Дело № 2-2342/2022 64RS0004-01-2022-003283-77
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19.08.2022 года город Балаково
Балаковский районный суд Саратовской области в составе
судьи Комарова И.Е.,
при секретаре судебного заседания Жебревой Н.Б.,
истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Отделение Пенсионного фонда по Саратовской области о перерасчете пенсии,
установил:
ФИО1 обратился в суд и просит обязать руководство ГУ - Отделения Пенсионного фонда произвести перерасчет его пенсии в полном объеме, приняв к производству имеющиеся у него документы подтверждающие стаж работы и заработную плату за Советский период.
В обоснование исковых требований указано, что по заявлению истца в мае 2021 года ГУ - Отделением Пенсионного фонда по Саратовской области был направлен запрос в Казахстан о подтверждении трудового стажа и заработной платы истца за Советский период трудовой деятельности для начисления трудовой пенсии по старости. По истечению более полугода ответа на этот запрос из не поступило.
Истец указывает, что им по личной инициативе был направлен запрос в Государственный архив и были получены подтверждающие документы трудовой деятельности и заработной платы.
Истец утверждает, что ГУ - Отделение Пенсионного фонда не принимает имеющиеся у него документы. Истец обратился с заявлением в Отделение Пенсионного фонда ДД.ММ.ГГГГ с требованием отправить запрос в архивы . Истцом было получено разъяснение от ГУ - Отделение Пенсионного фонда по Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ № С№. В данном разъяснении Отделение Пенсионного фонда ссылается на Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза.
По мнению истца, перерасчет пенсии заключается в том, чтобы был учтен весь трудовой стаж, за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по 31.08 1998г. На сегодняшний день ОПФР рассчитал пенсию только по страховым взносам, не учитывая стаж, на который не пришло подтверждение из архива . ОПФР отказывается принять от истца архивные документы. Размер страховой пенсии по страховым взносам составил с ДД.ММ.ГГГГ 9 658,96 рублей, что по мнению истца не соответствует его заработку и трудовому стажу.
Истец в судебном заседании поддержал исковые требования.
Ответчик с иском не согласился, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в клиентскую службу в УПФР в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное) по вопросу заблаговременной подготовки документов для назначения страховой пенсии по старости, представив трудовую книжку, согласно которой трудовая деятельность истца в период с 1980 г. по 1998 г. проходила в РСФСР и . При вручении истцу Акта камеральной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было разъяснено, что представленная им трудовая книжка содержит неточные записи, которые требуют дополнительного документального подтверждения, имеются расхождения между записями в трудовой книжке и сведениями индивидуального лицевого счета. В целях оказания содействия в истребовании справок о стаже за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, справок о заработной плате за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и справки о периоде получения пособия по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, специалистами Отделения был направлен запрос в Филиал ГУ «Государственный архив Костанайской области» Аркалыкский региональный государственный архив ДД.ММ.ГГГГ (повторно ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии с положениями Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» дата права на страховую пенсию истцу определена - 23.01.2022г. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился за назначением страховой пенсии по старости. На приеме специалистом клиентской службы было оказано содействие в подаче заявления через электронный сервис - сайт ПФР о назначении страховой пенсии по старости по нормам статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. На дату обращения за пенсией, документы о подтверждения стажа и заработной платы из Республики Казахстан не поступили, пенсия была назначена на основании имеющихся документов. Размер пенсии исчислен с учетом продолжительности общего трудового стажа (до ДД.ММ.ГГГГ) - 20 лет 5 месяцев 29 дней, из них до ДД.ММ.ГГГГ - 16 лет 3 месяца 22 дня, который включает в себя периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - подготовка к профессиональной деятельности (учеба) в совхозе - техникуме (на основании Диплома);
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - прохождение военной службы по призыву (период исчислен в двойном размере) - на основании военного билета;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в совхозе - техникуме;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа на предприятии южных электрических сетей;
- с ДД.ММ.ГГГГ по 1 ДД.ММ.ГГГГ - работа в райсельхозуправлении;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в совхозе им. 60-летия комсомола;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в кооперативе «Радуга» ();
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в сельскохозяйственном производственном кооперативе «Родина» (до ДД.ММ.ГГГГ - ТОО «Родина) Саратовской области;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в колхозе «Родина» Саратовской области.
