РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2022 года г.о. Самара

Советский районный суд г. Самары в составе:

судьи Никитиной С.Н.,

при секретаре судебного заседания Жирухиной Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-3525/22 по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России, УФСИН России по Самарской области, членам врачебной комиссии о признании незаконным заключения врачебной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России, УФСИН России по Самарской области, членам врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России, в котором просила признать незаконным заключение №37 от 03.08.2022, ссылаясь на то, что в Куйбышевском районном суде г.Самары в настоящее время рассматривается ходатайство ФИО2 об освобождении от отбывания наказания в связи с болезнью в соответствии со ст.81 УК РФ. 13.07.2022 по направлению начальника ФКУ ИК-15 УФСИН России по Самарской области ФИО2 была направлена на медицинское освидетельствование в ФКЛПУ ОСБ УФСИН России по Самарской области. 14.09.2022 представителем ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России в судебное заседание было представлено заключение врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России №37 от 03.08.2022, согласно которого у ФИО2 не имеется заболевание, указанное в перечне заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 0.02.2007 №54 «О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью». Однако, указанное решение ФИО2 считает необоснованным. Согласно заключения у ФИО2 установлен клинический диагноз: <данные изъяты>. Данные заболевани считает ФИО2 подпадают под действие п.54 Постановления Правительства РФ от 0.02.2007 № 54 "О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью", а именно: тяжелые врожденные, приобретенные, системные, диспластичные, дистрофические и дегенеративные заболевания костно-мышечной системы с выраженными функциональными нарушениями опорно-двигательного аппарата, резко нарушающие самообслуживание и требующие постоянной посторонней помощи. Кроме того, в Перечне заболеваний указаны коды заболеваний по МКБ, а именно №. Согласно МКБ, введенной Приказом Минздрава РФ от 27.05.1997 №170 заболевания ФИО2 подпадают под заболевания под кодом: <данные изъяты>. Согласно п.п.3-11 Постановления №54 медицинское освидетельствование проводится медицинской комиссией, в состав которой входят специалисты в тех областях, по которым проводится освидетельствование.Однако никакого обследования не проводилось, ФИО2 врачами не осматривалась, ей просто сообщили о результатах заключения врачебной комиссии. Заключение не содержит информации о том, кто из врачей специалистов входит в состав комиссии, был ли в составе травматолог-ортопед, а также не указано на основании каких именно клинико-диагностических обследований установлены диагнозы. Считает, что медицинское освидетельствование проведено с нарушением законодательства, выводы заключения установлены не верно.

Определением суда от 27.01.2022 к участию в деле в качестве административных соответчиков судом привлечены УФСИН России по Самарской области, члены врачебной комиссии ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9

В судебном заседании 17.11.2022 административный истец ФИО2, опрошенная посредством ВКС, исковые требования поддержала, пояснила, что является <данные изъяты>. Просила дело рассмотреть в её отсутствие, доверила представлять интересы своему адвокату.

В судебном заседании представитель административного истца адвокат Лукьянова Д.П. на иске настаивала.

Представитель административных ответчиков ФКУЗ МСЧ-63 УФСИН России по Самарской области, УФСИН России по Самарской области по доверенности ФИО10 с иском не согласилась, пояснила, что члены врачебной комиссии не выставляют диагнозы и не проводят медицинское обследование, они только рассматривают медицинские документы и проводят непосредственный осмотр осужденного.

