РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 декабря 2022 года дело № 2-1713/2022
УИД 43RS0034-01-2022-002316-70
Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Черных О.В.,
при секретаре Вычегжаниной А.С.,
с участием истца ФИО4,
представителя ответчика ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Слободском Кировской области гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области о назначении пенсии по случаю потери кормильца,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области (далее - ОПФР по Кировской области), указав в обоснование, что его отец ФИО1 являлся инвалидом - чернобыльцем. 17 февраля 2022 года истец обратился в ОПФР по Кировской области с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца. Решением ОПФР по Кировской области № 56011/22 от 14 марта 2022 года ФИО4 было отказано в назначении указанной пенсии в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», поскольку группа инвалидности установлена истцу после достижения им возраста 18 лет. С данным решением истец не согласен, ссылаясь на то, что являлся ребенком-инвалидом ввиду установленного в 1986 году диагноза «<данные изъяты>)». Инвалидность второй группы была установлена ФИО4 через 10 дней после достижения им возраста 18 лет, в качестве причины инвалидности указана инвалидность с детства. Кроме того, мать истца ФИО2 вышла на пенсию в возрасте 50 лет по причине наличия ребенка - инвалида с детства, то есть истца. На основании изложенного ФИО4 просит суд признать незаконным решение ОПФР по Кировской области № 56011/22 от 14 марта 2022 года, обязать ОПФР по Кировской области назначить пенсию по случаю потери кормильца с даты обращения за ней - с 17 февраля 2022 года.
Протокольным определением суда от 18 ноября 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Кировской области» Министерства труда и социального развития Российской Федерации (далее - ФКУ «ГБ МСЭ по Кировской области» Минтруда России).
Истец ФИО4 в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал.
Представитель ответчика ОПФР по Кировской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании иск ФИО4 не признала по основаниям, указанным в решении ОПФР по Кировской области № 56011/22 от 14 марта 2022 года, а также по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск (л.д.20-21), просила отказать в его удовлетворении.
Представитель третьего лица ФКУ «ГБ МСЭ по Кировской области» Минтруда России в судебное заседание не явился, возражений по существу иска не представил, руководитель данного учреждения ФИО6 в отзыве от 07 декабря 2022 года указала, что на основании направления на ВТЭК поликлиники № 6 от 16 марта 1993 года истец впервые был освидетельствован в Первомайской межрайонной ВТЭК 28 апреля 1993 года в возрасте 18 лет с диагнозом «<данные изъяты>)»; ему установлена вторая группа инвалидности с причиной «инвалидность с детства» на один год (л.д.45).
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, и материалами дела подтверждается, что истец ФИО4 родился ДД.ММ.ГГГГ в п<данные изъяты>. Его родителями являются ФИО1 и ФИО2 (л.д.35).
11 августа 2010 года ФИО1 умер (л.д.8).
При этом, 08 декабря 1997 года на имя ФИО1 было выдано удостоверение серии <данные изъяты> № перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием; ставшего инвалидом (л.д.30).
Аналогичное удостоверение серии <данные изъяты> № выдано на имя ФИО1 посмертно 15 ноября 2010 года (л.д.4).
Согласно справке отдела военного комиссариата Кировской области по г. Слободской, Слободскому и Нагорскому районам от 16 августа 2010 года (л.д.31), ФИО1 проходил военные сборы по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС с 15 января 1987 года по 11 июня 1987 года; непосредственно в зоне ЧАЭС работал с 21 января 1987 года по 07 июня 1987 года.
Таким образом, отец истца ФИО1 являлся инвалидом вследствие участия в ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС.
В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно подпункту 5 пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Закон № 166-ФЗ), право на одновременное получение двух пенсий предоставляется гражданам, указанным в подпункте 11 пункта 1 статьи 10 настоящего Федерального закона. Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 3 (с применением пункта 4) статьи 17 указанного Федерального закона, и страховая пенсия по старости (инвалидности) или пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 3 (с применением пункта 4) статьи 17 Закона № 166-ФЗ, и социальная пенсия, предусмотренная статьей 18 этого же Федерального закона (за исключением социальной пенсии по случаю потери кормильца).
В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 10 Закона № 166-ФЗ право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют нетрудоспособные члены семей граждан, указанных в подпунктах 1, 2 и 3 настоящего пункта, то есть, граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы; ставших инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения.
К нетрудоспособным членам семьи относятся члены семьи, указанные в пункте 3 части 1 статьи 29 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гарантируется назначение пенсии по случаю потери кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС из числа военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц, призванных на сборы военнообязанных, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, государственной безопасности, гражданской обороны, а также умершего инвалида вследствие военной травмы в связи с чернобыльской катастрофой - как вследствие военной травмы, в частности, детям, не достигшим возраста 18 лет, а также обучающимся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 25 лет.
При этом, в силу статьи 13 Закона № 166-ФЗ при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению подлежат применению нормы Федерального закона «О страховых пенсиях», регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены настоящим Федеральным законом.
Так, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 23 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.
Таким образом, достигшие возраста 18 лет и старше дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности (до 01 января 2004 года - инвалидами безотносительно к установлению у них ограничения способности к трудовой деятельности).
Как следует из материалов дела, истец с 28 апреля 1993 года является получателем пенсии по инвалидности (л.д.27, 28).
17 февраля 2022 года ФИО4 обратился в ОПФР по Кировской области с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 10 Закона № 166-ФЗ (л.д.24-26).
Решением ОПФР по Кировской области № 56011/22 от 14 марта 2022 года в назначении указанной пенсии истцу было отказано по причине того, что группа инвалидности установлена ему после достижения им возраста 18 лет (л.д.6).
Как следует из материалов дела, в соответствии с актом освидетельствования во ВТЭК № от 28 апреля 1993 года ФИО4 признан инвалидом второй группы, причина инвалидности - инвалидность с детства (л.д.32, 48-49).
06 марта 2000 года ФИО4 повторно установлена по аналогичной причине инвалидность второй группы бессрочно (л.д.3, 62).
Согласно Методическим указаниям по определению причин инвалидности, являющимся Приложением № 1 к приказу Минсоцобеспечения РСФСР от 25 декабря 1986 года № 161, действовавшим на момент первичного освидетельствования истца, при определении группы инвалидности ВТЭК всегда должна устанавливать причину инвалидности. От причины инвалидности во многих случаях зависит право на пенсию, ее размер и различные льготы.
Инвалидность с детства устанавливается в тех случаях, когда инвалидность вследствие заболевания (или увечья), возникшего в детстве, наступила до достижения 16 лет (учащимся - 18 лет). Инвалидность с детства может быть установлена лицам старше указанного возраста, в том числе являющимся инвалидами от общего заболевания, обратившимся в период трудовой деятельности, если по клиническим данным, этиопатогенезу заболеваний или по врожденным дефектам, а также по перенесенным в детстве заболеваниям или травмам, подтвержденным данными лечебных учреждений, у этих больных имелись признаки стойкой утраты трудоспособности в возрасте до 16 лет (учащихся - до 18 лет).
Аналогичные положения содержатся и в пункте 4 разъяснений Минтруда России от 15 апреля 2003 года № 1 «Об определении учреждениями Государственной службы медико-социальной экспертизы причин инвалидности», согласно которым причина инвалидности с формулировкой «инвалид с детства» определяется гражданам старше 18 лет, когда инвалидность вследствие заболевания, травмы или дефекта, возникшего в детстве, наступила до достижения 18 лет.
Таким образом, время фактического наступления инвалидности, то есть до 18 лет, устанавливается учреждениями Государственной службы медико-социальной экспертизы, ранее устанавливалось врачебно-трудовыми экспертными комиссиями (ВТЭК).
При этом, законом определена нетрудоспособность совершеннолетних детей как членов семьи умершего кормильца, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами, что подтверждается справкой об инвалидности с указанием причины «инвалидность с детства».
Как следует из информаций ФКУ «ГБ МСЭ по Кировской области» Минтруда России от 15 апреля 2022 года и 07 декабря 2022 года, а также представленных медицинских документов (л.д.7, 36, 45, 46-47), ФИО4 впервые был освидетельствован в Первомайской межрайонной ВТЭК 28 апреля 1993 года в возрасте 18 лет с диагнозом: «<данные изъяты>)» на основании рекомендаций врача областной клинической травматологической больницы ФИО3 от 07 декабря 1992 года и направления на ВТЭК поликлиники № 6 от 16 марта 1993 года, которые были выданы до достижения истцом указанного возраста.
При проведении освидетельствования ФИО4 Первомайская ВТЭК руководствовалась клиническими данными, этиопатогенезом заболевания, подтверждающим наличие признаков инвалидности до 16 лет (учащимся - до 18 лет), что дало право установить истцу причину инвалидности - «инвалидность с детства».
Кроме того, из объяснений истца ФИО4, показаний свидетеля ФИО2, а также материалов дела, в частности, копий материалов из пенсионного дела последней, удостоверения № (л.д.52, 61-63), установлено, что матери истца ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была назначена трудовая пенсия по старости с 01 апреля 2003 года, то есть ранее установленного законом пенсионного возраста, в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Данная пенсия была назначена ФИО2 как родителю инвалида с детства. Таковым ребенком являлся истец.
Таким образом, оценив изложенные выше обстоятельства и доказательства в своей совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что ФИО4 стал инвалидом до достижения им возраста 18 лет. Следовательно, имеются основания для назначения истцу пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 10 Закона № 166-ФЗ.
Согласно пункту 1 статьи 23 Закона № 166-ФЗ, пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.
С учетом изложенного, поскольку с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца истец обратился 17 февраля 2022 года, указанную пенсию ему следует назначить с 01 февраля 2022 года.
Таким образом, иск ФИО4 подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
иск ФИО4 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области (ИНН <***>) назначить ФИО4 (паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты>) пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с 01 февраля 2022 года.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Судья подпись О.В. Черных
Мотивированное решение суда составлено 22 декабря 2022 года.
Решение09.01.2023