Дело № 2-241/2025

УИД 62RS0030-01-2025-000320-23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 мая 2025 года с. Путятино Рязанской области

Шацкий районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего - судьи Грибовой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Козловой В.В.,

с участием Рязанского межрайонного природоохранного прокурора Бондаря А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Рязанского межрайонного природоохранного прокурора, поданное в интересах неопределенного круга лиц к МКП «Путятинское ЖКХ» об организации зоны санитарной охраны скважин,

УСТАНОВИЛ:

Рязанский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МКП «Путятинское ЖКХ» об организации зоны санитарной охраны скважин, мотивируя свои требования тем, что Рязанской межрайонной природоохранной прокуратурой по результатам проведенного анализа исполнения федерального законодательства в деятельности муниципального казенного предприятия «Путятинское ЖКХ» выявлены нарушения законности, а именно не организована санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения, а также территорий, на которых они расположены, границы зон санитарной охраны (далее - ЗСО) артезианских скважин, правила и режим хозяйственного использования таких зон проектом, имеющим положительное санитарно-эпидемиологическое заключение территориального органа Роспотребнадзора, не установлены. Отсутствие установленной зоны санитарной охраны источника водоснабжения нарушает требования природоохранного и санитарно- эпидемиологического законодательства, что в свою очередь негативно отражается на санитарно-эпидемиологической обстановке в Путятинском районе Рязанской области, соответственно создает угрозу причинения вреда здоровью людей, круг которых невозможно персонифицировать, нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду (статья 42 Конституции РФ), нарушает права людей на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия, предусмотренные статьей 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», статьей 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Просит суд обязать муниципальное казенное предприятие «Путятинское ЖКХ» организовать зоны санитарной охраны скважин, расположенных в следующих населенных пунктах Путятинского района Рязанской области: <...>; <...>; <...> с. Поляки; <...>; <...> Центральная; с. Большая Екатериновка; с. Караулово; с. Макеево; с. Карабухино; с. Ильино; с. Романовы Дарки; с. Васино; с. Унгор; п. Проточный; д. Княгиня; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...> а именно разработать проекты зон санитарной охраны, получить заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и утвердить зону санитарной охраны в установленном порядке. Установить срок для добровольного исполнения решения суда до 1 января 2028 года.

В судебном заседании Рязанский межрайонный природоохранный прокурор Бондарь А.В. иск поддержал и просил суд его удовлетворить.

Ответчик Муниципальное казенное предприятие «Путятинское ЖКХ» о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, рассмотреть дело в отсутствие представителя не просили, ходатайств и возражений на исковое заявление не представил.

Третье лицо Управление Роспотребнадзора по Рязанской области о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, сообщили о невозможности присутствия своего представителя и просили рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо администрация Путятинского муниципального округа Рязанской области о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, сообщили о невозможности присутствия своего представителя и просили рассмотреть дело в его отсутствие

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел настоящее дело в отсутствии не явившегося в судебное заседание ответчика и представителей третьих лиц.

Выслушав пояснения Рязанского межрайонного природоохранного прокурора, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Рязанской межрайонной природоохранной прокуратурой по результатам проведенного анализа исполнения федерального законодательства в деятельности муниципального казенного предприятия «Путятинское ЖКХ» (далее - МКП «Путятинское ЖКХ», предприятие) выявлены нарушения законности.

МКП «Путятинское ЖКХ», в целях хозяйственно-бытового водоснабжения населения осуществляет добычу подземных пресных вод из скважин, расположенных в следующих населенных пунктах Путятинского района Рязанской области: <...>; <...>; <...> с. Поляки; <...>; <...> Центральная; с. Большая Екатериновка; с. Караулово; с. Макеево; с. Карабухино; с. Ильино; с. Романовы Дарки; с. Васино; с. Унгор; п. Проточный; д. Княгиня; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>.

При этом установлено, что МКП «Путятинское ЖКХ» не организована санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения, а также территорий, на которых они расположены, границы зон санитарной охраны (далее - ЗСО) артезианских скважин, правила и режим хозяйственного использования таких зон проектом, имеющим положительное санитарно-эпидемиологическое заключение территориального органа Роспотребнадзора, не установлены.

Статьей 43 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации ЗСО источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения определены Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10.

Пунктом 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 предусмотрено, что ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

В соответствии с пунктом 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта.

Согласно пункту 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно - питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально.

