Решение по делу № 2-3830/2025 от 10.12.2025 - о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

№2-3830/2025

УИД 67RS0003-01-2025-004126-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2025 года

Промышленный районный суд г.Смоленска

В составе:

Председательствующего судьи Селезеневой И.В.,

При помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (далее ОСФР по Смоленской области) о назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав в обоснование требований, что решением ОСФР по Смоленской области № от 22.11.2024 ей было отказано в удовлетворении заявления о назначении досрочной страховой пенсии, из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Период работы:

с 01.09.2003 по 27.04.2005 (01.07.27) в должности воспитателя, учителя химии, биологии, географии в <данные изъяты>

с 06.04.2011 по 10.01.2021 (09.09.05), с 16.01.2021 по 17.01.2021 (00.00.02) в должности социального педагога отделения психолого-педагогической помощи, в должности социального педагога отделения социально-трудовой реабилитации, в должности социального педагога отделения образовательной деятельности <данные изъяты> в ее специальный стаж не включены.

Оспаривая обоснованность принятого ответчиком решения, указала, что 01.09.2003 она была принята на работу воспитателем <данные изъяты> где работала до 22.01.2021. Наименование учреждения неоднократно изменялось, однако характер воспитательно-педагогической деятельности, которую она осуществляла, работая в должности учителя и воспитателя, не менялся.

Во все указанные периоды воспитанниками учреждения являлись дети-инвалиды, то есть дети, которые имеют нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящие к ограничению жизнедеятельности и вызывающие необходимость их социальной защиты, а потому учреждение осуществляло и осуществляет в настоящее время задачи по организации образовательного процесса детей - инвалидов, мероприятия по социально-трудовой реабилитации детей-инвалидов, то есть профиль организации остался прежним. При изложенных обстоятельствах, спорные периоды ее работы подлежат зачислению в специальный трудовой стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Согласно Приложению к Постановлению Правительства РФ от 3 апреля 2003 г. N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" (действующее в 2003 году) и Приложению N 1 к приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 г. N 1601, норма часов педагогической работы 25 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается воспитателям, непосредственно осуществляющим обучение, воспитание, присмотр и уход за обучающимися (воспитанниками) с ограниченными возможностями здоровья (п.З ранее действующего и п.2.5 действующего с 2014 года Постановлений Правительства).

Норма часов учителя (по вышеперечисленным нормативным актам) 18 часов в неделю.

Период работы с 02.06.2008 по 05.04.2011 ответчик включил в специальный стаж добровольно, хотя социальным педагогом она продолжала работать до 22.01.2021 года, выполняя одну трудовую функцию.

Период с 06.04.2011 по 22.01.2021 ответчик не включил в специальный стаж в связи с тем, что с 06.04.2011 по 12.06.2013 учреждение имело следующее наименование: <данные изъяты>

В настоящее время действует Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. Названным Списком поименована должность социального педагога и воспитателя.

Пунктом 1.13 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в разделе «наименование учреждений» учреждение: «Реабилитационный центр для детей, подростков и инвалидов молодого возраста с ограниченными возможностями не предусмотрен, при этом, предусмотрен: «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями».

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N° 25 от 20.12.2005 года, вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Таким образом, в спорные периоды она постоянно работала с детьми, планировала и организовывала социально-педагогическую работу с детьми и их родителями, проводила повседневную работу, обеспечивающую создание условий для их социально-психологической реабилитации, обучения и социальной адаптации.

В настоящее время она продолжает работать в <данные изъяты> в должности воспитателя.

Из анализа представленных уставных документов, а также должностной инструкции усматривается что, несмотря на неоднократное переименование учреждения, в котором она работала, реабилитационный центр продолжал осуществлять те же функции, цели и задачи, являясь учреждением для детей с нарушениями состояния здоровья и ограниченными возможностями. При этом ее должностные обязанности и функции в занимаемых должностях воспитателя, социального педагога и характер деятельности также не изменились, функциональные обязанности остались теми же и в отношении тех же субъектов - детей и подростков в возрасте до 18 лет.

Работая в должности социального педагога в спорные периоды, она осуществляла мероприятия по воспитанию, развитию и социальной защите личности несовершеннолетних детей с ограниченными возможностями, находящихся в реабилитационном центре.

Деятельность же учреждения по комплексной реабилитации инвалидов молодого возраста от 18 до 23 лет, осуществляемая отделением социализации инвалидов молодого возраста СОГБУ, является дополнительной.

Кроме того, несоответствие наименования учреждения Списку не должно ущемлять ее законные интересы и ограничивать право на получение досрочной пенсии, поскольку трудовая функция и характер выполняемой ею работы свидетельствуют о том, что она занималась педагогической деятельностью в учреждении для детей, а в силу действующего пенсионного законодательства, назначение льготной пенсии ставится в зависимость от педагогического профиля лица и предназначения учреждения, в котором протекала работа -" для детей ".

Уточнив требования, просит суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области включить ей в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, следующие периоды работы:

- с 01.09.2003 по 25.01.2004 (4 мес.24 дня) в должности воспитателя <данные изъяты>

- с 26.01.2004 по 27.04.2005 (1 год 3 мес. 1 день) в должности учителя химии, биологии, географии <данные изъяты>

- с 06.04.2011 по 17.01.2021 (9 лет 9 мес.5 дн.) в должности социального педагога отделения образовательной деятельности <данные изъяты>

Истец ФИО2 и ее представитель ФИО3 в судебном заседании требование о включении в специальный стаж периода работы с 08.02.2021 по 26.02.2021 (19 дн.) в качестве социального педагога <данные изъяты>) не поддержали. Так же не поддержано и требование о периоде с 17.03.2021 по 31.08.2021 (05 мес. 15 дн.) в качестве воспитателя <данные изъяты>», поскольку данный период зачет ответчиком добровольно.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области ФИО4, заявленные исковые требования не признала, поддержала письменные возражения, указав, что требования истицы основаны на неправильном толковании норм права.

Право на назначение досрочной трудовой пенсией по старости законодатель связывает с осуществлением в течение определенной продолжительности времени педагогической деятельности в учреждениях для детей. Однако, СОГУ <данные изъяты> не может быть безусловно отнесен к таковым, так как, в соответствии с Уставом Реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями «Вишенки» данное учреждение осуществляет не только стационарное социальное обслуживание несовершеннолетних с ограниченными возможностями (в возрасте до 18 лет), но также предоставляет стационарные социальные услуги инвалидам молодого возраста (в возрасте от 18 до 30 лет), нуждающимся в уходе, бытовом обслуживании, медицинской помощи. В связи с этим, на базе учреждения (помимо других отделений) создано и функционирует отделение социализации инвалидов молодого возраста, куда принимаются инвалиды молодого возраста для временного (сроком до 6 месяцев) проживания, численностью не более 1/6 от общей наполняемости учреждения.

Согласно «Положения об отделении социализации инвалидов молодого возраста», утвержденного 13.06.2013 директором <данные изъяты>», отделение осуществляет в стационарных условиях и обеспечивает максимально полную и своевременную социальную адаптацию инвалидов молодого возраста к жизни в обществе, проводит их социально-трудовую реабилитацию и т.д.

Анализ Устава и положений о структурных подразделениях показывает, что переименование данного учреждения (исключение из наименования слов «...и инвалидов молодого возраста...») и приведение его в соответствие со Списком № 781, по сути своей, не повлияло на его статус, обусловленный контингентом лиц, в числе которых остались инвалиды молодого возраста. Факт выделения данного Отделения в самостоятельное структурное подразделение не изменяет статуса рассматриваемого учреждения.

Кроме того, для инвалидов (с отклонениями в умственном и физическом развитии) старше возраста 18 лет, нуждающихся по состоянию здоровья в уходе, бытовом обслуживании, медицинской помощи, создаются учреждения социального обслуживания другого вида, предназначенные для оказания социальных услуг указанной категории граждан.