Административный ответчик заместитель начальника ФКУЗ МСЧ-63 УФСИН России по Самарской области ФИО6 с иском не согласилась, пояснила, что на момент заседания врачебной комиссии ФИО2 находилась в филиале больницы ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России на ул. Физкультурной, туда к ней врачебная комиссия приехала 02.08.2022 с Сарапульского переулка, в кабинете начмеда осмотрела её, с ФИО2 врачи беседовали, комиссия может быть в составе шести человек, а разговаривают только трое. ФИО2 зашла в кабинет сама на костылях. С заключением врачебной комиссии ФИО2 была ознакомлена. Врачебная комиссия выносит заключение заочно на основании всех медицинских документов, амбулаторной карты, выписок из истории болезни и личного осмотра осужденной, врачебная комиссия лично осматривает осужденного. ФИО6 также опросила лечащего врача, медицинскую сестру, санитарку на предмет того, как ФИО2 ведёт себя в отделении, чтобы иметь объективную картину. ФИО2 в постоянной посторонней помощи не нуждается, представитель истца подтвердила, что ФИО2 сама передвигается на костылях, на кресле-коляске рулит, сама пищу принимает. Она в столовую может как на коляске, так и на костылях прийти сама. Да, ей могут помочь тарелку принести, но кушает она сама, также и стирать могут помочь, они там все друг другу помогают. У ФИО2 <данные изъяты>. Члены комиссии своими подписями подтвердили решение врачебной комиссии, если кто-то из членов комиссии не согласен с решением, он вправе в заключении выразить своё особое мнение. Они все подтвердили, что в созданных условиях в колонии она может отбывать наказание. К осужденному комиссия выезжала в полном составе. Опрос медсестер, нянечек был произведен по личной инициативе ФИО6 для более объективной картины, по инструкции предусмотрен просто осмотр больного, опрос медсестер необязателен и он нигде и никак не фиксируется.

Опрошенная в качестве свидетеля ФИО15 пояснила, что работает врачом-хирургом хирургического отделения ФКУЗ МСЧ-63 УФСИН России по Самарской области, была лечащим врачом ФИО2 На момент нахождения ФИО2 в хирургическом отделении МСЧ-63 в июне-июле 2022г. её состояние здоровья было удовлетворительным, диагноз - <данные изъяты>. Передвигалась ФИО2 с помощью костылей. У неё необратимый процесс по заболеванию. В сентябре 2022 года ФИО2 не поступала в МСЧ-63 на лечение, она находилась <данные изъяты>. ФИО2 жаловалась на <данные изъяты>. В МСЧ-63 ФИО2 была с 23.05.2022 по 13.06.2022, с 07.07.2022 по 15.08.2022. Прошла все необходимое обследование на момент госпитализации, были взяты <данные изъяты>. 03 августа ФИО2 поступила с направительным диагнозом: <данные изъяты>. Врачи его должны были проверить, в итоге данный диагноз у неё не подтвердился. ФИО2 передвигалась по отделению на костылях, на коляске она в МСЧ-63 не каталась. Рентген и УЗИ в МСЧ-63 находятся в другом отделении, ФИО2 до него добиралась самостоятельно на костылях. По территории учреждения она тоже самостоятельно передвигалась, она везде самостоятельно передвигалась по территории. Прием пищи проходит в столовой, туда ФИО2 тоже ходит. Как там организована подача пищи, не знает, это в лечебный процесс не входит. <данные изъяты> у ФИО2 <данные изъяты>. Диагноз - <данные изъяты> подтвердился у ФИО2, но данный диагноз даже не является критерием для определения <данные изъяты>, люди с таким диагнозом ходят на работу. <данные изъяты> ФИО2 устанавливало Бюро медико-социальной экспертизы. Врачи МЧ проводят только необходимые обследования и направляют им все документы, заполняют определённую форму. У ФИО2 установлена <данные изъяты>. Заболевание ФИО2 не относится к заболеванию, которое резко нарушает самообслуживание и она не нуждается в постоянной посторонней помощи.