Среднемесячный заработок учтен за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в сумме 611 руб. 89 коп. (с учетом осовременивания). Поскольку на запросы территориального органа ПФР формуляр о стаже и заработке из компетентного органа Республики не поступил, оснований для учета в страховой (общий трудовой) стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имелось.
Ответчик указывает, что периоды работы истца на территории ССР (Советский стаж) с ДД.ММ.ГГГГ по 12.03.1992г. включены истцу в страховой стаж на основании записей в трудовой книжке.
Представитель ответчика в судебном заседании поддержала правовую позицию стороны.
Суд, выслушав стороны, изучив предоставленные доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Действующий с 1 января 2015 г. порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.
Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.
Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.
Согласно части 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила № 884н).
Пунктом 22 Правил № 884н установлено, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.
Пунктом 23 Правил № 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
Исходя из приведенных нормативных положений назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции; принимает заявление о назначении страховой пенсии по старости со всеми документами и дает оценку правильности их оформления; дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, предоставляет возможность предоставить недостающие документы; в случае непредставления заявителем по собственной инициативе необходимых для назначения страховой пенсии документов пенсионный орган осуществляет их запрос в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся такие документы; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.
Судом установлено, что решением ГУ Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Саратовской области № ФИО1 назначена с ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости в общем размере 9658,96 рублей (л.д.58).
Согласно материалам пенсионного дела (л.д.59-60) размер пенсии исчислен с учетом продолжительности общего трудового стажа (до ДД.ММ.ГГГГ) - 20 лет 5 месяцев 29 дней, из них до ДД.ММ.ГГГГ - 16 лет 3 месяца 22 дня, который включает в себя периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - подготовка к профессиональной деятельности (учеба) в совхозе - техникуме (на основании Диплома);
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - прохождение военной службы по призыву (период исчислен в двойном размере) - на основании военного билета;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в совхозе - техникуме;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа на предприятии южных электрических сетей;
- с ДД.ММ.ГГГГ по 1 ДД.ММ.ГГГГ - работа в райсельхозуправлении;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в совхозе им. 60-летия комсомола;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в кооперативе «Радуга» ();
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в сельскохозяйственном производственном кооперативе «Родина» (до ДД.ММ.ГГГГ - ТОО «Родина) Саратовской области;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в колхозе «Родина» Саратовской области.
Среднемесячный заработок учтен за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в сумме 611 руб. 89 коп. (с учетом осовременивания) (л.д.61).
Также судом установлено, что ответчиком были направлены запросы в Филиал ГУ «Государственный архив области» региональный государственный архив ДД.ММ.ГГГГ (повторно ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.79-90).
В судебном заседании нашли свое подтверждение доводы истца о предоставлении ответчику архивных справок от ДД.ММ.ГГГГ С-17 в количестве 5 штук (л.д.13-17), подтверждающим периоды работы и заработок истца в совхоз-техникуме с июня 1982 года по июль 1984 года (л.д.14), в предприятии Южных электрических сетей РУЭХ «» в период с августа 1984 года по июнь 1985 года (л.д.15), в райсельхозуправлении в период с июня 1985 года по июнь 1988 года (л.д.16) и в совхозе им.60-летия Комсомола в период с августа 1988 года по февраль 1990 года (л.д.17).
Как указано выше, названные периоды работы истца ответчиком включены в трудовой стаж истца, но в принятии в расчет приведенных справок о заработке истца отказано.
Из пояснений представителя ответчика следует, что в случае принятия в расчет архивных справок от ДД.ММ.ГГГГ С-17 размер страховой пенсии истца изменится в сторону увеличения и эти справки истцом были предоставлены ответчику до решения о назначении пенсии.
Суд, учитывая, что ответчиком соответствующие периоды работы истца включены в страховой стаж истца, истечение всех разумных сроков на получение ответов на формуляр «запрос» ответчика и отсутствии сомнений в достоверности предоставленных истцом архивных справок от ДД.ММ.ГГГГ С-17, считает возможным обязать ответчика принять названные справки в расчет и произвести перерасчет пенсии истца с даты назначения с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
исковые требования ФИО1 к ГУ Отделение Пенсионного фонда по Саратовской области о перерасчете пенсии удовлетворить.
Обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда по Саратовской области произвести перерасчет пенсии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, приняв в расчет архивные справки от ДД.ММ.ГГГГ С-17 (5 штук).
В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.
Судья И.Е. Комаров
Мотивированное решение изготовлено 22 августа 2022 года.
Судья И.Е. Комаров