Решение по делу № 2А-213/2023 от 07.04.2023

Дело №2а-213/2023

36RS0009-01-2023-000238-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 апреля 2023года г. Богучар

Богучарский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего – судьи Крамаревой М.А.,

при секретаре – Галушкиной В.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Богучарского районного отдела судебных приставов УФССП по Воронежской области ФИО4 старшему судебному приставу-исполнителю Богучарского района отдела судебных УФССП России по Воронежской области, Богучарского района отдела судебных УФССП России по Воронежской области УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, суд

установил:

ФИО1 обратилась с настоящим административно исковым заявлением об оспаривании бездействия должностного лица судебного пристава-исполнителя Богучарского района отдела судебных УФССП России по Воронежской области ФИО4 и старшему судебному приставу-исполнителю Богучарского района отдела судебных УФССП России по Воронежской области ФИО8 указывая, что 07.12.2022 г. заявитель направил заявление об обращения взыскания на ценную бумагу вексель в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Почтовый идентификатор № 39679019411613 с описью вложения ценного письма. Данное заявление вручено Богучарскому РОСП 09.12.2022 г.

До настоящего времени не получено ответа на заявленное обращение.

13.02.2023 г. заявителем была направлена жалоба на имя старшего судебного пристава Богучарского РОСП на бездействие его сотрудника в виду отсутствия ответа на заявленное обращение, однако жалоба была так же проигнорирована.

У заявителя отсутствует само постановление о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ в рамках которого производится взыскание с пенсии заявителя.

По истечении 96-дней по независящим от заявителя причинам, у заявителя отсутствуют копии постановлений об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления заявителя.

Государственный орган/должностные лица совершили не допустимое законом бездействие.

Административный истец считает, что такие действия ущемляют его права, в частности: право на рассмотрение его заявления в соответствии с действующим законодательством, право на получение копии постановления в установленные законом сроки, право на рассмотрение его заявления государственным служащим, отвечающее требованиям установленными в законе.

Считает, что должно быть признано незаконным (полностью или в части) действие(бездействие) совершенное административным ответчиком, выразившиеся в не рассмотрении заявления заявителя установленный законом срок, должно быть признано незаконным (полностью или в части) действие(бездействие) совершенное административным ответчиком, выразившиеся в не направлении в установленный законом срок копии постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления.

На основании изложенного просит признать незаконными действие(бездействие), допущенное административным ответчиком – старшим судебным пристава-исполнителем Богучарского районного отделения судебных приставов УФССП России по Воронежской области ФИО8 и судебным приставом-исполнителем Богучарского районного отделения судебных приставов УФССП России по Воронежской области ФИО4., выразившиеся в не рассмотрении заявления заявителя направленное 07.12.2022 г. и полученное Богучарским РОСП 09.12.2022 г., номер ШПИ 36979019411613 в установленный законом срок.

Признать незаконными действие (бездействие), допущенное административным ответчиком – старшим судебным пристава-исполнителем Богучарского районного отделения судебных приставов УФССП России по Воронежской области ФИО8 и судебным приставом-исполнителем Богучарского районного отделения судебных приставов УФССП России по Воронежской области ФИО4 выразившиеся в не направлении копии постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления заявителя от 07.12.2022 г. и полученное Богучарским РОСП 09.12.2022 г. номер ШПИ 39679019411613 в установленный законом срок.

Обязать административного ответчика - старшего судебного пристава-исполнителя Богучарского районного отделения судебных приставов УФССП России по Воронежской области и судебного пристава-исполнителя Богучарского районного отделения судебных приставов УФССП России по Воронежской области ФИО4 рассмотреть заявление заявителя от 07.12.2022 г. и полученное Богучарским РОСП 09.12.2022 г. номер ШПИ 39679019411616 в 10-ти дневный срок.

Обязать административного ответчика - старшего судебного пристава-исполнителя Богучарского районного отделения судебных приставов УФССП России по Воронежской области и судебного пристава-исполнителя Богучарского районного отделения судебных приставов УФССП России по Воронежской области ФИО4 направить копию постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления заявителя 07.12.2022 г. и полученное Богучарским РОСП 09.12.2022 г. номер ШПИ 39679019411613 в установленный законом срок.

Обязать административного ответчика - старшего судебного пристава-исполнителя Богучарского районного отделения судебных приставов УФССП России по Воронежской области и судебного пристава-исполнителя Богучарского районного отделения судебных приставов УФССП России по Воронежской области ФИО2 А.В. направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства № 40035/20/36023 от 11.01.2021 г. в установленный законом срок.