Опрошенная в качестве свидетеля ФИО16 пояснила, что работает начальником филиала МЧ № 6 ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России, наблюдает ФИО2 с октября 2021г., в основном она жаловалась на <данные изъяты>, в колонии получает лечение по назначению лечащего врача. Три раза её направляли в ОСБ, где она проходила обследование. Её направлял терапевт в связи с жалобами, были плановые обследования и один раз направлялась по <данные изъяты>. Направляли на скорой помощи, но это было не срочное доставление, это просто способ доставления в другую больницу с конвоем и медработником. ФИО2 содержится в 4 отряде для <данные изъяты>, передвигается по колонии на коляске, коляской управляет самостоятельно. 4 отряд находится на первом этаже, туалет, душ оборудованы <данные изъяты> пандусами. Столовая находится очень далеко. Как проходит прием пищи осужденных, не знает. В колонии есть прачечная, но они и сами стирают. ФИО2 передвигается по отряду на костылях. Ей выписана индивидуальная программа реабилитации, в эту программу входит способ передвижения на костылях. Не может сказать прогрессирующее ли заболевание у ФИО2, так как по специальности врач-стоматолог. Если в индивидуальной программе реабилитации прописано назначение человека, который бы помогал больной, то такой человек ей предоставляется. Но у ФИО2 в программе такое не прописано. Заболевание ФИО2 не относится к заболеванию, которое резко нарушает самообслуживание и она нуждается в постоянной посторонней помощи.

Выслушав административного истца, представителей административного истца и административных ответчиков, административного ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии с ч. 6 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

В соответствии с п.5 Приказа Министерства юстиции РФ от 28 декабря 2017г. №285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы», осужденные направляются в медицинские организации УИС для оказания медицинской помощи в стационарных условиях.

Порядок направления на медицинское освидетельствование осужденных, ходатайствующих об освобождении (представляемых к освобождению) от отбывания наказания в связи с болезнью; правила медицинского освидетельствования осужденных, ходатайствующих об освобождении (представляемых к освобождению) от отбывания наказания в связи с болезнью; перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, установлены Постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 №54 «О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью» (ред. от 03.02.2020).

Согласно п.54 Перечня заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, к болезням костно-мышечной системы относится заболевание «Тяжелые врожденные, приобретенные, системные, диспластические, дистрофические и дегенеративные заболевания костно-мышечной системы с выраженными функциональными нарушениями опорно-двигательного аппарата, резко нарушающие самообслуживание и требующие постоянной посторонней помощи» М00-М99.

Согласно п.2 Правил медицинского освидетельствования осужденных, ходатайствующих об освобождении (представляемых к освобождению) от отбывания наказания в связи с болезнью, медицинское освидетельствование осужденного проводится врачебной комиссией медицинской организации уголовно-исполнительной системы Российской Федерации.

Согласно пункта 10 Правил медицинского освидетельствования, врачебная комиссия при проведении медицинского освидетельствования проводит осмотр осужденного, изучает результаты его обследования, представленную медицинскую документацию и принимает одно из следующих решений, которое оформляется в виде протокола (далее - протокол):

о наличии у осужденного заболевания, включенного в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания;

об отсутствии у осужденного заболевания, включенного в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания;

о прекращении проведения медицинского освидетельствования по основаниям, указанным в пункте 9 настоящих Правил.

Решение врачебной комиссии считается принятым, если его поддержало две трети членов врачебной комиссии.

Особое мнение членов врачебной комиссии, не согласных с принятым решением, отражается в протоколе.

Решение врачебной комиссии объявляется осужденному, его законному представителю или его адвокату (с письменного согласия осужденного или его законного представителя) в день вынесения решения.

Об ознакомлении осужденного, его законного представителя или его адвоката (с письменного согласия осужденного или его законного представителя) с решением врачебной комиссии в журнале регистрации медицинских освидетельствований осужденных составляется запись, удостоверяемая подписями осужденного, его законного представителя или его адвоката и членов врачебной комиссии.

Согласно пункта 11 Правил медицинского освидетельствования, на основании зафиксированного в протоколе решения врачебной комиссии медицинской организацией уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения оформляется заключение, содержащее обоснованный вывод о наличии или отсутствии у осужденного заболевания, препятствующего отбыванию наказания.

Копия заключения выдается осужденному или его законному представителю не позднее одного рабочего дня после его вынесения, а также по письменному заявлению осужденного (его законного представителя) направляется его адвокату. О выдаче копии заключения делается отметка в журнале регистрации медицинских освидетельствований осужденных. Заключение не позднее следующего рабочего дня со дня его оформления направляется начальнику учреждения или органа, исполняющего наказания.

