Дело № 2-1752/2022

УИД 33RS0008-01-2022-003442-66

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 декабря 2022 года г. Гусь-Хрустальный

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Андреевой Н.В., при секретаре Гоголевой Е.А.,

с участием помощника Гусь-Хрустального межрайонного прокурора Сивцевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гусь-Хрустального межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) Владимирской области, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 4 п. Красный Октябрь» о возложении обязанности выделить денежные средства и совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Гусь-Хрустальный межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) Владимирской области, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №4 п. Красный Октябрь» о возложении на администрацию МО Гусь-Хрустальный район Владимирской области обязанности в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда выделить денежные средства, необходимые для оснащения здания МБДОУ «Детский сад №4 п. Красный Октябрь», расположенного по адресу: <...>, информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения), отображающей информацию о помещениях в здании для инвалидов по зрению; возложении на МБДОУ «Детский сад №4 п. Красный Октябрь» обязанности в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда установить при входе в здание МБДОУ «Детский сад №4 п. Красный Октябрь», расположенного по адресу: <...>, информационную мнемосхему (тактильную схему движения), отображающую информацию о помещениях в здании, для инвалидов по зрению.

В обоснование иска указано, что Гусь-Хрустальной межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения администрацией МО Гусь-Хрустальный район требований законодательства в сфере защиты прав инвалидов. В ходе проверки было установлено, что при входе в здание МБДОУ «Детский сад №4 п. Красный Октябрь», расположенного по адресу: <...>, не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения) для инвалидов по зрению, что подтверждается письмом. МБДОУ «Детский сад №4 п. Красный Октябрь» относится к объектам социальной инфраструктуры. Указанное образовательное учреждение Гусь-Хрустального района Владимирской области является некоммерческой организацией, учреждено администрацией муниципального образования Гусь-Хрустальный район Владимирской области, находится в муниципальной собственности и финансируется за счет бюджетных средств. Таким образом, администрацией МО Гусь-Хрустальный район и образовательной организацией не предприняты необходимые меры к реализации прав и гарантий инвалидов по зрению, а именно, к обеспечению условий для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей в жизни общества. Выявленные нарушения ущемляют права и законные интересы граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры и не соответствуют направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод. Со ссылкой на положения ст. 45 ГПК РФ указали, что круг лиц, в защиту которых обращается прокурор, не индивидуализирован, поскольку любой гражданин Российской Федерации, вне зависимости от проживания на территории муниципального образования, может обратиться в МБДОУ «Детский сад №4 п. Красный Октябрь».

Представитель истца – помощник Гусь-Хрустального межрайонного прокурора Сивцева И.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить. Не возражала против установления испрашиваемого представителями ответчиков срока для добровольного исполнения решения суда до 30.06.2023.

Представители ответчиков администрации МО Гусь-Хрустальный район, МБДОУ «Детский сад №4 п. Красный Октябрь» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в заявлении ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителей, с исковыми требованиями согласны в полном объёме, просили предоставить время для добровольного исполнения решения суда до 30.06.2023.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей ответчиков.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Согласно пункту 7 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать: доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.

Как следует из норм вышеназванного Закона, к объектам социальной инфраструктуры отнесены здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения многоквартирных домов (жилые помещения), учреждений социального, медицинского, бытового, культурно-зрелищного, торгового, кредитно-финансового, гостиничного, туристического, санаторно-курортного назначения, пассажирского обслуживания населения, общего и профессионального образования, воспитания, отдыха, туризма, физкультуры и спорта, трудовой деятельности, предназначенные для предоставления услуг связи и информационных услуг, административного назначения, иных учреждений и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения, а также участки и элементы застройки территорий указанных учреждений и пути движения пешеходов.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных Приказом Минрегиона Российской Федерации от 27.12.2011 г. № 605 ( далее Свод правил).

Пункт 7.1.8, раздела 1 указанного Свода правил, включен в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", утвержденные постановление Правительства РФ от 26.12.2014 N 1521 (ред. от 07.12.2016).

Пунктом 7.1.8 Свода правил предусмотрено, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м. Документ утратил силу с 1 августа 2020 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 04.07.2020 N 985.

Вместе с тем, положения, касающиеся установки в зданиях массового посещения для инвалидов по зрению информационных мнемосхем (тактильных схем движения) закреплены и в п. 8.1.6 "СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. Приказом Минстроя России от 14.11.2016 N 798/пр). Документ введен в действие с 15 мая 2017 года.

В соответствии со статьей 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие материальные блага подлежат защите в судебном порядке.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В судебном заседании установлено, что учредителем МБДОУ «Детский сад №4 п. Красный Октябрь» и собственником закрепленного за ним имущества является администрация МО Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) Владимирской области, что следует из Устава МБДОУ «Детский сад №4 п. Красный Октябрь», утвержденного приказом управления образования администрации района от 24.12.2014 №582-р (л.д.6-22).

Согласно сообщению МБДОУ «Детский сад №4 п. Красный Октябрь» от 05.12.2022 информационная мнемосхема (тактильная схема движения для инвалидов по зрению) в здании детского сада не установлена (л.д.34).

Данное обстоятельство лишает инвалидов по зрению информации о перемещениях в здании МБДОУ «Детский сад №4 п. Красный Октябрь», которое является объектом социальной инфраструктуры, и нарушает принцип полного и эффективного вовлечения инвалидов в общество, установленный Конвенцией ООН о правах инвалидов, участником которой является Российская Федерация.

Круг лиц, в защиту которых обращается прокурор, не индивидуализирован, поскольку любой гражданин Российской Федерации, вне зависимости от проживания на территории муниципального образования Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) Владимирской области может обратиться в МБДОУ «Детский сад №4 п. Красный Октябрь».

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что Администрацией МО Гусь-Хрустальный район и МБДОУ «Детский сад №4 п. Красный Октябрь» не предприняты необходимые меры к реализации прав и гарантий инвалидов по зрению, а именно, к обеспечению условий для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

До настоящего времени выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения ответчиками не устранены, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

С учетом изложенных обстоятельств, отношения представителей ответчиков к исковым требованиям, суд полагает, что требование прокурора о возложении на ответчиков обязанности установить при входе в здание МБДОУ «Детский сад №4 п. Красный Октябрь» информационную мнемосхему (тактильную схему движения), отображающую информацию о помещениях в здании, для инвалидов по зрению, подлежит удовлетворению.

В силу положений ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенный срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Поскольку для исполнения решения суда необходимо время, суд, с учетом мнения сторон по делу, полагает необходимым установить срок исполнения решения суда – до 30.06.2023.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Гусь-Хрустального межрайонного прокурора (ИНН <***>) в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) Владимирской области (ИНН <***>), муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №4 п. Красный Октябрь» (ИНН <***>) о возложении обязанности выделить денежные средства и совершить определенные действия – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) Владимирской области, в срок до 30 июня 2023 года выделить денежные средства, необходимые для оснащения здания муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №4 п. Красный Октябрь», расположенного по адресу: <...>, информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения), отображающей информацию о помещениях в здании, для инвалидов по зрению.

Обязать муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №4 п. Красный Октябрь» в срок до 30 июня 2023 года установить при входе в здание муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №4 п. Красный Октябрь», расположенного по адресу: <...>, информационную мнемосхему (тактильную схему движения), отображающую информацию о помещениях в здании, для инвалидов по зрению.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке, во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В.Андреева

Мотивированное решение суда изготовлено 15 декабря 2022 года.