11RS0002-01-2022-001912-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Воркута

3 августа 2022 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Машковцевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Имамеевой Т.М.,

с участием помощника прокурора г. Воркуты Шуткиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1688/2022 по исковому заявлению прокурора города Воркуты, действующего в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Начальная школа - детский сад № 1» г.Воркуты о возложении обязанности провести обследование технического состояния системы вентиляции,

УСТАНОВИЛ:

прокурор города Воркуты, действующего в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд к ответчику муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Начальная школа - детский сад № 1» г.Воркуты (далее МБДОУ «Начальная школа - детский сад № 1» г. Воркуты) о возложении обязанности провести обследование технического состояния вентиляционной системы с привлечением специализированной организации в здании учреждения, расположенном по адресу: <...> срок до 01.09.2022.

В обоснование исковых требований указано, что в результате проверки в деятельности учреждения были выявлены нарушения в части обеспечения охраны здоровья обучающихся МБДОУ «Начальная школа - детский сад № 1» г. Воркуты.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при имеющейся явке.

Помощник прокурора в судебном заседании поддержал заявленные требования по письменным доводам.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон об образовании) организация охраны здоровья обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Исходя из п. 3 ч. 3, ч. 7 ст. 28 Закона об образовании к компетенции образовательной организации отнесены материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами; образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 11, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.12.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ) на юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью возложена обязанность выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом. Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил.

В соответствии с п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции. Каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением. Обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) проводится перед вводом здания в эксплуатацию, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.

Требования к ежегодному обследованию технического состояния системы вентиляции установлены п. 8.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.05.2013 № 26, действовавших до 01.01.2021.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

В силу требований п. 4.1 Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», утвержденного Приказом Росстандарта от 27 декабря 2012 г. № 1984-ст, обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов.

Согласно Уставу МБДОУ «Начальная школа - детский сад № 1» г. Воркуты, утвержденному 18.04.2019 основным видом его деятельности является реализация основной образовательной программы дошкольного образования, присмотр и уход за детьми, образовательной деятельности по образовательным программам различных видов. Учреждение также вправе оказывать платные образовательные услуги, иные виды деятельности за счет физических и юридических лиц, не являющиеся основными.

По сообщению Управления образования администрации МО ГО «Воркута» от 23.03.2022 сведения о проведении обследования технического состояния системы вентиляции (инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха) в МБДОУ «Начальная школа - детский сад № 1» г. Воркуты отсутствуют. Ежегодно, в рамках подготовки дошкольных образовательных учреждений к новому учебному году, в пищеблоках производятся профилактические осмотры систем приточно-вытяжной вентиляции с электрическим побуждением. В рамках профилактического осмотра проверяется исправность работы электрооборудования системы приточно-вытяжной вентиляции, исправность работы узлов управления системой вентиляции, визуальный осмотр коробов вентиляционных систем. Кроме того, проверка работоспособности вентиляционных систем осуществляется специалистами территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в г. Воркуте в рамках плановых и внеплановых проверок. В МБДОУ «Начальная школа - детский сад № 1» г.Воркуты имеется один пищеблок.

В связи с выявлением в здании МБДОУ «Начальная школа - детский сад № 1» г. Воркуты, расположенном по адресу: <...> нарушений, выразившихся в не проведении обследования технического состояния вентиляционной системы, оборудованной в пищеблоке, 25.03.2022 прокурором в адрес заведующей МБДОУ «Начальная школа - детский сад № 1» г. Воркуты внесено представление об устранении указанных нарушений законодательства.

По результатам рассмотрения представления об устранении нарушений законодательства об образовании в части обеспечения безопасности жизни и здоровья обучающихся 13.04.2022 в адрес прокуратуры г. Воркуты заведующей МБДОУ «Начальная школа - детский сад № 1» г. Воркуты направлены сведения о том, что обследование технического состояния вентиляционной системы, оборудованной в пищеблоке, будет произведено в рамках подготовки образовательных учреждений к новому 2022/2023 учебному году, по итогам проведенного обследования в адрес прокуратуры будет направлен документ, подтверждающий проведение вышеуказанного обследования. Лицо, допустившее нарушение законодательства об образовании в части обеспечения безопасности и здоровья обучающихся привлечено к дисциплинарной ответственности.

При таких обстоятельствах, поскольку неосуществление обследования технического состояния системы вентиляции в здании образовательной организации с использованием современных средств технической диагностики может привести к ее аварийному состоянию, то есть создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, исковые требования прокурора г. Воркуты правомерно заявлены в защиту интересов неопределенного круга лиц и подлежат удовлетворению.

Указанный истцом срок для исполнения ответчиком заявленных обязанностей суд, учитывая объем подлежащих устранению нарушений, применительно к положениям ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, полагает разумным и достаточным.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Определяя размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, суд учитывает, что подлежат удовлетворению требования неимущественного характера, следовательно, размер государственной пошлины составляет 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора г. Воркуты в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Начальная школа - детский сад № 1» г. Воркуты удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Начальная школа - детский сад № 1» г. Воркуты обязанность провести обследование технического состояния вентиляционной системы с привлечением специализированной организации в здании учреждения, расположенного по адресу: <...>, в срок до 1 сентября 2022 года.

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Начальная школа - детский сад № 1» г. Воркуты в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута» государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей 00 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия, то есть с 10.08.2022.

Председательствующий