Решение по делу № 2-31/2023 от 26.01.2023 - о признании права на единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения и возложении обязанности предоставить единовременную денежную выплату.

№

№)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2023 года поселок Шексна

Шекснинский районный суд Вологодской области в составе: федерального судьи Денисовой А.В., при секретаре Насибуллиной И.А., с участием истца ФИО5, представителя ответчика – администрации Шекснинского муниципального района <адрес> ФИО6, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Шекснинского муниципального района <адрес>, Департаменту строительства <адрес> о признании права на единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения и возложении обязанности предоставить единовременную денежную выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 первоначально обратился в суд с административным иском к администрации Шекснинского муниципального района <адрес>, в котором просил признать незаконными действия администрации по постановке его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в порядке общей очереди и бездействие администрации, выразившееся в не включении его в список претендентов на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья в соответствующих размерах, предусмотренных законодательством и возложить на администрацию Шекснинского муниципального района <адрес> обязанность рассмотреть повторно его заявление о предоставлении ему вне очереди жилого помещения по договору социального найма, либо единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в предусмотренном законом порядке. Свои требования обосновал тем, что он проходил военную службу в составе ограниченного контингента советских войск в <адрес> и имеет право на льготы, предусмотренные Постановлением ЦК КПСС и ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № он поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма за номером 120 на общих основаниях. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему жилого помещения вне очереди. ДД.ММ.ГГГГ ему письмом со ссылкой на то, что он встал на учет после ДД.ММ.ГГГГ, отказано. С указанным ответом он не согласен, поскольку кроме предоставления жилого помещения, ветеранам боевых действий предусмотрены также единовременные денежные выплаты на строительство или приобретение жилых помещения, что ему не было предложено.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ Шекснинский районный суд <адрес> перешел к рассмотрению требований ФИО3 в порядке гражданского судопроизводства и привлек к участию в деле в качестве соответчика Департамент строительства <адрес>.

В ходе судебного разбирательства истец ФИО3 уточнил исковые требования, и просил возложить на ответчиков обязанность предоставить ему единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения в предусмотренном законом порядке.

В судебном заседании ФИО3 уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Шекснинского муниципального района <адрес> ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Представила письменные возражения, из которых следует, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете граждан нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма по сельскому поселению Нифантовское, в составе семьи – 1 человек. На основании свидетельства серии А №, выданного ДД.ММ.ГГГГ является ветераном боевых действий. Уровень социального обеспечения ветеранов боевых действий регулируется положениями Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О ветеранах». Обеспечение ветеранов боевых действий жилым помещением гарантировано подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 указанного закона, который предусматривает возможность такого обеспечения при одновременном соблюдении двух условий: 1) ветеран боевых действий нуждается в улучшении жилищных условий, и сохранил такое положение на момент получения помощи от государства; 2) ветеран боевых действий встал на учет граждан нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма до ДД.ММ.ГГГГ. При более поздней постановке на учет (после ДД.ММ.ГГГГ) жилье предоставляется в общем порядке и на общих основаниях, установленных жилищным законодательством. Постановлением администрации Шекснинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО3 в составе 1 человек принята на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на общих основаниях.

Ответчик Департамент строительства <адрес> в судебное заседание своего представителя не направил, представил возражения на иск, их которых следует, что одной из мер социальной поддержки ветеранов боевых действий в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона № 5-ФЗ «О ветеранах» является обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 указанного закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Статьей 23.2 Федерального закона № 5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено, что ФИО1 передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций. Объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов боевых действий определяется, исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки, общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в соответствии с федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что формой предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем категорий граждан, имеющих право на улучшение жилищных условий в соответствии со статьями 14, 16 и 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», является предоставление им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилых помещения. В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления в целях обеспечения реализации отдельных государственных полномочий в отношении ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляют следующие действия: предоставление единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилых помещений за счет средств федерального бюджета исходя из общей площади жилья на одного человека 18 кв.м; сбор и проверку документов, необходимых для получения субвенции на реализацию передаваемых отдельных государственных полномочий по обеспечению жильем граждан; распределение финансовых средств, предоставленных для осуществления отдельных государственных полномочий, между категориями граждан; формирование списка граждан, а также формирование информации о гражданах, которым предоставлены меры социальной поддержки. Вопросы принятия органами местного самоуправления решений о предоставлении единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилых помещений урегулированы постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления органами местного самоуправления единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилых помещений в рамках осуществления отдельных государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в соответствии с федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Данным нормативным актом также установлен порядок формирования сводных списков и списков граждан – претендентов на получение меры социальной поддержки в зависимости от объема средств, выделенных из федерального бюджета, и от даты постановки гражданина на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В соответствии с пунктами 7,9,10 Порядка органы местного самоуправления, ведущие учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, формируют списки ( в том числе сводные) граждан, указанных в пункте 1.2 данного Порядка. Органы местного самоуправления ежегодно в срок до 01 сентября года, предшествующего планируемому, на основании имеющейся у них информации проводят актуализацию списков и направляют их в Департамент на бумажном носителе в и электронном виде по форме, согласно Приложению № к Порядку для распределения по муниципальным образованиям области доведенных лимитов бюджетных обязательств. Органы местного самоуправления в течение пяти рабочих дней после доведения Департаментом предельных объемов финансирования формируют списки граждан – претендентов на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем и направляют гражданам письменные уведомления о включении в соответствующий список, с указанием перечня необходимых документов. Следовательно, на 2022 год доведенные лимиты бюджетных обязательств распределены по муниципальным образованиям, иных лимитов на данный год не предусмотрено. ФИО3 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма ДД.ММ.ГГГГ. Действующим законодательством не предусмотрено включение ветеранов боевых действий, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ, в отдельные списки, поскольку обеспечение их жильем осуществляется в общем порядке в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации. ФИО3 может быть предоставлено жилое помещение органом местного самоуправления на территории которого он принят на учет, в порядке очередности. Оснований для предоставления ему единовременной денежной выплаты не имеется, поскольку он принят на учет после ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, полагает, что исковые требования ФИО3 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О ветеранах» для ветеранов боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4, 8 пункта 1 статьи 3 указанного закона, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, в качестве одной из мер социальной поддержки предусматривается обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 указанного закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем на общих основаниях в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 3.2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах» по письменным заявлениям ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти.

Из приведенных выше положений действующего законодательства следует, что право на получение меры социальной поддержки, в виде предоставления ветерану боевых действий единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, предусмотренной подпунктом 3.2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах», поставлено в зависимость от обращения ветерана боевых действий в компетентные органы до ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о предоставлении такой меры социальной поддержки.

Судом установлено, что ФИО3 до ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Шекснинского муниципального района <адрес> с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не обращался, гражданином Российской Федерации не являлся, имел гражданство <данные изъяты> до 2007 года проживал на ее территории. Приехал в ФИО1 на постоянное место жительства в 2007 году, гражданство Российской Федерации приобрел ДД.ММ.ГГГГ. Удостоверение ветерана боевых действий получил ДД.ММ.ГГГГ. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма под номером 120 на общих основаниях. При таких обстоятельствах требования ФИО3 не основаны на законе.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 к администрации Шекснинского муниципального района <адрес>, Департаменту строительства <адрес> о признании права на единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения и возложении обязанности предоставить единовременную денежную выплату – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Вологодского областного суда через Шекснинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья А.В. Денисова

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.