Вывод, содержащийся в заключении, может быть обжалован в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужденная по ч.3 ст.228 УК РФ к 3 годам 8 месяцам лишения свободы, начало срока – 10.08.2021, конец срока – 10.04.2025, с 10.08.2021 по настоящее время по месту отбытия наказания в ФКУ ИК-15 УФСИН России по Самарской области наблюдается врачами МЧ - 6 ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России, ей оказывается соответствующее лечение.

01.07.2022 проведено освидетельствование в бюро МСЭ №6, ФИО2 признана <данные изъяты>.

13.07.2022 по постановлению суда ФИО2 была направлена на медицинское освидетельствование для решения вопроса об освобождении от отбывания наказания в связи с болезнью и дала добровольное согласие на медицинское вмешательство.

Административные ответчики ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 на основании приказов начальника ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России №30 от 13.04.2022, №41 от 29.04.2022 входили в состав врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России. Председатель врачебной комиссии - ФИО4 Секретарь врачебной комиссии - ФИО31.

ФИО4 – врио начальника ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России – врач с высшим медицинским образованием по специальности «Педиатрия».

ФИО5 – главный психиатр-нарколог отдела организации лечебно-профилактической работы ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России – врач с высшим медицинским образованием по специальности «Педиатрия».

ФИО6 – заместитель начальника ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России по организационно-методической и клинико-экспертной работе – врач с высшим медицинским образованием по специальности «Педиатрия».

ФИО7 – начальник отдела организации лечебно-профилактической работы ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России – врач с высшим медицинским образованием по специальности «Лечебное дело».

ФИО8 – начальник отдела организационно-методического обеспечения и статистики ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России – врач с высшим медицинским образованием по специальности «Бактериология».ФИО11 – старший инспектор отдела организации лечебно-профилактической работы ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России - врач с высшим медицинским образованием по специальности «Медико-профилактическое дело».

21.07.2022 протоколом заседания врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России №111 был рассмотрен вопрос о проведении медицинского освидетельствования осужденной ФИО2, отбывающей наказание в ФКУ ИК-15 УФСИН России по Самарской области, решено провести медицинское освидетельствование осужденной ФИО2 с 25.07.2022 по 04.08.2022 в стационарных условиях филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России.

02.08.2022 после осмотра ФИО2 в стационарных условиях филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России на ул.Физкультурной 34а, протоколом заседания врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России №115, составленным по адресу ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России: пер.Сарапульский, 16а, решено: заболевания, имеющиеся у осужденной ФИО2 не включены в Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания.

Данное решение врачебной комиссией принято с учетом того, что ФИО2 считает себя больной с 2019 года. Боли возникли на фоне относительного благополучия. В августе 2019 года <данные изъяты>. 11.11.2020 ФИО2 консультирована травматологом-ортопедом ГБУЗ «Самарская областная клиническая больница им. В.Д. Середавина», диагноз: <данные изъяты> Для уточнения дальнейшей тактики лечения и возможной конструктивной операции рекомендована консультация главного врача-травматолога Самарской области (ФГБОУ ВО «СамГМУ» Министерства здравоохранения РФ).

23.03.2021 проведена консультация врачом-травматологом-ортопедом ФГБОУ ВО «СамГМУ» Министерства здравоохранения РФ. Жалобы на <данные изъяты>. Объективно: <данные изъяты>

План обследования и лечения: <данные изъяты>

01.04.2021 прием в ГБУЗ СО «Самарская городская клиническая поликлиника №15 Промышленного района» с жалобами на <данные изъяты>

Согласно выписки из амбулаторной карты ГБУЗ «Самарский областной клинический центр профилактики и борьбы со СПИД» по состоянию на 05.07.2021 ФИО2 состоит на учете с диагнозом: <данные изъяты>

Наблюдается в филиале «Медицинская часть №6» ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России по заболеваниям: <данные изъяты>

С 23.05.2022 по 13.06.2022 ФИО2 находилась на стационарном обследовании и лечении в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России. По результатам проведенного комплекса клинико-диагностических обследований (исследований), в том числе консультаций врачей-специалистов (травматолог, инфекционист, терапевт) установлен клинический диагноз: <данные изъяты>

07.07.2022 ФИО2 поступила на стационарное обследование и лечение в филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России с диагнозом: <данные изъяты>.

