Дело № 2-1826/2025

УИД 18RS0003-01-2024-013947-69

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 марта 2025 года г. Ижевск

Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Дресвянниковой А.С.,

при секретаре Матросове И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № <номер>» об устранении нарушений санитарного законодательства

установил:

Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике обратилось в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № <номер>» о признании противоправными (незаконными) бездействие по несоблюдению требований ст. 11, ст. 24, ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 2.5.2, 2.5.3, 3.4.13 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи"; возложении обязанности в срок до 01.08.2025 устранить выявленные нарушения санитарного законодательства, а именно: в туалетных помещениях для девочек на 3 этаже и 4 этаже устранить дефекты и повреждения отделки стен и потолков; в туалетном помещении для девочек на 3 этаже устранить дефекты и повреждения поверхности пола; учебные кабинеты для обучающихся начальной школы №<номер> оборудовать умывальниками и обеспечить холодным и горячим водоснабжением.

Требования мотивированы тем, должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в период с 12.01.2024 года на основании положений ст.52 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» был проведен профилактический визит в отношении Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №27» по адресу места нахождения юридического лица: <адрес>. В ходе проведения профилактического визита в деятельности Ответчика были выявлены многочисленные нарушения обязательных требований законодательства в сфере санитарно- эпидемиологического благополучия населения, которые выразились в следующем: в нарушение п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в туалетных помещениях для девочек на 3иИ 4 этаж нарушена отделка стен и потолков, отделка с дефектами и повреждениями: в туалете 4 этажа на потолке и стене следы протекания, в туалете 3 этажа на стене трещины, отслоение покраски; в нарушение п.2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в туалетном помещении для девочек на 3 этаже поверхность пола имеет дефекты и повреждения, покрытая краской поверхность плитки с отслоением покраски; в нарушение п.3.4.13 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» учебные кабинеты для обучающихся начальной школы №<номер> не оборудованы умывальниками и не обеспечены холодным и горячим водоснабжением; в нарушение п.2.4.12 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в школе отсутствует помещение либо место для приготовления дезинфекционных растворов, оборудованное поддоном с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения. По результатам проведенного профилактического визита юридическому лицу МБОУ «СОШ №<номер>» в соответствии с положениями ст.90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», абзацем 5 пункта 11(4) постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований №18 от 12.01.2024 года. Согласно выданному предписанию ответственность за его исполнение возложена на юридическое лицо МБОУ «СОШ №<номер>», срок исполнения предписания (с приложением подтверждающих документов и сведений) установлен до 01.08.2024 года.01.08.2024 года в адрес Управления в ответ на выданное предписание поступил отчет МБОУ «СОШ №<номер>» (исх.№4-24 от 25.01.2024 года), из которого следует, что выполнен пункт 4 предписания, пункты 1, 2, 3 предписания Ответчиком не исполнены, представлен только план устранения выявленных нарушений. На момент подачи настоящего искового заявления выявленные нарушения обязательных требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно п.2.5.3, п.2.5.2, п.3.4.13 СП 2.4.3648-20, не устранены: в туалетных помещениях для девочек на 3 и 4 этаж нарушена отделка стен и потолков, отделка с дефектами и повреждениями: в туалете 4 этажа на потолке и стене следы протекания, в туалете 3 этажа на стене трещины, отслоение покраски; в туалетном помещении для девочек на 3 этаже поверхность пола имеет дефекты и повреждения, покрытая краской поверхность плитки с отслоением покраски; учебные кабинеты для обучающихся начальной школы №<номер> не оборудованы умывальниками и не обеспечены холодным и горячим водоснабжением. С ходатайством о продлении срока исполнения предписания МБОУ «СОШ <номер>» в адрес Управления не обращалось. Предъявление искового заявления федеральным органом исполнительной власти в суд обусловлено защитой прав и законных интересов неопределенного круга лиц, а также несовершеннолетних, обучающихся в МБОУ «СОШ №27», состав которого не постоянен и персонально изменчив. Бездействиями МБОУ «СОШ №<номер>» нарушаются права и законные интересы на безопасные условия жизнедеятельности неопределенного круга лиц и прав несовершеннолетних, при этом нарушение носит системный и долговременный характер.

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал, просил удовлетворить.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах дело рассмотрено в отсутствие третьего лица в соответствии со ст.167 ГПК РФ, в отсутствие ответчика в порядке ст.233 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

В соответствии с положениями ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в числе прочего, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 41 закона N 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, проведение санитарно -противоэпидемических и профилактических мероприятий. Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ " О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

Статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ закреплено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно -противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статья 11 закона N 52-ФЗ предусматривает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно -противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

На основании ч. 1 ст. 28 ФЗ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны выполняться требования санитарного законодательства.

В силу п. 3 ст. 39 ФЗ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Установлено, Управлением Роспотребнадзора по УР на основании положений ст.52 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» был проведен профилактический визит в отношении Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №27» по адресу места нахождения юридического лица: <адрес>.

В ходе проведения профилактического визита в деятельности ответчика были выявлены многочисленные нарушения обязательных требований законодательства в сфере санитарно- эпидемиологического благополучия населения, которые выразились в следующем:

В нарушение п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в туалетных помещениях для девочек на 3 и 4 этаж нарушена отделка стен и потолков, отделка с дефектами и повреждениями: в туалете 4 этажа на потолке и стене следы протекания, в туалете 3 этажа на стене трещины, отслоение покраски.

В нарушение п.2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в туалетном помещении для девочек на 3 этаже поверхность пола имеет дефекты и повреждения, покрытая краской поверхность плитки с отслоением покраски.

В нарушение п.3.4.13 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» учебные кабинеты для обучающихся начальной школы №№201, 202, 203, 204, 205, 206 не оборудованы умывальниками и не обеспечены холодным и горячим водоснабжением.

В нарушение п.2.4.12 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в школе отсутствует помещение либо место для приготовления дезинфекционных растворов, оборудованное поддоном с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения.

По результатам проведенного профилактического визита юридическому лицу МБОУ «СОШ №<номер>» в соответствии с положениями ст.90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», абзацем 5 пункта 11(4) постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований №18 от 12.01.2024 года.

Согласно выданному предписанию ответственность за его исполнение возложена на юридическое лицо МБОУ «СОШ №<номер>», срок исполнения предписания (с приложением подтверждающих документов и сведений) установлен до 01.08.2024 года. 01.08.2024 года в адрес Управления в ответ на выданное предписание поступил отчет МБОУ «СОШ <номер>» (исх.№4-24 от 25.01.2024 года), из которого следует, что выполнен пункт 4 предписания, пункты 1, 2, 3 предписания Ответчиком не исполнены, представлен только план устранения выявленных нарушений.

Согласно п. 1.1 Устава Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №<номер>» (далее - Учреждение), создано в соответствии с постановлением Администрации города Ижевска от 30.11.11 года №1224/1 «Об изменении типа существующих муниципальных учреждений, подведомственных Управлению образования Администрации города Ижевска, в целях создания муниципальных бюджетных учреждений».

В соответствии с п. 1.3 Устава учредителем Учреждения является муниципальное образование «Город Ижевск», в лице Администрации города Ижевска. Функции и полномочия Учредителя Учреждения от имени Администрации города Ижевска осуществляет Управление образования Администрации города Ижевска, за исключением полномочий, установленных Уставом муниципального образования «Город Ижевск», Решениями Городской думы города Ижевска.

На момент подачи настоящего искового заявления выявленные нарушения обязательных требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно п.2.5.3, п.2.5.2, п.3.4.13 СП 2.4.3648-20, не устранены:

- в туалетных помещениях для девочек на 3 и 4 этаж нарушена отделка стен и потолков, отделка с дефектами и повреждениями: в туалете 4 этажа на потолке и стене следы протекания, в туалете 3 этажа на стене трещины, отслоение покраски.

- в туалетном помещении для девочек на 3 этаже поверхность пола имеет дефекты и повреждения, покрытая краской поверхность плитки с отслоением покраски.

- учебные кабинеты для обучающихся начальной школы №<номер> не оборудованы умывальниками и не обеспечены холодным и горячим водоснабжением.

С ходатайством о продлении срока исполнения предписания МБОУ «СОШ <номер>» в адрес Управления не обращалось.

Суд приходит к выводу, что ответчик МБОУ «СОШ <номер>» не может быть освобожден от выполнения действий по устранению нарушений требований санитарного законодательства. При этом отсутствие надлежащего финансирования не может служить основанием для нарушения прав несовершеннолетних на нахождение в условиях, обеспечивающих безопасность их жизни и здоровью.

На основании ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя содержания имущества возлагается на собственника этого имущества.

При указанных выше обстоятельствах, суд считает, что требования истца являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая порядок и сроки проведения всех необходимых мероприятий, в том числе с учетом процедуры выделения денежных средств, суд полагает возможным установить разумный срок исполнения обязанностей по устранению нарушений, обязать в срок до 01.08.2025 года устранить выявленные нарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 199, 235 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике (ИНН <номер>) к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа <номер>» (ИНН <номер> об устранении нарушений санитарного законодательства удовлетворить.

Признать противоправным бездействие МБОУ «СОШ <номер>» по несоблюдению требований ст.11, ст.24, ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.5.2, п.2.5.3, п.3.4.13 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Обязать МБОУ «СОШ <номер>» (идентификационный номер налогоплательщика <номер>, ОГРН <номер>), место нахождения юридического лица: 426008, Удмуртская Республика, <адрес> в срок до 01.08.2025 года устранить выявленные нарушения санитарного законодательства, а именно:

в туалетных помещениях для девочек на 3 этаже и 4 этаже устранить дефекты и повреждения отделки стен и потолков.

в туалетном помещении для девочек на 3 этаже устранить дефекты и повреждения поверхности пола.

учебные кабинеты для обучающихся начальной школы №<номер> оборудовать умывальниками и обеспечить холодным и горячим водоснабжением.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение в окончательной форме изготовлено 18 марта 2025 года.

Судья А.С. Дресвянникова