Дело №2-307/2023 УИД 32RS0031-01-2023-000280-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2023 года г. Трубчевск Брянской области

Трубчевский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Прибыльновой Т.П.,

при секретаре Крюковой А.И.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Трубчевского района Алиева С.С.,

представителя ответчика - МАУДО «Трубчевская ДЮСШ» - ФИО2,

представителя ответчика- администрации Трубчевского муниципального района –ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Трубчевского района к района к Муниципальному автономному учреждению дополнительного образования «Трубчевская детско-юношеская спортивная школа», администрации Трубчевского муниципального района Брянской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Трубчевского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в ходе прокурорской проверки исполнения законодательства об образовании в части обеспечения безопасных условий обучающихся и иных лиц находящихся в МАУДО «Трубчевская ДЮСШ» было выявлено, что здание школы, расположенной по адресу: <адрес>, не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией, либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Указанные нарушения недопустимы, грубо нарушают федеральное законодательство о противодействии терроризму на объекте образования, препятствуют обеспечению антитеррористической защищенности данного объекта в случае угрозы или совершения террористического акта. Прокурор просит суд обязать МАУДО «Трубчевская ДЮСШ» устранить указанные нарушения законодательства, обязать администрацию Трубчевского муниципального района Брянской области обеспечить финансирование указанных мероприятий.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Трубчевского района Алиев С.С. поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика – МАУДО «Трубчевская ДЮСШ» ФИО2 исковые требования признал, указал, что в настоящее время составлена смета и направлена заявка в отдел образования на выделение денежных средств на осуществление мероприятий по монтажу системы оповещения, однако до настоящего времени денежные средства не выделены.

Представитель ответчика – администрации Трубчевского муниципального района ФИО3 исковые требования посчитала не обоснованными по основаниям, изложенным в отзыве, в котором указала, что администрацией Трубчевского муниципального было принято решение о категорировании объектов МАУДО «Трубчевская ДЮСШ» и внесены изменения в паспорта безопасности, создана комиссия которая провела обследование здания школы, определила четвертую категорию опасности здания, изучила конструктивные и технические характеристики, определила возможные последствия совершения террористического акта и выявила потенциально опасные участки, на основании которых определила необходимый перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, при этом установив сроки их проведения на два финансовых года, следующих за текущим. Полагает, что нормативно-правовые акты в установленной сфере деятельности допускают проведение предусмотренных мероприятий с учетом объема планируемых работ и их финансирования в течение двух финансовых лет следующих за текущим годом. Непринятие мер по обеспечению безопасности воспитанников и работников МАУДО «Трубчевская ДЮСШ» в виде установки автономной системы оповещения, при условии осуществления всех иных мероприятий не может создавать угрозу несанкционированного вторжения в здание. В случае удовлетворения иска просит предоставить отсрочку исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав помощника прокурора Трубчевского района, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на территории Трубчевского муниципального района Брянской области по адресу: <адрес>, расположено муниципальное учреждение дополнительного образования Трубчевская детско-юношеская спортивная школа, в которой осуществляется образовательный и тренировочный процессы, несовершеннолетние дети участвуют в физкультурных и спортивных мероприятиях, соревнованиях различного уровня.

Из положений п.1.6 Устава учреждения следует, что учредителем и собственником имущества является муниципальное образование «Трубчевский муниципальный район», функции и полномочия учредителя осуществляет администрация Трубчевского муниципального района Брянской области. Функции главного распорядителя бюджетных средств выполняет отдел образования района.

Имущество МАУДО «Трубчевская ДЮСШ» закреплено за ним на праве оперативного управления.

Прокуратурой Трубчевского района проведена проверка соблюдения законодательства в области безопасности обучающихся и антитеррористической защищенности образовательного учреждения, в ходе которой в деятельности МАУДО «Трубчевская ДЮСШ» выявлены нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов Министерства просвещения Российской Федерации, в частности отсутствие системы оповещения и управления эвакуацией либо автономной системы оповещения работников и обучающихся о возникновении чрезвычайной ситуации.

Директору МАУДО «Трубчевская ДЮСШ» ДД.ММ.ГГГГ № внесено представление об устранении установленных нарушений.

Согласно ответу директора МАУДО «Трубчевская ДЮСШ» от ДД.ММ.ГГГГ № с целью устранения допущенных нарушений законодательства ДД.ММ.ГГГГ подрядчиком ИП ФИО1 . произведен сметный расчет монтажа-наладки автономной системы экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, на имя начальника отдела образования администрации района направлена заявка на выделение необходимых денежных средств в размере 90 358 рублей.

В силу положений Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28).

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (часть 7 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территорий) (пункт 5).

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п. 1, п. 3, п. 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», одними из основных принципов противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер его предупреждения.

В силу п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Судом установлено, что МАУДО «Трубчевская ДЮСШ» не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, данные обстоятельства в судебном заседании подтвердил представитель МАУДО «Трубчевская ДЮСШ» ФИО2

Доводы представителя администрации Трубчевского муниципального района изложенные в возражениях на иск - судом не принимаются, поскольку отсутствие в МАУДО «Трубчевская ДЮСШ» системы экстренного оповещения не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, и может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, а также ущерб имуществу, а несвоевременное принятие мер по устранению вышеуказанных нарушений законодательства угрожает жизни и здоровью обучающихся и работников, а также персонала и иных лиц, посещающих учреждение.

При этом суд учитывает, что территория Трубчевского района Брянской области является приграничной территорией с сопредельным государством Украина, где с 24.02.2022 проводится специальная военная операция. С 03.02.2023 на территории Брянской области введен высокий (желтый) уровень террористической опасности.

Таким образом, настоящее положение и вышеприведенное законодательство обязывают ответчиков в равной степени в целях антитеррористической защищенности лиц, находящихся в образовательном учреждении, принять безотлагательные меры и оборудовать здание МАУДО «Трубчевская ДЮСШ» системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь нормами указанного выше действующего законодательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что работы по приобретению оборудования и установке системы экстренного оповещения требуют дополнительных финансовых затрат и определенного времени, суд считает необходимым установить ответчикам срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - до ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Трубчевского района к Муниципальному автономному учреждению дополнительного образования «Трубчевская детско-юношеская спортивная школа», администрации Трубчевского муниципального района Брянской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное учреждение дополнительного образования «Трубчевская детско-юношеская спортивная школа» (<данные изъяты>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией, либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Обязать администрацию Трубчевского муниципального района Брянской области (<данные изъяты>) обеспечить финансирование Муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Трубчевская детско-юношеская спортивная школа» на выполнение указанных мероприятий.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Т.П. Прибыльнова