Судья Тарасенко О.Г. Дело № 7-172/2023

УИД 22RS0067-01-2023-003221-27

№ 5-424/2023 (в 1 инстанции)

РЕШЕНИЕ

24 августа 2023 года <...>

Судья Алтайского краевого суда Мальцева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО 1 угли на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Барнаула от 16 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, без определенного места жительства на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 15 августа 2023 года ***, составленному специалистом-экспертом ОВМ ОП по Октябрьскому району УМВД России по г. Барнаулу ФИО2, 15 августа 2023 года по адресу: <адрес> выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 который с 9 августа 2023 года уклоняется от выезда с территории Российской Федерации (период пребывания 180 суток с 17 февраля 2023 года). 18 мая 2023 года ФИО1 выехал с территории Российской Федерации, 9 августа 2023 года снова въехал на территорию Российской Федерации, срок пребывания истек 18 мая 2023 года. Таким образом, гражданин Республики Узбекистан ФИО1 9 августа 2023 года нарушил пункт 2 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Деяние квалифицированно по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Барнаула от 16 августа 2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, ФИО1 просит постановление судьи отменить и прекратить производство по делу. В обоснование указывает, что административная ответственность по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает в том случае, если иностранный гражданин, въехав на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, не выехал по истечении 90 суток. Данных действий им не совершалось, в связи с чем он не мог быть привлечен к административной ответственности по указанной статье.

Действительно въехал на территорию Российской Федерации 9 августа 2023 года с нарушением установленного пунктом 1 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», вместе с тем, сотрудниками пограничной службы Российской Федерации при въезде ему была выдана миграционная карта установленного образца, он имел действительный паспорт гражданина Республики Узбекистан, в связи с чем является законно находящимся в Российской Федерации.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выслушав ФИО1 его защитника ФИО3, настаивавших на удовлетворении жалобы, проанализировав доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления судьи.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В пункте 2 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Подпунктом «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой короновирусной инфекции (Covid-19)» приостановлено с 16 июня 2021 года до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками, выданных этим иностранным гражданам и лицам без гражданства.

Согласно пункту 6 вышеназванного Указа перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение (с указанием даты снятия таких ограничений), утверждается Правительством Российской Федерации.

Перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2022 года № 1253-р (дополнен распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 июня 2022 года № 1465-р), не включал Республику Узбекистан.

При этом согласно пункту 3 Распоряжения № 1253-р датой снятия временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством, не включенным в перечень, утвержденный настоящим распоряжением, является дата вступления в силу акта Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу акта Правительства Российской Федерации, установившего такие ограничения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2022 года № 1267 признано утратившим силу распоряжение Правительства Российской Федерации от 16 марта 2020 года № 635-р «О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений».

Таким образом, данный срок в отношении граждан Республики Узбекистан начал течение 15 июля 2022 года и истек 12 октября 2022 года.

Как следует из имеющихся доказательств, ФИО1. въехал на территорию Российской Федерации 26 февраля 2019 года через КПП «Новосибирск авиа», состоял на миграционном учете по адресу: <адрес> <адрес>, с 1 марта 2019 года по 20 марта 2020 года. Также стоял на миграционном учете по адресу: <адрес> 20 марта 2020 года до 8 июня 2020 года. После вышеуказанной даты на миграционном учете не состоял.

2 апреля 2019 года ФИО1 УВМ ГУ МВД по <адрес> выдан патент *** от 2 апреля 2019 года. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента (абзац 2 части 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

18 мая 2023 года ФИО1. выехал за пределы Российской Федерации через КПП «Домодедово авиа».

9 августа 2023 года ФИО1 въехал в Российскую Федерацию через КПП «Новосибирск Авиа». На миграционном учете не состоит.

С заявлением о получении разрешения на временное проживание, либо с заявлением о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» или заявлением о выдаче вида на жительство ФИО1 не обращался.

УФС ГУ МВД России по Алтайскому краю ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении данного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту, в отношении ФИО1. не поступало.

Уведомление о постановке на миграционный учет ФИО 1у. в ОВМ УВМД России по г. Барнаулу не поступало.

Обстоятельств, подтверждающих право ФИО 1у. на пребывание (проживание) в Российской Федерации по истечению девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, в ходе рассмотрения дела не выявлено. ФИО 1у. на их наличие не ссылался.

Следовательно, срок непрерывного временного пребывания ФИО 1у. на момент его взъезда 9 августа 2023 года и выявления нарушения 15 августа 2023 года превысил установленные законом 90 суток в течение периода 180 суток, что свидетельствует об уклонении ФИО 1у. от выезда из Российской Федерации.

Таким образом, ФИО 1у. нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Факт совершения правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 15 августа 2023 года ***; рапортом специалиста-эксперта ОВМ ОП по Октябрьскому району УМВД России по г. Барнаулу ФИО2 от 15 августа 2023 года, справкой ИЦ ГУ МВД России по Алтайскому краю от 16 августа 2023 года; сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ; паспортом гражданина Республики Узбекистан FA8075431 сроком 13 июля 2023 года по 12 июля 2028 года на имя ФИО 1у.; пояснениями ФИО 1у., получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также справкой специалиста-эксперта ОВМ ОП по <адрес> УМВД России по г. Барнаулу ФИО2 от 24 августа 2023 года, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ по состоянию на 24 августа 2023 года. Оснований для переоценки перечисленных доказательств не имеется.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Вывод судьи о наличии в действиях ФИО 1у. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Порядок привлечения ФИО 1у. к административной ответственности не нарушен. При производстве по настоящему делу процессуальные права ФИО 1у. были соблюдены. Постановление судьи Октябрьского районного суда г. Барнаула от 16 августа 2023 года переведено на узбекский язык и вручено ФИО 1у до рассмотрения настоящей жалобы.

Доводы жалобы о том, что административная ответственность по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает в том случае, если иностранный гражданин, въехав на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, пробыл на территории Российской Федерации 90 суток, не выехал из Российской Федерации по истечении указанных 90 суток, являются необоснованными и не свидетельствуют о наличии оснований для освобождения ФИО 1у., пребывающего на территории Российской Федерации более 90 суток в течение периода 180 суток, от административной ответственности по указанной статье.

Указание в жалобе на наличие у ФИО 1у. действующей миграционной карты и действительного паспорта гражданина Республики Узбекистан в рамках рассматриваемого дела не имеет правового значения, поскольку не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать иные требования федерального законодательства. ФИО 1у. в вину вменено нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а не в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При этом, учитывается, что Постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 N 413 утверждены Правила использования миграционной карты, положениями которых предусмотрено, что бланки миграционной карты выдаются иностранным гражданам при въезде в Российскую Федерацию бесплатно должностными лицами органов иммиграционного (пограничного) контроля. Иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию обязан получить и заполнить бланк миграционной карты по форме согласно приложению. Бланк миграционной карты заполняется на русском языке.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено заполнение миграционной карты иностранным гражданином.

В данном случае из материалов дела следует, что бланк миграционной карты заполнен машинописным текстом со слов ФИО 1у, что подтверждается подписью последнего в миграционной карте. Ошибочное толкование ФИО 1у. требований законодательства о сроках временного пребывания не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения и не освобождает от административной ответственности.

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности выдворения ФИО 1у., из материалов дела не усматривается, близких родственников, законно пребывающих на территории Российской Федерации он не имеет.

С учетом изложенного жалоба не подлежит удовлетворению, а постановление судьи – отмене либо изменению.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Октябрьского районного суда г. Барнаула от 16 августа 2023 года оставить без изменения, жалобу ФИО 1 угли – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья О.А. Мальцева