По результатам проведенного комплекса клинико-диагностических обследований (исследований) установлен клинический диагноз: <данные изъяты> В настоящее время продолжается обследование, получает лечение.

03.08.2022 заключением №37 врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ №63 ФСИН России не установлено заболевание, указанное в Перечне заболеваний, препятствующих отбыванию наказания. 03.08.2022 ФИО2 ознакомилась с заключением врачебной комиссии, о чем имеется её подпись.

Не согласившись с данным заключением, ФИО2 обратилась в суд, считает, что её заболевание подпадает под действие пункта 54 Постановления Правительства РФ от 06.02.2004 № 54 "О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью", согласно которого тяжелые врожденные, приобретенные, системные, диспластичные, дистрофические и дегенеративные заболевания костно-мышечной системы с выраженными функциональными нарушениями опорно-двигательного аппарата, резко нарушающие самообслуживание и требующие постоянной посторонней помощи, освобождают от дальнейшего отбывания наказания. Кроме того, ФИО2 указывает, что в Перечне заболеваний указаны коды заболеваний по МКБ, а именно №. Согласно МКБ, введенной Приказом Минздрава РФ от 27.05.1997 №170 заболевания ФИО2 подпадают под заболевания под кодом: <данные изъяты> Согласно п.п.3-11 Постановления №54 медицинское освидетельствование проводится медицинской комиссией, в состав которой входят специалисты в тех областях, по которым проводится освидетельствование. Однако никакого обследования не проводилось, ФИО2 врачами не осматривалась, ей просто сообщили о результатах заключения врачебной комиссии. Заключение не содержит информации о том, кто из врачей специалистов входит в состав комиссии, был ли в составе травматолог-ортопед, а также не указано на основании каких именно клинико-диагностических обследований установлены диагнозы. Считает, что медицинское освидетельствование проведено с нарушением законодательства, выводы заключения установлены не верно.

Судом установлено, что у ФИО2 действительно имеются заболевания <данные изъяты>, указанные в Перечне Международной классификации болезей – МКБ, введенной Приказом Минздрава РФ от 27.05.1997 № 170 (ред. от 12.01.1998) "О переходе органов и учреждений здравоохранения Российской Федерации на международную статистическую классификацию болезней и проблем, связанных со здоровьем, X пересмотра".

Однако, наличие указанных заболеваний не является безусловным основанием для освобождения осужденной ФИО2 от отбытия наказания в связи с болезнью, поскольку согласно пункта 54 Постановления Правительства РФ от 06.02.2004 № 54 "О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью", помимо наличия данных заболеваний необходимо наличие выраженных функциональных нарушений опорно-двигательного аппарата, резко нарушающих самообслуживание и требующих постоянной посторонней помощи.

ФИО2 согласно медицинской документации, пояснений свидетелей ФИО15, ФИО16, не доверять которым у суда оснований не имеется, опроса ФИО1, имеет <данные изъяты>, передвигается на костылях с помощью опорной правой ноги и рук, а при необходимости на кресле-коляске, креслом-коляской управляет сама с помощью рук, получает необходимое лечение по заболеваниям, имеет <данные изъяты>, согласно индивидуальной программы реабилитации или абилитации <данные изъяты>, выданной ФГУ МСЭ от 24.06.2022, ФИО2 имеет <данные изъяты> по способности к самообслуживанию, передвижению, трудовой деятельности; рекомендации по использованию кресла-коляски и иных вспомогательных средств передвижения, иных рекомендаций не имеется, может обслуживать себя самостоятельно, в постоянной посторонней помощи не нуждается.

