Решение по делу № 2-1319/2023 от 08.12.2023 - о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения и дорожной деятельности.

резолютивная часть решения оглашена 05 декабря 2023г.

мотивированный текст решения составлен 08 декабря 2023г.

36RS0034-01-2023-001722-06

дело № 2- 1319/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Россошь 05 декабря 2023г.

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Фомкиной С.С.

при секретаре судебного заседания Лошаковой М.В.,

представителя административного истца ст.помощника Россошанского межрайонного прокурора /ФИО1./, представителя ответчика администрации городского поселения г.Россошь /ФИО2./ действующего на основании доверенности 31.01.2023г.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Россошанского межрайонного прокурора Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения и дорожной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Россошанский межрайонный прокурор Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился с иском к администрации городского поселения город РоссошьРоссошанского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения и дорожной деятельности.

В обоснование заявленных требований указал, что по результатам проверки исполнения администрацией городского поселения город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области законодательства о безопасности дорожного движения и о дорожной деятельности, установлено, что автомобильные дороги по улицам 50 лет СССР, в районе адресов: №76м/6, 78м, 78/2, 80, 86 (имеет твердое покрытие), проспект Победы, Маршала ФИО3 (имеет грунтовое покрытие), находятся внутри населенного пункта, однако, их содержание не соответствует ГОСТу, на улице 50 лет СССР имеются многочисленные выбоины, размеры которых превышают предельно допустимые значения.Проспект Победы, Маршала ФИО3 имеют грунтовое и щебеночное покрытие, которое на момент их обследования находятся в неудовлетворительном состоянии, проезжая часть указанных автомобильных дорог эксплуатируется с нарушенным поперечным профилем, имеются колии глубиной 50 мм и более.

Вынесенное в адрес администрации городского поселения прокурором представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения до настоящего времени не исполнено, о принятых мерах не сообщено.

В связи с чем, прокурор, в порядке ст.45ГПК РФ, обратился в суд с данным иском, просит обязать администрацию городского поселения город Россошь Россошанского муниципального района устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения и о дорожной деятельности, а именно привести дорожное покрытие по улицам 50 лет СССР, в районе адресов: №76м/6, 78м, 78/2, 80, 86, пр-т Победы, ул. Маршала ФИО3 в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, а именно произвести щебенение и грейдирование дороги по пр-т Победы, ул.Маршала ФИО3, асфальтирование по ул.50 лет СССР г.Россошь.

В судебном заседании представитель истца ст.помощникРоссошанскогомежрайпрокурора /ФИО1./ поддержал заявленные требования в полном объеме, настаивал на удовлетворении требований, обосновав аналогично тексту искового заявления.

Представитель ответчика администрации городского поселения город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области /ФИО2./ , действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, последствия признания иска понятны, о чем предоставил заявление.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В статье 3 Закона № 196-ФЗ зафиксированы основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе - приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В силу ст. 13 Закона №257-ФЗ, п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения городского поселения.

Согласно ст. 17 Закона № 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии со ст. 12 Закона №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Состояние дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности в области дорожного движения осуществляется органами местного самоуправления, в том числе посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения, которые в силу ст. 6 Закона № 196-ФЗ являются расходными мероприятиями муниципальных образований.

Согласно перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных на территории городского поселения - город Россошь, утвержденного постановлением администрации №115 от 10.02.2022, к ним отнесены дороги по улицам 50 лет СССР, пр-т Победы, ул. Маршала ФИО3.

Основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог устанавливает «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденный Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 №270-ст. Положения Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52766-2007 в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 46 ФЗ «О техническом регулировании» являются обязательными для организаций и лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Как установлено в судебном заседании, по сведениям ОГИБДД ОМВД России по Россошанскому району автомобильные дороги по улицам 50 лет СССР, в районе адресов: №76м/6, 78м, 78/2, 80, 86 (имеет твердое покрытие), проспект Победы, Маршала ФИО3 (имеет грунтовое покрытие), находятся внутри населенного пункта.

В нарушение требований п. 5.2.4. ГОСТ Р 52766-2007 на улице 50 лет СССР имеются многочисленные выбоины, размеры которых превышают предельно допустимые значения.

Проспект Победы, улица Маршала ФИО3 имеют грунтовое и щебеночное покрытие, которое на момент их обследования находятся в неудовлетворительном состоянии, проезжая часть указанных автомобильных дорог эксплуатируется с нарушенным поперечным профилем, имеются колии глубиной 50 мм и более.

Подпунктами «д» и «з» пункта 6 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402, предусмотрено, что в состав работ по содержанию автомобильных дорог, помимо прочего, входит: ликвидация колей глубиной до 50 мм.; восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным или грунтовым покрытием без добавления новых материалов; профилировка грунтовых дорог; восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части гравийных и щебеночных покрытий с добавлением щебня, гравия или других материалов с расходом до 300 м3 на 1 километр.

Проведенной прокуратурой проверкой исполнения законодательства о безопасности дорожного движения и о дорожной деятельности установлено, что администрация городского поселения город Россошь не обеспечивает надлежащее содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных на территории городского поселения, проезжая часть указанных выше автомобильных дорог эксплуатируется с нарушенным поперечным профилем, имеются колии глубиной 50 мм и более, что создает угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, может повлечь нарушение прав граждан на доступ к скорой медицинской помощи.

Полномочия по созданию условий безопасности дорожного движения, надлежащего содержания дорожных покрытий на территории городского поселения реализуются не в полном объеме.

ПредписанияРоссошанского межрайонного прокурора об устранении установленных проверкой нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения и о дорожной деятельности, направленные 03.05.2023, 04.07.2023, 04.08.2023 в адрес главы администрации городского поселения город Россошь, были рассмотрены, признаны обоснованным, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, при этом кардинальных мер по устранению выявленных нарушений не предпринято.

Анализируя положения Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Федерального закона "О безопасности дорожного движения",суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме, бездействие администрации городского поселения по надлежащему содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, создает угрозу для жизни и здоровья участников дорожного движения,

руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Россошанского межрайонного прокурора Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения город РоссошьРоссошанского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения и о дорожной деятельности, удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения и о дорожной деятельности, а именно привести дорожное покрытие по улицам 50 лет СССР, в районе адресов: №76м/6, 78м, 78/2, 80, 86, пр-т Победы, ул. Маршала ФИО3 в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, а именно произвести щебенение и грейдирование дороги по пр-т Победы, ул. Маршала ФИО3, асфальтирование по ул. 50 лет СССР г. Россошь.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья С.С. Фомкина