Дело № 12-137/2023

76RS0017-01-2023-001100-27

РЕШЕНИЕ

03 августа 2023 года г. Ярославль

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Уколовой М.В.,

при секретаре Долбневой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле

жалобу Администрации Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района на постановление начальника отделения-старшего судебного пристава Ярославского РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО1 от 25.12.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения-старшего судебного пристава Ярославского РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО1 от 25.12.2022 № Администрация Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

С указанным постановлением Администрация Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района (далее – Администрация) не согласилась, обратилась с жалобой, в которой указывает, что в ходе производства по делу административным органом были допущены нарушения, существенно нарушены права Администрации, просит постановление начальника отделения-старшего судебного пристава Ярославского РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО1 от 25.12.2022 отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель Администрации по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержала, пояснила, что должностным лицом при возбуждении дела об административном правонарушении были нарушены права Администрации: протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие представителя Администрации, о дате возбуждения дела об административном правонарушении и составлении протокола, а также о дате рассмотрения дела об административном правонарушении Администрация должным образом извещена не была.

Выслушав представителя Администрации, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1.6 КоАП РФ лицо привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном в законе.

В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.

В протоколе об административном правонарушении лицо, либо его законный представитель, в отношении которого ведется производство по делу, дает объяснения или указывает иные сведения, необходимые для разрешения дела. Положения указанной нормы представляет ряд гарантий защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола лицу, в отношении которого ведется производство по делу, разъясняются их права и обязанности, о чем делается запись в протоколе.

В соответствии с ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю, должна быть представлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, при этом указанные лица вправе представлять объяснения и замечания по содержанию протокола.

Административный орган обязан выполнить все вышеперечисленные требования.

Как следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем ФИО3 в адрес Администрации Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района направлено требование, в котором Администрации предписывается в 10-дневный срок со дня поступления требования исполнить решение суда в полном объеме, по факту исполнения незамедлительно сообщить судебному приставу-исполнителю; также в требовании указано, что в случае неисполнения настоящего требования в отношении администрации 06.12.2022 в 11 час. 00 мин. будет составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Указанное требование получено администрацией 22.11.2022.

Вместе с тем, протокол об административном правонарушении в отношении Администрации Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района был составлен не 06.12.2022 в 11 час. 00 мин., как это указано в требовании, а 09.12.2022 в 10 час. 30 мин. в отсутствие представителя Администрации.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено 28.12.2022 также в отсутствие представителя Администрации.

Доказательств того, что представитель Администрации был должным образом извещен о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, также как доказательств того, что представитель Администрации извещался о дате и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении, административным органом не представлено и материалы дела не содержат.

Согласно части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Указанные положения законодательства получили развитие в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу.

Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Таким образом, с учетом положений названной выше нормы, правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, отсутствие объективных данных, подтверждающих своевременное получение Администрацией извещения о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, также как и о времени и месте рассмотрения дела, не позволяет сделать вывод о соблюдении должностным лицом требований части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении в отношении Администрации протокола об административном правонарушении и постановления по делу об административном правонарушении в отсутствие представителя Администрации.

Несоблюдение данных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным и влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного суд приходит к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление о привлечении Администрации Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3. ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения-старшего судебного пристава Ярославского РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО1 от 25.12.2022 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Администрации Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Ярославский областной суд через Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья М.В.Уколова