При таких обстоятельствах, доводы ФИО2, суд полагает, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Суд, оценив соблюдение порядка медицинского освидетельствования на основе содержания заключения №37, выписок из истории болезни ФИО2, которые содержат всю информацию об имеющихся и выявленных у ФИО2 заболеваниях, их течении и лечении, определив, какие медицинские документы легли в основу решения врачебной комиссии, располагала ли она результатами диагностирования после начала отбывания наказания осужденной ФИО2, приходит к выводу, что в основу заключения врачебной комиссии легли медицинские документы ФИО2, имевшие место после постановления приговора в отношении неё, заключения под стражу и за весь период отбытия наказания.

Документы, подтверждающие выраженные функциональные нарушения опорно-двигательного аппарата, резко нарушающие самообслуживание и требующие постоянной посторонней помощи, материалы дела не содержат. В первое судебное заседание по данному делу ФИО2 явилась на ВКС самостоятельно, дальнейший отказ от участия лично в судебных заседаниях был личной иннициативой ФИО2 на добровольной основе. То обстоятельство, что при передвижении ФИО12. А. использует вспомогательные средства в виде костылей, кресла-коляски, учитывая, что <данные изъяты>, не препятствует самостоятельному передвижению ФИО2 по территории исправительного учреждения.

Спора по установленным диагнозам у ФИО2 нет, все диагнозы установлены и она получает лечение.

Доводы ФИО2 о том, что согласно п.п.3-11 Постановления №54 медицинское освидетельствование проводится медицинской комиссией, в состав которой входят специалисты в тех областях, по которым проводится освидетельствование, что никакое обследование не проводилось, ФИО2 врачами не осматривалась, ей просто сообщили о результатах заключения врачебной комиссии, что заключение не содержит информации о том, кто из врачей специалистов входит в состав комиссии, был ли в составе травматолог-ортопед, а также не указано на основании каких именно клинико-диагностических обследований установлены диагнозы, что медицинское освидетельствование проведено с нарушением законодательства, выводы заключения установлены не верно, суд также не принимает, поскольку данные доводы опровергаются амбулаторной медицинской картой ФИО2, письменными доказательствами по делу, исследованными судом, мнение административного истца ФИО2 и её представителя о необходимости дополнительного исследования не может служить безусловным основанием для удовлетворения исковых требований.

Дополнительное исследование назначается при необходимости и при недостаточности медицинских документов и является правом врачебной комиссии, а не обязанностью. Судом установлено, что в состав врачебной комиссии входили должностные лица с высшим медицинским образованием, согласно пункта 2 Порядка медицинского освидетельствования осужденных, ходатайствующих об освобождении от отбывания наказания в связи с болезнью, медицинское освидетельствование осужденного проводится врачебной комиссией медицинской организации уголовно-исполнительной системы Российской Федерации. Для проведения консультаций по вопросам медицинского освидетельствования осужденного могут привлекаться врачи-специалисты из медицинских организаций государственной или муниципальной систем здравоохранения в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан.

Согласно п.10 Правил медицинского освидетельствования осужденных, ходатайствующих об освобождении от отбывания наказания в связи с болезнью, врачебная комиссия при проведении медицинского освидетельствования проводит осмотр осужденного, изучает результаты его обследования, представленную медицинскую документацию и принимает решение.

Согласно пункта 3 Правил направления на медицинское освидетельствование, начальник учреждения или органа, исполняющего наказания, при наличии оснований, указанных в пункте 2 настоящих Правил, запрашивает в медицинских организациях (структурных подразделениях медицинских организаций) уголовно-исполнительной системы Российской Федерации медицинские документы, их копии, отражающие состояние здоровья осужденного, наличие у него заболевания, включенного в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, и не позднее рабочего дня, следующего за днем их получения, направляет перечисленные документы в медицинскую организацию уголовно-исполнительной системы Российской Федерации для проведения в отношении осужденного медицинского освидетельствования.

Осужденным (его законным представителем) могут быть представлены медицинские документы, их копии, отражающие состояние здоровья осужденного, наличие у него заболевания, включенного в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, которые также направляются в медицинскую организацию уголовно-исполнительной системы Российской Федерации.

