Решение по делу № 2-1049/2022 от 28.12.2022 | Крыловской районный суд (Краснодарский край)

дело № 2-1049/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Крыловская 28 декабря 2022 года

Крыловской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Павловской И.Н.,

при секретаре Павловской О.В.,

участием помощника прокурора Крыловского района Постол Е.В. ,

с участием представителя администрации муниципального образования Крыловский район ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Крыловского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Крыловский район об обязании к устранению нарушений требований жилищного законодательства

установил:

Прокурор Крыловского района обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Крыловский район об обязании к устранению нарушений требований жилищного законодательства.

В обоснование заявленных требований ссылается на следующие обстоятельства.

Проведенным прокуратурой Крыловского района мониторингом, в деятельности должностных лиц администрации Крыловского района выявлены нарушения требований жилищного законодательства.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного частью 3 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации, случая.

В соответствии с Правилами, решение органа местного самоуправления об определении управляющей организации должно содержать в том числе:

- перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаемый в зависимости от конструктивных и технических параметров многоквартирного дома, включая требования к объемам, качеству, периодичности каждой из таких работ и услуг, сформированный из числа работ и услуг, указанных в минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденном постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения»;

- размер платы за содержание жилого помещения, равный размеру платы за содержание жилого помещения, установленному органом местного самоуправления в соответствии с ч. 4 ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В качестве управляющей организации решением об определении управляющей организации может быть определена управляющая организация, имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и включенная в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.

Перечень организаций формируется органом местного самоуправления и уполномоченным органом и размещается в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В перечень организаций включаются управляющие организации, представившие в орган местного самоуправления заявление о включении в перечень организаций, и (или) управляющие организации, признанные участниками открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным на территории соответствующего муниципального образования, в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, предусмотренным Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом», одним из условий участия в котором является согласие управляющей организации на включение в перечень организаций, представляемое в порядке, предусмотренном указанными Правилами.

Орган местного самоуправления в течение одного рабочего дня со дня принятия решения об определении управляющей организации должен разместить его на своем официальном сайте в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» и государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также направить решение об определении управляющей организации этой организации и в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий региональный государственный жилищный надзор.

В течение 5 рабочих дней направить решение об определении управляющей организации собственникам помещений в многоквартирном доме.

Прокуратурой района с привлечением специалистов ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» и отделом ЖКХ администрации муниципального образования Крыловский район осуществлено обследование 82 многоквартирных домов, способ управления которыми не выбран.

По результатам обследования, установлено, что объекты жилищного фонда приходят в негодность, наружные стены имеют локальное выветривание швов кирпичной кладки, дымоходы, цоколь, отмостка частично разрушены.

В нарушение требований законодательства, администрацией муниципального образования Крыловский район не инициирован конкурс по отбору управляющей организации, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Вышеуказанное послужило основанием для внесения прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ представления об устранении нарушений жилищного законодательства в адрес главы района, по результатам рассмотрения которого, нарушения в полном объеме не устранены.

Согласно ответу на представление, направленному в прокуратуру района ДД.ММ.ГГГГ, органом местного самоуправления будет инициирован конкурс по отбору управляющих организаций.

Вместе с тем, до настоящего времени способ управления многоквартирными домами не выбран.

Таким образом, ненадлежащее исполнение органом местного самоуправления возложенных законом функций, нарушает права граждан в сфере жилищной политики, влечет ухудшение технического состояния многоквартирных домов, что предоставляет прокурору право реализовать полномочия, установленные ст. 45 ГПК РФ, в защиту нарушенных прав неопределенного круга лиц.

Просят суд возложить на администрацию муниципального образования Крыловский район обязанность по организации конкурса по отбору управляющих организаций для многоквартирных домов, расположенных на территории МО Крыловский район.

В судебном заседании помощник прокурора Крыловского района Постол Е.В. уточнила заявленные требования, просила обязать администрацию муниципального образования Крыловский район до ДД.ММ.ГГГГ организовать конкурс по отбору управляющих организаций для многоквартирных домов, расположенных на территории МО <адрес>: <адрес>

Представитель администрации МО Крыловский район ФИО1 исковые требования прокурора Крыловского района не оспаривала.

Исследовав материалы гражданского дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.1 Жилищного кодекса РФ определено, что жилищное законодательство основывается в том числе на необходимости обеспечения органами местного самоуправления сохранности жилищного фонда.

Согласно ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом.

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

Частью 2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

Согласно ч. 4 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, в том числе в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В соответствии с ч. 17 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в установленном порядке или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 № 1616 «Об утверждении правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Правила).

В перечень организаций включаются управляющие организации, представившие в орган местного самоуправления заявление о включении в перечень организаций, и (или) управляющие организации, признанные участниками открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным на территории соответствующего муниципального образования, в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, предусмотренным Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом», одним из условий участия в котором является согласие управляющей организации на включение в перечень организаций, представляемое в порядке, предусмотренном указанными Правилами.

Как установлено, прокуратурой района с привлечением специалистов ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» и отделом ЖКХ администрации муниципального образования Крыловский район осуществлено обследование 82 многоквартирных домов, способ управления которыми не выбран.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Крыловского района вынесено представления об устранении нарушений жилищного законодательства в адрес главы района, по результатам рассмотрения которого, нарушения в полном объеме не устранены.

Вместе с тем, до настоящего времени способ управления многоквартирными домами не выбран.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Уточненные исковые требования прокурора Крыловского района, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Крыловский район до ДД.ММ.ГГГГ организовать конкурс по отбору управляющих организаций для многоквартирных домов, расположенных на территории МО Крыловский район: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья