УИД 03RS0068-01-2025-001095-69

№ 5-41/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 сентября 2025 года село Чекмагуш

Судья Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан Сахибгареева Г.А.,

с участием лица привлекаемого к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1, её защитника Хамидуллина А.А.,

представителя ОВМ ОМВД России по Чекмагушевскому району ФИО3,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП №, ИНН <***>, права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснены,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО5 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП №, ИНН <***> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ материал передан на рассмотрение в Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 в присутствии защитника ФИО4 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признала, просили вынести предупреждение, в связи с тем, что относятся к субъектам малого предпринимательства и ранее к административной ответственности не привлекалась.

Представитель Отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по <адрес> ФИО6 в судебном заседании пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 ч. 00 мин. при проверке соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации в ОВМ по адресу: <адрес>, в ходе проведения проверки по распоряжению ОМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, в нежилом здании, оборудованном по производственный цех для производства хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения, индивидуальный предприниматель ФИО1 привлекла к осуществлению трудовой деятельности в качестве пекаря гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, у которого отсутствовал патент на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации, тем самым Индивидуальный предприниматель ФИО1 допустила нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации, а также возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

В силу п. 4 ст. 13 названного Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии

разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Положениями п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ определено, что разрешение на работу представляет собой документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная указанной статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

В силу пункта 4 статьи 13 Закона N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Пунктом 4.2 указанной статьи определено, что работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных названным законом и другими федеральными законами).

Согласно пункту 1 статьи 13.3 Закона N 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным законом.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. при проверке соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации в ОВМ по адресу: <адрес>, в ходе проведения проверки по распоряжению ОМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, в нежилом здании, оборудованном по производственный цех для производства хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения, индивидуальный предприниматель ФИО1 привлекла к осуществлению трудовой деятельности в качестве пекаря гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, у которого отсутствовал патент на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в числе которых распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; протоколом об административном правонарушении № (67) 000580/578 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; объяснениями ФИО2; постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; объяснениями индивидуального предпринимателя ФИО1 и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, в том числе виновность лица, совершившего противоправное деяние.

Учитывая, что объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности, состав названного административного правонарушения является формальным и наступление ответственности за его совершение не связано с наступлением вредных последствий. Административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в нарушение п.4 ст.13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ, привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО2 в отсутствии у него патента на осуществление трудовой деятельности.

Срок давности и порядок привлечения индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Указанное законоположение, рассматриваемое во взаимосвязи с иными нормами названного Кодекса, позволяет индивидуализировать административную ответственность и назначить справедливое и соразмерное административное наказание. При этом нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не ограничивают право суда на снижение размера административного штрафа наличием обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в том числе привлечением ранее к административной ответственности.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Обстоятельства, связанные с последствиями совершенного административного правонарушения, финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, отсутствием отягчающих административную ответственность обстоятельств, позволяют исходя из позиции частей 3, 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прийти к выводу о возможности снижения размера назначенного индивидуальному предпринимателю ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа с 250 000 рублей до 125 000 рублей.

С учетом характера совершенного административного правонарушения в сфере миграционного законодательства, его последствий, установленных по делу обстоятельств при квалификации действий, а также финансового положения привлекаемого к административной ответственности индивидуального предпринимателя, суд считает возможным назначить индивидуальному предпринимателю наказание с применением частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть, ниже минимального размера административного штрафа. Такое наказание является законным, обоснованным и в полной мере отвечающим цели административного наказания по предупреждению совершения новых правонарушений.

Руководствуясь ст. ст. 2.10, 4.1, 29.9, 29.10, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №, ИНН <***>) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (Сто двадцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Республики Башкортостан (Отдел МВД России по <адрес>) КПП 023401001, ИНН налогового органа 0234000990 код ОКТМО 80640435, номер счета получателя платежа 03№ в Отделение – НБ Республики Башкортостан Банка России/УФК, БИК 018073401, код бюджетной классификации 18№, УИН 18№.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 календарных дней с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Г.А. Сахибгареева