Согласно пункта 3 Правил медицинского освидетельствования осужденных, ходатайствующих об освобождении от отбывания наказания в связи с болезнью врачебная комиссия не позднее 10 рабочих дней со дня поступления направления на медицинское освидетельствование и приложенных к нему документов принимает решение о дате, времени, месте и условиях проведения медицинского освидетельствования (в стационаре или амбулаторно) и информирует об этом начальника учреждения или органа, исполняющего наказания, в течение рабочего дня, следующего за днем принятия решения. Медицинское освидетельствование проводится в период до 10 рабочих дней с указанной даты. При необходимости получения дополнительных сведений о состоянии здоровья осужденного, а также проведения дополнительного обследования осужденного срок проведения медицинского освидетельствования может быть продлен, но не более чем на 1 месяц.

В силу пункта 8 Правил медицинского освидетельствования осужденных, ходатайствующих об освобождении от отбывания наказания в связи с болезнью, врачебная комиссия с письменного согласия осужденного, его законного представителя вправе запросить дополнительные сведения о состоянии его здоровья из медицинских организаций, в которых осуществлялось медицинское наблюдение или лечение, а также направить осужденного на дополнительное обследование, в том числе в медицинские организации государственной или муниципальной систем здравоохранения.

Принимая во внимание наличие выписки из амбулаторной медицинской карты ФИО2 ГБУЗ «Самарский областной клинический центр профилактики и борьбы со СПИД» по состоянию на 05.07.2021, консультации травматолога-ортопеда ГБУЗ «Самарская областная клиническая больница им. В.Д. Середавина» от 11.11.2020, консультации заведующего отделением врача-травматолога-ортопеда ФНБОУ ВО «СамГМУ» Министерства здравоохранения РФ от 23.03.2021, консультации врача в ГБУЗ СО «Самарская городская клиническая поликлиника №15 Промышленного района» от 01.04.2021, индивидульной программы реабилитации или абилитации <данные изъяты>, выданной ФГУ МСЭ от 24.06.2022, выписки из истории болезни №809, №574, №1103, пояснений свидетелей ФИО15, ФИО16, учитывая, что ФИО2 имеет <данные изъяты>, передвигается на костылях с помощью опорной правой ноги и рук, а при необходимости на кресле-коляске, креслом-коляской управляет сама с помощью рук, суд приходит к выводу о недоказанности доводов ФИО2

Осмотр ФИО2 был проведен врачебной комиссией 02.08.2022, в этот же день составлен протокол заседания врачебной комиссии, при этом результаты обследований, в том числе врачей - специалистов из иных медицинских организаций государственной, муниципальной систем здравоохранения, у врачебной комиссии имелись. Согласно п.2 Правил медицинского освидетельствования, врачи-специалисты могут дополнительно привлекаться для проведения консультаций по вопросам медицинского освидетельствования осужденного, однако в данном случае, необходимости в дополнительных консультациях у врачебной комиссии не было, что подтвердила член врачебной комиссии административный ответчик ФИО6

Наличие заболеваний у ФИО2, а именно <данные изъяты>, указанных в Перечне Международной классификации болезей – МКБ, введенной Приказом Минздрава РФ от 27.05.1997 № 170, сторона административного ответчика подтвердила, однако, для освобождения от отбытия наказания необходимо условие наличия выраженных функциональных нарушений опорно-двигательного аппарата, резко нарушающих самообслуживание и требующих постоянной посторонней помощи. 03.08.2022 было изготовлено заключение №37, как итоговый документ медицинского освидетельствования, с которым ФИО2 в тот же день была ознакомлена. Нарушение порядка проведения медицинского освидетельствования врачебной комиссией судом не установлено. При таких обстоятельствах, в иске следует отказать полностью.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2, к ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России, УФСИН России по Самарской области, членам врачебной комиссии о признании незаконным заключения врачебной комиссии №37 от 03.08.2022 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самара в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28.12.2022.

Судья: