Судья: Исроилова В.У. № 33-6121/2023

№ дела в 1-й инст. №13-34/2023

УИД 91RS0005-01-2021-000612-71

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Симферополь

19 июля 2023 года

Верховный Суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи: Балема Т.Г.,

при секретаре: Рыжкине Н.А.,

рассмотрев частную жалобу администрации города Армянска Республики Крым на определение Армянского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ,

по гражданскому делу по иску прокурора города Армянска Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Армянска Республики Крым, третьи лица: Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Крым, Муниципальное унитарное предприятие «Управление жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым, о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

в Армянский городской суд Республики Крым поступило заявление администрация города Армянска Республики Крым о прекращении исполнительного производства по гражданскому делу по иску прокурора города Армянска Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Армянска Республики Крым о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия.

Заявление мотивировано тем, что решением Армянского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, частично удовлетворен иск прокурора города Армянска Республики Крым и на администрацию города Армянска Республики Крым возложена обязанность устранить выявленные нарушения законодательства при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны. ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Армянску УФССП России по Республике Крым ФИО4 возбуждено исполнительное производство. Указывают, что администрацией устранены все выявленные нарушения законодательства при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны за исключением обеспечения герметичности ЗС ГО и проведения вентиляции с механическим побуждением. Указывают, что в целях снижения избыточных требований к содержанию ЗС ГО администрацией приняты меры для перевода противорадиационных укрытий (далее – ПРУ) на эксплуатацию в качестве укрытий в соответствии с Методическими рекомендациями МЧС России по организации перевода убежищ (противорадиационных укрытий) на эксплуатацию в качестве противорадиационных укрытий или укрытий с учетом оптимизации норм инженерно-технических мероприятий, поскольку в соответствии с ответом Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым территория муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым в зону возможного радиоактивного заражения (загрязнения) не попадает, потребность в ПРУ, как классе защитных сооружений гражданской обороны для городского округа Армянск отсутствует и рекомендовано организовать перевод имеющихся ПРУ в укрытия. В связи с тем, что администрацией города Армянска осуществлен комплекс мероприятий по переводу ПРУ на эксплуатацию в качестве укрытий, проведение вентиляции с механическим побуждением для укрытий не требуется, поскольку для укрытий достаточным является наличие естественной вентиляции, следовательно, утрачена возможность исполнения исполнительного документа в части требований о возложении на администрацию города Армянска обеспечить герметичность ЗС ГО и провести вентиляции с механическим побуждением.

Определением Армянского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления администрации города Армянска Республики Крым о прекращении исполнительного производства отказано.

Не согласившись с указанным определением суда, администрация города Армянска Республики Крым подала частную жалобу, в которой просит его отменить, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, а также на то, что выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом определении, не соответствуют обстоятельствам дела.

В письменных возражениях на частную жалобу Прокуратура города Армянска Республики Крым выразила своё несогласие с доводами, приведенными в ней, просила определение суда первой инстанции оставить без изменения.

Частная жалоба администрации города Армянска Республики Крым в соответствии с частью 4 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается судьей единолично.

Судья апелляционной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения суда в пределах доводов частной жалобы, не находит оснований для отмены определения суда в силу следующего.

Решением Армянского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ, частично удовлетворен иск прокурора города Армянска Республики Крым к администрации города Армянска Республики Крым о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия.

На администрацию города Армянска возложена обязанность устранить нарушения законодательства в сфере гражданской обороны при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны и привести в соответствие с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Федерального закона №28-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О гражданской обороне», Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно, в течение года с момента вступления в законную силу решения суда, по защитным сооружениям гражданской обороны, расположенным по адресам: <адрес>, 1, общежитие № (кадастровый №), <адрес>, 28 (кадастровый №), <адрес> <адрес>, 12 (кадастровый №), <адрес>, 13 (кадастровый №), <адрес> (кадастровый №), <адрес>, 16 (кадастровый №), <адрес>, 24 (кадастровый №); <адрес>, 31 (кадастровый №), <адрес>, 17 (кадастровый №):

- в паспорте убежища указать копии поэтажных планов и экспликаций помещений объекта, согласованные и заверенные органами технической инвентаризации, организацией - балансодержателем ЗС ГО и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям;

- обеспечить сохранность и содержание в исправном состоянии, готовность к использованию защитных устройств и помещений для укрываемых, а именно, в ЗС ГО восстановить межкомнатные двери и коробки, приборы освещения, санитарно-техническое и другое оборудование;

- завести журнал оценки технического состояния ЗС ГО, установить сигналы оповещения гражданской обороны, составить план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых, план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации, планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств, список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО, эксплуатационную схему систем вентиляции ЗС ГО, эксплуатационную схему водоснабжения и канализации ЗС ГО, эксплуатационную схему электроснабжения ЗС ГО, инструкцию о мерах пожарной безопасности, правила поведения укрываемых в ЗС ГО;

- окрасить в разные цвета элементы инженерных систем внутри ЗС ГО, а именно: в черный - трубы электропроводки и канализационные трубы; в зеленый - водопроводные трубы; в коричневый - трубы системы отопления; в серый – защитно-герметичные двери, герметичные двери, ставни;

- установить в санузлах бачки и унитазы;

- обеспечить герметичность ЗС ГО;

- составить план планово-предупредительного ремонта технических средств и строительных конструкций ЗС ГО;

- провести планово-предупредительный ремонт ЗС ГО;

- провести вентиляцию с механическим побуждением;

- провести работу по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями;

кроме того, по защитным сооружениям гражданской обороны, расположенным по адресам <адрес> (кадастровый №), <адрес> (кадастровый №), демонтировать внутреннюю отделку потолка в помещении ЗС ГО из легкосгораемых материалов (пенопласта).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем старшего судебного пристава ОСП по г. Армянску ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника- администрации города Армянска.

Как следует из актов о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, составленных заместителем старшего судебного пристава ОСП по г. Армянску ФИО4, должником -администрацией города Армянска исполнены все требования суда за исключением обеспечения герметичности ЗС ГО и проведения вентиляции с механическим побуждением.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что поскольку доказательств реальной и объективной утраты возможности исполнения вступившего в законную силу судебного акта в суд не представлено, предусмотренные законом основания для прекращения исполнительного производства отсутствуют.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, представленным доказательствам и требованиям закона.

В статье 43 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержится исчерпывающий перечень оснований для прекращения исполнительного производства.

Пунктом 2 части 1 статьи 43 названного Федерального закона предусмотрено, что исполнительное производство прекращается судом в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

По своей правовой природе основания прекращения исполнительного производства носят объективно неустранимый характер и свидетельствуют о невозможности или безрезультатности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Таким образом, для прекращения исполнительного производства должен быть установлен факт возникновения реальной утраты возможности исполнения исполнительного документа и отсутствие возможности его исполнения любыми способами.

Поскольку доказательств реальной и объективной утраты возможности исполнения вступившего в законную силу судебного акта, вопреки доводам жалобы, администрацией города Армянска Республики Крым в суд не представлено, предусмотренные законом основания для прекращения исполнительного производства отсутствуют.

С учетом изложенного, судья судебной коллегии полагает, что доводы частной жалобы не могут служить основанием для отмены вынесенного судебного постановления, не содержат обстоятельств, которые могли бы повлиять на его правильность, в связи с чем, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения частной жалобы и отмены определения судьи по изложенным в частной жалобе доводам.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 329, 333-335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

определил:

определение Армянского городского суда Республики Крым от 26 апреля 2023 года – оставить без изменения, частную жалобу администрации города Армянска Республики Крым – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение 3-х месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Верховного Суда

Республики Крым Т.Г. Балема