В соответствии со Списком №781 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости педагогическим работникам определяется в целом по учреждению, либо с учетом пункта 13 Правил №781 (педагогический работники).

Учитывая, что статус учреждения Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Вишенки» не соответствует виду учреждения социального обслуживания Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями, предусмотренному в Национальном стандарте Российской Федерации «Социальное обслуживание населения. Классификация учреждений социального обслуживания. ГОСТ Р 52498-2005», а также в Примерном положении о реабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными возможностями, утвержденном приказом Министерства социальной защиты населения РФ от 14.12.1994 г. №249, периоды работы педагогических работников в указанном Центре не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Периоды нахождения в командировках так же не могут быть включены в специальный стаж заявителя, так как, согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, пункту 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 предусмотрено включение в специальный стаж периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Пунктом 5 Разъяснения № 5 и п.5 Правил включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах усовершенствования, в учебном отпуске, в отпуске без сохранения заработной платы, а так же нахождения в командировке, не предусмотрено.

Представитель третьего лица СОГБУ «Центр Вишенки» - ФИО5, в судебном заседании пояснила, что СОГБУ находит заявленные истцом требования законными и обоснованными, однако, действительно, не отражает в сведениях индивидуального персонифицированного учета код льготы ФИО2, поскольку следствием проведения Отделением фонда пенсионного и социального страхования по Смоленской области проверки, явилось указание ответчика на неправомерность проставления кода льготы для сотрудников учреждения.

Заслушав объяснения сторон, представителей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.19 части 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее — Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона № 400- ФЗ лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 3 ст.35 Закона № 400-ФЗ с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Согласно части 2 ст.30 Закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются (подпункт «м» пункта 1):

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

При этом согласно пункту 3 Постановления № 665 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 закона № 400-ФЗ осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года№ 516.

Судом установлено, что 13.09.2024 года ФИО2 обратилась в ОСФР по Смоленской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления № от 03.12.2024 в удовлетворении ее заявления отказано, из-за отсутствия требуемого стажа работы необходимой продолжительность в 25 лет.

На 31.12.2023 (дату обращения) стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 11 лет 11 месяцев 14 дней.

Инициируя настоящий спор, ФИО2 просит засчитать ей в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждении для детей, периоды работы:

- с 01.09.2003 по 25.01.2004 (4 мес.24 дня) в должности воспитателя ОГСУ «Дом-интернат для детей инвалидов в пос. Вишенки;

- с 26.01.2004 по 27.04.2005 (1 год 3 мес. 1 день) в должности учителя химии, биологии, географии ОГСУ «Дом-интернат для детей инвалидов в пос. Вишенки, СОГУ Дом-интернат для детей инвалидов в пос. Вишенки, СОГУ «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями»;

- с 06.04.2011 по 17.01.2021 (9 лет 9 мес.5 дн.) в должности социального педагога отделения образовательной деятельности СОГБУ «Реабилитационный центр для детей, подростков и инвалидов молодого возраста с ограниченными возможностями «Вишенки».

Оценивая доводы участников процесса, суд принимает во внимание следующее.

Постановлением Администрации Смоленской области №278 от 11.11.2002 года был создан ОГСУ «Дом-интернат для детей инвалидов в пос.Вишенки». Целью создания интерната было создание оптимальных условий для воспитания и обучения детей-инвалидов.

В дальнейшем Распоряжением Администрации Смоленской области №720-р/адм от 28.07.2004, в целях приведения наименования в соответствии с федеральными и областными законами, Учреждение было переименовано в СОГУ «Дом-интернат для детей-инвалидов пос. Вишенки».

В соответствии с Уставом, в учреждение для постоянного и временного проживания (сроком до 6 месяцев) принимались дети и подростки с ограниченными возможностями от 4 до 18 лет, нуждающиеся по состоянию здоровья в уходе, бытовом обслуживании, медицинской помощи, социальной реабилитации, обучении и воспитании.

С 05.02.2005 Учреждение переименовано в СОГУ «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Вишенки» (распоряжение Администрации Смоленской области от 5.02.2005 №88-р/адм.).

В соответствии с Уставом, в учреждение для временного проживания (сроком до 6 месяцев) принимались дети и подростки с ограниченными возможностями от 4 до 18 лет, нуждающихся по состоянию здоровья в уходе, бытовом обслуживании, медицинской помощи, социальной реабилитации, обучении и воспитании.

Согласно Распоряжению Администрации Смоленской области от 21.03.2011 № 353-р/адм. Учреждение было переименовано - СОГБУ «Реабилитационный центр для детей, подростков и инвалидов молодого возраста с ограниченными возможностями «Вишенки».

В соответствии с Уставом, основной целью деятельности учреждения являлось обеспечение проживания (сроком до 6 месяцев) детей, подростков и инвалидов молодого возраста с ограниченными умственными и физическими возможностями, но не более, чем до достижения ими возраста до 23 лет, нуждающихся по состоянию здоровья в уходе, бытовом обслуживании, медицинской помощи, социальной реабилитации, обучении и воспитании.

Согласно Распоряжению Администрации Смоленской области от 31.10.2011 № 1869-р/адм. Учреждение было переименовано - СОГБУ «Реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями и инвалидов молодого возраста «Вишенки».

В соответствии с Уставом, целью деятельности учреждения являлась комплексная социальная реабилитация детей с ограниченными умственными и физическими возможностями в возрасте от рождения до 18 лет, инвалидов молодого возраста от 18 до 23 лет, нуждающихся по состоянию здоровья в уходе, бытовом обслуживании, медицинской помощи, социальной реабилитации, обучении и воспитании.

Согласно Распоряжению Администрации Смоленской области от 28.05.2013 № 792-р/адм. Учреждение было переименовано - СОГБУ «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Вишенки».

В соответствии с Уставом, целями деятельности учреждения являлась: комплексная социальная реабилитация детей и подростков от рождения до 18 лет, нуждающихся по состоянию здоровья в уходе, бытовом обслуживании, медицинской помощи; обеспечение максимально полной и своевременной социальной адаптации несовершеннолетних с ограниченными возможностями к жизни в обществе, семье, к обучению и труду.

Согласно Лицензии от 27.06.2014 № 5141, Учреждение имеет право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования (начальное общее образование), по подвидам дополнительного образования (дополнительное образование для детей и взрослых).

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей определяется с учетом Списков и Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее - Списки №781 и Правила №781), в которых конкретизируются видовые наименования учреждений социального обслуживания.

Так, разделом «Наименование учреждений», Списков №781 в числе учреждений социального обслуживания предусмотрен Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями.

При определении права на досрочное пенсионное обеспечение (в соответствии со Списком № 781) педагогических работников учреждений социального обслуживания следует учитывать нормы законодательства, регулирующего вопросы в области социального обслуживания населения в Российской Федерации в их системной связи с пенсионным законодательством.

Статьей 17 Федерального закона от 10.12.1995 № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» предусмотрены учреждения социального обслуживания, к числу которых отнесены социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних.

Национальным стандартом Российской Федерации «Социальное обслуживание населения. Классификация учреждений социального обслуживания. ГОСТ Р 52498-2005», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.12.2005 № 535-ст, учреждения социального обслуживания населения классифицируются по следующим критериям: форма собственности (государственные и негосударственные), тип учреждения (стационарные, нестационарные, комплексные и другие), вид учреждения, категории и группы населения, обслуживаемые в указанных учреждениях.

Виды учреждений в Национальном стандарте установлены на основании Федеральных законов «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», положений постановлений Правительства Российской Федерации и Минтруда (Минздравсоцразвития) России по вопросам социального обслуживания населения и определяются в зависимости от их предназначения, номенклатуры (состава) и характера предоставляемых услуг.

При этом, для каждого вида учреждения указываются возрастные категории лиц, обслуживаемых в учреждениях.

Перечень структурных подразделений, входящих в состав любого из учреждений социального обслуживания, устанавливается в соответствии с Положениями об этих учреждениях (Уставами учреждений). Вместе с тем, в таковых, при необходимости и с учетом имеющихся возможностей, дополнительно могут создаваться, по согласованию с их учредителями, иные структурные подразделения (отделения), деятельность которых отвечает направлениям и содержанию деятельности этих учреждений, а также потребностям населения в социальных услугах.

В соответствии с пунктом 4.3.6. национального стандарта Российской Федерации, Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями, который является государственным учреждением, осуществляющим социальную реабилитацию детей и подростков с отклонениями в умственном и физическом развитии в возрасте до 18 лет, а также семей, в которых дети воспитываются. В состав центра могут входить следующие структурные подразделения: отделение медико-социальной реабилитации, отделение профессиональной реабилитации, отделение психолого-педагогической помощи, отделение «Мать и дитя», отделение дневного пребывания, стационарное отделение.

Деятельность учреждений данной категории, регулируется также «Примерным положением о реабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными возможностями», утвержденным приказом Министерства социальной защиты населения РФ от 14.12.1994г. №249. Согласно данного положения, Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями является учреждением государственной системы социальной защиты населения, осуществляющим социальную реабилитацию детей и подростков с отклонениями в умственном и физическом развитии в возрасте от рождения до 18 лет, а также семей, в которых дети воспитываются. Также, следует отметить, что в соответствии с пунктом 1.10. раздела «Общие положения», реабилитационный центр может иметь в своей структуре различные подразделения социального обслуживания, в том числе отделения диагностики и разработки программ социальной реабилитации, медико - социальной реабилитации, психолого - педагогической помощи, отделение дневного пребывания, стационарное отделение, а также другие, создаваемые с учетом необходимости и имеющихся возможностей, деятельность которых не противоречит задачам Центра.

В соответствии с п. 2 и п.п. 2.1. приказа Министерства социальной защиты населения РФ от 14.12.1994 г. №249 «Об утверждении примерного положения о реабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными возможностями» имеющиеся положения действующих реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями рекомендовано привести в соответствие с утвержденным примерным положением.

Анализ вышеуказанных нормативных актов показывает, что контингентом лиц, получающих медико-социальные услуги в учреждении социального обслуживания - Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями, должны являться возрастные категории лиц (дети и подростки с отклонениями в развитии) в возрасте до 18 лет.

Согласно положениям ГК РФ малолетними детьми и несовершеннолетними (подростками) признаются дети до 14 лет и с 14 лет до 18 лет, соответственно. Также в соответствии со статьей 54 Семейного кодекса Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ ребенком признается лицо, не достигшее возраста 18 лет (совершеннолетия).

Из представленных суду документов усматривается, что Реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями и инвалидов молодого возраста «Вишенки» на основании распоряжения администрации Смоленской области от 28.05.2013 №792-р/адм был переименован в СОГБУ Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Вишенки» - наименование, предусмотренное разделом «Наименование учреждений» Списка № 781.

Доводы ответчика о том, что СОГУ «Реабилитационный центр для детей, подростков и инвалидов молодого возраста с ограниченными возможностями «Вишенки» в соответствии с Уставом осуществляет не только стационарное социальное обслуживание несовершеннолетних с ограниченными возможностями (в возрасте до 18 лет), но также предоставляет стационарные социальные услуги инвалидам молодого возраста (в возрасте от 18 до 30 лет), нуждающимся в уходе, бытовом обслуживании, медицинской помощи, не могут повлиять на решение суда.

На базе учреждения (помимо других отделений) создано и функционирует отделение социализации инвалидов молодого возраста, куда принимаются инвалиды молодого возраста для временного (сроком до 6 месяцев) проживания, численностью не более 1/6 от общей наполняемости учреждения.

Согласно «Положения об отделении социализации инвалидов молодого возраста», утвержденного 13.06.2013 директором СОГБУ «Центр «Вишенки», отделение осуществляет в стационарных условиях социальные услуги для инвалидов молодого возраста (в возрасте от 18 до 30 лет), обеспечивает максимально полную и своевременную социальную адаптацию инвалидов молодого возраста к жизни в обществе, проводит их социально-трудовую реабилитацию и т.д.

Анализ Устава и положений о структурных подразделениях СОГБУ показывает, что переименование данного учреждения (исключение из наименования слов «...и инвалидов молодого возраста...») и приведение его в соответствие со Списком № 781, по сути не повлияло на его статус, обусловленный контингентом лиц, в числе которых остались инвалиды молодого возраста.

Полагая данные обстоятельства установленными, суд, дополнительно принимает во внимание следующее.

В соответствии со Списком №781 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости педагогическим работникам определяется в целом по учреждению, либо с учетом пункта 13 Правил №781 (педагогический работники).

Отделение социализации инвалидов молодого возраста, находясь в структуре СОГБУ, выделено в самостоятельное структурное подразделение и размещается в специально приспособленном здании с необходимыми помещениями. Обслуживание инвалидов молодого возраста производится за счет штата сотрудников, специально комплектуемого для осуществления указанного вида детальности.

Согласно тарификационным спискам СОГБУ «Центр «Вишенки» ФИО2 никогда не являлась сотрудником отделения социализации инвалидов молодого возраста.

Из должностной инструкции ФИО2 по должности «учитель» следует, что ее должностные обязанности включали в себя: обучение и воспитание детей с ограниченными возможностями здоровья с учетом специфики учреждения и реализуемых программ, социализацию, формирование общей культуры личности, осознанному выбору и последующему освоению образовательных программ в соответствии с Уставом учреждения.

Должностная инструкция ФИО2, социального педагога, предусматривала обязанности по осуществлению мероприятий по воспитанию, развитию и социальной защите личности несовершеннолетних, находящихся в учреждении, по изучению психолого-педагогических особенностей личности несовершеннолетних, разработке коррекционно-развивающих программ для детей младшего школьного возраста, по оказанию консультативной социально-педагогической помощи родителям, педагогам и специалистам по проблемам развития детей младшего школьного возраста, по осуществлению различных видов социальной деятельности несовершеннолетних воспитанников и их родителей.

Из анализа представленных уставных документов, а также должностных инструкций истицы усматривается что, несмотря на неоднократное переименование учреждения, реабилитационный центр продолжал осуществлять аналогичные функции, цели и задачи, являясь чреждением для детей с нарушениями состояния здоровья и ограниченными возможностями. При этом, ее должностные обязанности по должностям воспитателя и социального педагога, а так же характер деятельности не изменились, функциональные обязанности остались теми же и в отношении тех же субъектов - детей и подростков в возрасте до 18 лет.

Наличие в учреждении обособленно функционирующего отделения для молодых инвалидов не изменяет, по мнению суда, его статуса, изначально определенного, как детский реабилитационный центр. Дополнительно созданное отделение не противоречит задачам Центра, создано в обеспечение потребностей региона в подобного рода реабилитационных услугах и осуществляет свою деятельность на основании разработанного Положения посредством специального набранного штата сотрудников, к которым истица никогда не относилась.

Таким образом, в спорные периоды ФИО2 занималась педагогической деятельностью в учреждении для детей, планировала и организовывала социально-педагогическую работу с детьми и их родителями, проводила повседневную работу, обеспечивающую создание условий для их социально-психологической реабилитации, обучения и социальной адаптации.

В этой связи, наименование учреждения, периодически находящееся не в строгом соответствии положениям Списка, не должно ущемлять и ограничивать право истца на получение досрочной пенсии.

Между тем, отказывая истцу в назначении досрочной страховой пении по старости, ответчик дополнительно ссылается на положения статьи 14 Закона № 400-ФЗ и Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г № 1015 (далее Правила 1015) согласно которых, периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации ражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений ндивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы после даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Однако, спорные периоды работы истца внесены в ИЛС на основании представленных работодателем сведений без кода льготы особых условий труда.

