Копия

№ 2а-8403/2023

УИД 63RS0045-01-2023-008604-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2023г. г.Самара

Промышленный районный суд г. Самары в составе:

Председательствующего судьи Мамакина В.С.,

при секретаре Юзеевой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-8402/2023 по административному исковому заявлению ООО «Региональная Строительная Корпорация» к судебному приставу-исполнителю ОСП Промышленного района г. Самара Самарской области ФИО1, врио начальника ОСП Промышленного района г.Самары ФИО2, ГУ ФССП России Самарской области о признании незаконным постановления,

УСТАНОВИЛ

Административный истец ООО «Региональная Строительная Корпорация» обратился в Промышленный районный суд г. Самары с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Промышленного района г. Самары ФИО1, указывая в обоснование, что в отношении ООО «РСК» в ОСП Промышленного района г.Самары ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании исполнительского сбора в сумме 50790,68 руб.

Основанием к возбуждению данного производства явилась несвоевременная оплата задолженности в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ возбужденного на основании решения Арбитражного суда Самарской области по делу № взыскателем по которому является ООО «РИКО». Вместе с тем, задолженность в сумме 774003,00 руб. была оплачена в добровольном порядке 28.08.2023г.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом ОСП Промышленного района г.Самары ФИО3 вынесено постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление и сумма задолженности увеличена до 861410,28 руб., т.е. на 87407,28 руб., и ДД.ММ.ГГГГ указанная сумма в принудительном порядке на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на денежные средства должника на сумму 87407,28 руб. была списана со счета административного истца.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом ОСП Промышленного района г.Самары ФИО1 вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 60298,71 руб. и постановление об обращении взыскания на денежные средства должника в сумме 147705,99 руб., которые отменены постановлением от ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, со счетов ООО «РСК» ДД.ММ.ГГГГ произведено взыскание 3315,70 руб. и ДД.ММ.ГГГГ суммы 6192,33 руб.

Административный истец просит признать незаконными действия судебного пристава ОСП Промышленного района г.Самары ФИО1 по вынесению постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника от ДД.ММ.ГГГГ а также постановления о взыскание исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание представитель административного истца не явился. Извещены надлежащим образом.

Административные ответчики, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежаще.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 46 Конституции РФ установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен ФЗ "Об исполнительном производстве", которым предусмотрено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статьи 3 и 4 данного Закона).

В силу статьи 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и не предотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона N 229-ФЗ, если иное не установлено данным федеральным законом (часть 12 статьи 30 названного федерального закона).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.

Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

Согласно пункту 2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации 8 июля 2014 года N 0001/16, для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

По смыслу приведенных правовых норм и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации взыскание исполнительского сбора допустимо при неисполнении должником требований исполнительного документа в установленный срок, судебный пристав-исполнитель, реализуя полномочия, предоставленные статьей 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" до наложения меры взыскания, имеет право и обязан проверить факты добровольного исполнения требований исполнительного документа должником.

В части 15 статьи 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, исполняются без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления.

В соответствии с частью 16 статьи 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Из дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Промышленного района г. Самары ФИО3 на основании исполнительного документа – исполнительного листа № возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ООО «Региональная Строительная Корпорация» в пользу ООО «РИКО» задолженности в сумме 774003 руб.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства № направлена должнику ООО «РСК» посредством ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ и получена им в тот же день.

Оплата задолженности в сумме 774003 руб. была произведена ООО «РСК» 28.08.2023г. в добровольном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом ОСП Промышленного района г.Самары ФИО3 вынесено постановление № о внесении изменений в ранее вынесенное постановление о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ в части суммы задолженности, которая составила 861410,28 руб. (увеличена на 87407,28 руб.).

Копия указанного постановления в тот же день была направлена в адрес должника посредством ЕПГУ и получена им 29.08.2023г.

Взыскание денежных средств в сумме 87407,28 руб. было произведено в принудительном порядке ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № об обращении взыскания на денежные средства ОО «РСК» в ПАО Сбербанк на сумму 87407,28 руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом ОСП Промышленного района г.Самары было вынесено постановление № о взыскании с ООО «РСК» исполнительского сбора в сумме 60298,71 руб. в рамках исполнительного производства №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом ОСП Промышленного района г.Самары было вынесено постановление № об обращении взыскания на денежные средства должника ООО «РСК» в Банке Синара на сумму 147705,99 руб., из которых взыскания имущественного характера 87407,28 руб. и 60298,71 руб. исполнительский сбор.

ДД.ММ.ГГГГ в принудительном порядке в рамках исполнительного производства №-ИП с ООО «РСК» были взысканы денежные средства в сумме 3315,70 руб. и 6192,33 руб. соответственно.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом ОСП Промышленного района г.Самары ФИО1 вынесены постановления об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства должника ООО «РСК» в ПАО «Сбербанк России» и ПАО Банк Синара.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено на основании п.1 ч.1 ст.47 Закона об исполнительном производстве.

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство о взыскании исполнительского сбора на сумму 50790,68 руб.

Ссылаясь на добровольное исполнение требований исполнительного документа на сумму 774003 руб., а также не предоставление срока для добровольной уплаты задолженности в сумме 87407,28 руб., административный истец указывает на отсутствие оснований для взыскания исполнительского сбора и незаконность действий должностного лица по вынесению постановлений о взыскании исполнительского сбора и обращению взыскания на денежные средства должника.

Рассматривая доводы административного иска в указанной части, суд приходит к следующему.

Установлено, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 21.08.2023г. на сумму 774003 руб. была получена должником в тот же день посредством ЕПГУ.

В статье 112 Закона об исполнительном производстве применение меры принуждения в виде взыскания исполнительского сбора связывает с истечением срока, в который должник был вправе исполнить добровольно, но не исполнил требования исполнительного документа. Данный срок в силу статьи 30 названного закона исчисляется с момента получения должником постановления судебного пристава-исполнителя и завершается по прошествии пяти дней.

Обязанность извещения лиц, участвующих в исполнительном производстве о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения установлена нормой частью 1 статьи 24 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно части 3 статьи 24 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11).

Срок для добровольного исполнения составляет пять рабочих дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона N 229-ФЗ, если иное не установлено данным федеральным законом (часть 12 статьи 30 названного федерального закона).

Таким образом, приведенные выше нормы права, связывают начало течения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа с днем получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства, в котором приставом-исполнителем должнику установлен этот срок.

Согласно п. 2.3.3 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утв. ФССП России 07 июня 2014, в сроки, исчисляемые днями, не включаются выходные дни. В этой связи, в случае если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока добровольного исполнения является первый следующий за ним рабочий день.

Установлено, что обязанность по оплате задолженности в сумме 774003 руб. исполнена должником ДД.ММ.ГГГГ т.е. в пределах срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения ДД.ММ.ГГГГ постановления о возбуждении исполнительного производства на указанную сумму (платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ), а доказательств предоставления срока для добровольной уплаты задолженности по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 861410,28 руб. (разницы 87407,28 руб.) представлено не было. Указанное постановление было получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ и денежные средства были принудительно взысканы ДД.ММ.ГГГГ т.е. до истечения срока для их добровольной уплаты.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено незаконно, поскольку основания для взыскания с ООО «РСК» исполнительского сбора отсутствовали.

Рассматривая требования административного иска в части признания незаконными действий судебного пристава ОСП Промышленного района г.Самары по вынесению постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно части 1 статьи 68 Федерального закона N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Пунктом 1 части 3 вышеназванной статьи предусмотрено, что одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

В соответствии с частью 2 статьи 68 Федерального закона N 229-ФЗ вышеназванной статьи меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

При этом, как разъяснено в абзаце втором пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается.

Установлено, что копия постановления о внесении изменений в постановление о возбуждении исполнительного производства от 29.08.2023г. была получена должником в тот же день, срок для добровольного исполнения требований истекал 05.09.2023г., в связи с чем, применение мер принудительного взыскания 02.09.2023г. и 04.09.2023г., т.е. в период срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа является незаконным, поскольку лишает должника права на исполнение требований исполнительного документа в добровольном порядке.

Учитывая изложенное выше, в соответствии с требованиями ст.227 КАС РФ, суд считает обоснованными требования административного иска в части признания незаконными действий судебного пристава по вынесению постановлений о взыскании исполнительского сбора и обращению взыскания на денежные средства должника, поскольку они нарушают права и интересы административного истца, как стороны исполнительного производства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 145-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административный иск ООО «Региональная Строительная Корпорация» – удовлетворить.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г. Самара Самарской области ФИО1 по вынесению постановлений № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на денежные средства должника ООО «РСК» в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г. Самара Самарской области ФИО1 по вынесению постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании с ООО «РСК» исполнительского сбора в сумме 60298,71 руб. в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 11 декабря 2023г.

Председательствующий (подпись) В.С.Мамакина