В нарушение названных положений администрацией не организована ЗСО скважин, расположенных в следующих населенных пунктах Путятинского района Рязанской области: <...>; <...>; <...> с. Поляки; <...>; <...> Центральная; с. Большая Екатериновка; с. Караулово; с. Макеево; с. Карабухино; с. Ильино; с. Романовы Дарки; с. Васино; с. Унгор; п. Проточный; д. Княгиня; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>.

Прокуратурой ранее вносилось представление главе администрации, однако по результатам его рассмотрения нарушения законодательства в полном объеме не устранены.

При этом пунктом 14 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342- ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что если зона с особыми условиями использования территории, требование об установлении которой предусмотрено в соответствии с федеральным законом, не была установлена до 01 января 2025 года либо не были установлены границы такой зоны, такая зона и ее границы должны быть установлены в срок не позднее 01 января 2028 года, за исключением случаев, предусмотренных частями 13 и 15 настоящей статьи.

Названным федеральным законом определены случаи, при которых такие зоны считаются установленными до 01 января 2028 года.

В частности, в силу пункта 8 статьи 26 указанного Федерального закона до 01 января 2028 года зоны с особыми условиями использования территорий считаются установленными в случае отсутствия сведений о таких зонах в Едином государственном реестре недвижимости, если такие зоны установлены до 01 января 2025 года одним из следующих способов: 1) решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, принятым в соответствии с законодательством, действовавшим на день принятия этого решения; 2) согласованием уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории в соответствии с законодательством, действовавшим на день данного согласования, в случае, если порядок установления зоны был предусмотрен указанным законодательством; 3) нормативным правовым актом, предусматривающим установление зон с особыми условиями использования территорий в границах, установленных указанным актом, без принятия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении таких зон либо согласования уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории; 4) решением суда.

Пунктом 9 статьи 26 указанного Федерального закона определено, что в случаях, если это предусмотрено законодательством, действовавшим на день установления зоны с особыми условиями использования территории, указанной в части 8 настоящей статьи, такая зона считается установленной при условии, что установлено или утверждено описание местоположения границ такой зоны в текстовой и (или) графической форме или границы такой зоны обозначены на местности.

Отсутствие установленной зоны санитарной охраны источника водоснабжения нарушает требования природоохранного и санитарно- эпидемиологического законодательства, что в свою очередь негативно отражается на санитарно-эпидемиологической обстановке в Путятинском районе Рязанской области, соответственно создает угрозу причинения вреда здоровью людей, круг которых невозможно персонифицировать, нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду (статья 42 Конституции РФ), нарушает права людей на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия, предусмотренные статьей 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», статьей 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Статьей 12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами: информацией Управления Роспотребнадзора по Рязанской области от 15.12.2023 года №5322-03; представлением от 05.02.2024 года №02-12-2024; ответом на представление от 01.03.2024 года № 40; информацией Управления Роспотребнадзора по Рязанской области от 27.03.2025 года № 1172-03.

Доказательств, опровергающих вышеуказанные факты административным ответчиком не представлено, как не представлено возражений по заявленным исковым требованиям.

При таких обстоятельствах, исковые требования Рязанского межрайонного природоохранного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика МКП «Путятинское ЖКХ» в доход бюджета муниципального образования Путятинский муниципальный округ Рязанской области так же следует взыскать государственную пошлину, от уплаты которой был освобожден истец, в размере 20000 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Рязанского межрайонного природоохранного прокурора, поданные в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному предприятию «Путятинское ЖКХ» об организации зоны санитарной охраны скважин – удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное предприятие «Путятинское ЖКХ» организовать зоны санитарной охраны скважин, расположенных в следующих населенных пунктах Путятинского района Рязанской области: <...>; <...>; <...> с. Поляки; <...>; <...> Центральная; с. Большая Екатериновка; с. Караулово; с. Макеево; с. Карабухино; с. Ильино; с. Романовы Дарки; с. Васино; с. Унгор; п. Проточный; д. Княгиня; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...> а именно разработать проекты зон санитарной охраны, получить заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и утвердить зону санитарной охраны в установленном порядке.

Установить ответчику срок для исполнения решения суда до 01 января 2028 года.

Взыскать с муниципального казенного предприятия «Путятинское ЖКХ» в бюджет муниципального образования Путятинский муниципальный округ Рязанской области государственную пошлину в размере 20000 (Двадцать тысяч) рублей 00 копеек.

Об исполнении решения сообщить в суд и прокурору.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Шацкий районный суд Рязанской области в течение одного месяца со дня принятия.

Мотивированное решение изготовлено 12 мая 2025 года.

Судья: О.Н. Грибова