Приходя к выводу о возможности включения анализируемого периода работы истца в специальный стаж, суд учитывает пояснения представителя третьего лица, СОГБУ «Центр Вишенки» - ФИО5, не опровергнутые представителем Пенсионного фонда, которая в судебном заседании пояснила, что СОГБУ находит заявленные истцом требования законными и обоснованными, однако, действительно, не отражает в сведениях индивидуального персонифицированного учета код льготы ФИО2, поскольку следствием проведения Отделением фонда пенсионного и социального страхования по Смоленской области проверки, явилось указание ответчика на неправомерность проставления кода льготы для сотрудников учреждения.

Статьи 6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19 и 55 Конституции РФ по своему правовому смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость политики в законодательстве, в том числе в сфере пенсионного и социального обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Доказательств, опровергающих доводы истицы, о том, что в спорный период она не была непосредственно занята на работах, связанных со специальными условиями труда, ответчиком не представлено, в связи с чем, анализируемые периоды работы бесспорно должны быть включены в специальный стаж заявителя.

Далее, истица просит включить в ее специальный стаж вышеупомянутые периоды направления в командировку.

Из материалов дела и пояснений сторон в судебном заседании усматривается, что истица находилась в командировках на основании приказов директора СОГБУ, куда направлялась в связи с производственной необходимостью с целью осуществления своей основной деятельности.

Указанные обстоятельства ответчиком фактически не оспариваются.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Поэтому период нахождения в командировке является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации (иного рода обучение (семинар)), а также в командировках, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, анализируемые периоды приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся в командировки, следовательно, исчисление спорного стажа следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона.

При таких обстоятельствах, с учетом периодов работы, зачтенных настоящим решением суда, на дату 09.09.2024 специальный стаж ФИО2 составляет 24 года 06 месяцев 10 дней, и, учитывая продолжение истцом своей трудовой деятельности на должности, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ возникло у ФИО2 01.03.2025.

Вместе с тем, суд принимает во внимание изменения в пенсионном законодательстве в части определения сроков выхода на пенсию.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013г. №400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Пунктом 19 частью 1 ст. 30 указанного закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу части 1.1. ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Федеральному закону предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости граждан, которые в 2023 и последующие годы приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, наступает не ранее 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, из содержания приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью считается отложенным, но не более чем на 5 (пять) лет со дня возникновения такого права.

При этом днем возникновения права на досрочное назначение пенсии является не день подачи соответствующего заявления в пенсионный орган, а наступление совокупности условий, указанных в ч. 1 ст. 8 и п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

С днем подачи заявления в пенсионный орган законодатель связывает лишь срок назначения пенсии, но не возникновение на нее права.

Учитывая, что специальный стаж 25 лет ФИО2 выработан на 01.03.2025, следовательно, право на назначение пенсии у нее возникает с 01.03.2030.

Руководствуясь ст.ст.194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (<данные изъяты>) включить в специальный стаж работы ФИО2 <данные изъяты>, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды:

- с 01.09.2003 по 25.01.2004 в должности воспитателя ОГСУ «Дом-интернат для детей инвалидов в пос. Вишенки;

- с 26.01.2004 по 27.04.2005 в должности учителя химии, биологии, географии ОГСУ «Дом-интернат для детей инвалидов в пос. Вишенки, СОГУ Дом-интернат для детей инвалидов в пос. Вишенки, СОГУ «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями»;

- с 06.04.2011 по 17.01.2021 в должности социального педагога отделения образовательной деятельности СОГБУ «Реабилитационный центр для детей, подростков и инвалидов молодого возраста с ограниченными возможностями «Вишенки».

Признать днем возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости 01.03.2025 и назначить ей досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с учетом положений Приложения №7 к ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 с исчислением пятилетнего периода ожидания начиная с 01.03.2030 года.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья И.В.Селезенева

Мотивированное решение изготовлено 10 декабря 2025 года.