41 коп.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ГОСП №4 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу от 21.12.2022 года возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ФС №, выданного на основании постановленного решения суда.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ГОСП №4 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу от 18.04.2023 года исполнительное производство №-ИП окончено в связи с отсутствием имущества у должника на которое может быть обращено взыскание. По исполнительному производству взыскана сумма в размере 36 572 руб. 48 коп.

Определением Петропавловск-Камчатского городского суда от 15.06.2023 года, решение Петропавловск-Камчатского городского суда от 12.08.2022 года, отменено.

Согласно ст. 443 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае отмены решения суда, приведенного в исполнение, и принятия после нового рассмотрения дела решения суда об отказе в иске полностью или в части либо определения о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения ответчику должно быть возвращено все то, что было с него взыскано в пользу истца по отмененному решению суда (поворот исполнения решения суда).

В соответствии с ч.1 ст.444 ГПК РФ суд, которому дело передано на новое рассмотрение, обязан по своей инициативе рассмотреть вопрос о повороте исполнения решения суда и разрешить дело в новом решении или новом определении суда.

Судом установлено, что на основании вступившего в законную силу решения Петропавловск-Камчатского городского суда от 12.08.2022 года и в последующем отмененного определением Петропавловск-Камчатского городского суда от 15.06.2022 года в пользу КГУП «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» с ФИО1 были взысканы денежные средства, которые в силу требований закона не подлежат взысканию в пользу КГУП «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий».

При таких обстоятельствах, следует произвести поворот исполнения решения Петропавловск-Камчатского городского суда от 12.08.2022 года и взыскать с КГУП «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» в пользу ФИО1 сумму, взысканную с последней по исполнительному производству в размере 36 572 руб. 48 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Краевого государственного казенного учреждения «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной региональной социальной доплаты к пенсии отказать.

Произвести поворот заочного решения Петропавловск-Камчатского городского суда от 12.08.2022 года по делу №2-4702/2022 по иску Краевого государственного казенного учреждения «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной региональной социальной доплаты к пенсии, взыскав с Краевого государственного казенного учреждения «Камчатскийцентр по выплате государственных и социальных пособий» в пользу Понама- ревой В-ны Алексеевны 36 572 рубля 48 копеек.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Петропавловск-

Камчатского городского суда Т.А. Дворцова

Мотивированное решение составлено 17.07.2023 года

Копия верна:

Судья:

Подлинный документ находится в деле №2-4574/2023