Административный истец ФИО1, в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Богучарского РОСП ФИО4 в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении административного дела в её отсутствие. Представила отзыв на административное исковое заявление, в котором просила отказать в удовлетворении административных требований. Указала, что на исполнение Богучарского РОСП 25.12.2020 г. поступил исполнительный документ ФС № 032215159 от 26.11.2020 г., выданный Богучарским районным судом 26.11.2020 г. по делу № 2-210/2020 о взыскании задолженности с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., адрес: <адрес> пользу взыскателя: АО «Российский сельскохозяйственный банк».

В соответствии с п. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» - судебный пристав исполнитель в трех дневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства.

11.01.2021 г. судебным приставом - исполнителем было возбуждено исполнительное производство №.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам исполнительного производства в срок установленный ч. 17.ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве». Должнику ФИО1 постановление было направлено заказной корреспонденцией (ШПИ 39679238012462). Согласно проверке трек номера на сайте Почта России, заказное письмо было получено адресатом 18.02.2021 г.

08.12.2022 г. в Богучарское РОСП от должника ФИО1 поступило заявление (ходатайство) об обращении взыскания об обращении взыскания на Вексель № 0009162. При рассмотрении заявления 22.12.2022 г. было вынесено постановление об удовлетворении заявления (ходатайства).

В соответствии с инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682 региструемым почтовым отправлением направляются автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица Службы с сопроводительным письмом, а также с уведомление о вручении адресату направляются должнику постановление о возбуждении исполнительного производства (п. 4.8.3.4 Инструкции). Отправка иной корреспонденции заказной постой (регистрируемым почтовым отправлением) не предусмотрена, в связи с чем копия постановления об удовлетворении заявления (ходатайства)должнику ФИО1 была направлена простой почтой.

Представитель ответчиков Богучарского РОСП УФССП России по Воронежской области, УФССП России по Воронежской области в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, возражений в судебное заседание не представили.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Закон N 229-ФЗ), в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

В соответствии со статьей 2 Закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктами 1 и 2 статьи 4 указанного Федерального закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, а также своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

1. Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

2. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

3. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

4. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

5. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

5.1. В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

6. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

7. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В судебном заседании установлено, что 25.12.2020 г. в Богучарский РОСП Воронежской области поступил исполнительный документ ФС № 032215159 от 26.11.2020 г., выданный Богучарским районным судом 26.11.2020 г. по делу № 2-210/2020 о взыскании задолженности с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., адрес: <адрес> пользу взыскателя: АО «Российский сельскохозяйственный банк». 11.01.2021 г. судебным приставом - исполнителем было возбуждено исполнительное производство № 40035/20/36023 (л.д. 31-37).

22.12.2022 г. ведущим судебным приставом-исполнителем Богучарского РОСП удовлетворено заявление ФИО1

Копия постановления об удовлетворении заявления (ходатайства)должнику ФИО1 была направлена простой почтой (л.д. 26).

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу, что доводы административного истца ФИО1 о признании незаконными бездействие судебным приставом, выразившиеся в нерассмотрении заявления заявителя направленное 07.12.2022 г., и ненаправлении копии постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления заявителя от 07.12.2022 г., являются необоснованными.

Судом не установлено фактов нарушения прав административного истца ФИО1 по заявлению заявителя от 07.12.2022 г., на имя старшего судебного пристава-исполнителя Богучарского района отдела судебных УФССП России по Воронежской области ФИО8 и судебного пристава – исполнителя Богучарского РОСП ФИО4 в нерассмотрении заявления заявителя от 07.12.2022 г., в ненаправлении копии постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления 07.12.2022 г., в ненаправлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства № от 11.01.2021 г.

Оценив в совокупности доказательства по делу суд приходит к выводу, что в действиях старшего судебного пристава-исполнителя Богучарского района отдела судебных УФССП России по Воронежской области ФИО8, судебного пристава-исполнителя Богучарского РОСП ФИО4 не установлено нарушений требований закона, в связи с чем нет оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Руководствуясь ст.ст. 227-228 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Богучарского районного отдела судебных приставов УФССП по Воронежской области ФИО4 старшему судебному приставу-исполнителю Богучарского района отдела судебных УФССП России по Воронежской области, Богучарского района отдела судебных УФССП России по Воронежской области УФССП России по Воронежской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Богучарский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья М.А. Крамарева