№ Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 12 мая 2023 года
<адрес> городской суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Алешиной Н.С.,
при секретаре Ступине А.Ю.,
с участием:
представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> ФИО1,
представителя ответчика – МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» - ФИО2,
представителя администрации муниципального образования <адрес> муниципальный район <адрес> ФИО3,
представителя третьего лица – Комитета по образованию администрации муниципального образования <адрес> муниципальный район <адрес> – ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к
МОУ «Средняя общеобразовательная школа №»
об обязании устранить нарушения санитарного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обратилось в суд с вышеназванным иском, в котором просило обязать МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда законную силу устранить нарушения санитарного законодательства, а именно: по адресу <адрес>, восстановить целостность покрытия стен и потолка спортивного зала в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» в соответствии с требованиями п. 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», ст. 24, 28 Федерального закона Российской Федерации № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; при отсутствии или недостаточности денежных средств у МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» обязать администрацию муниципального образования Тихвинский муниципальный район <адрес> (далее – Администрация) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу направить денежные средства на устранение нарушений п. 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», ст. 24, 28 Федерального закона Российской Федерации № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» для МОУ «Средняя общеобразовательная школа №», а именно для восстановления целостности покрытия стен и потолка спортивного зала в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» (л.д.л.д. 4-5, 112-113).
В обоснование иска истец указал, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> проведена плановая выездная проверка в отношении МОУ «Средняя общеобразовательная школа №», расположенного по адресу <адрес>, данной проверкой, в том числе установлено: в спортивном зале - потолок с дефектами покрытия (сколы краски); в спортивном зале - стены с дефектами покрытия (сколы краски); что препятствует проведению качественной влажной уборки и дезинфекции и является нарушением требований п.2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», ст. 24,28 Федерального Закона РФ №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> в связи с выявленными нарушениями было выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, со сроком выполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Внеплановое контрольно-надзорное мероприятие по проверке данного предписания провести невозможно с учетом требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля». В свою очередь директором МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» ФИО2 была представлена в территориальный отдел информация о выполнении мероприятий по устранению выявленных нарушений в ходе данной проверки (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ). В данном письме указано, что выше названное нарушение не устранено по причине отсутствия финансирования, о чем к информации исх. № от ДД.ММ.ГГГГ приложено ходатайство в Комитет образования от ДД.ММ.ГГГГ исх. № и ответ Комитета образования от ДД.ММ.ГГГГ №. Выявленные нарушения санитарного законодательства создают угрозу жизни и здоровья учащихся и работников МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» по адресу РФ, 187555, <адрес>, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний, что является недопустимым.
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель истца ФИО5, действующая в рамках полномочий, предоставленных ей доверенностью (л.д. 6), представила заявление об отказе от иска в части требований к Администрации об обязании в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу направить денежные средства на устранение нарушений п. 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», ст. 24, 28 Федерального закона Российской Федерации № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» для МОУ «Средняя общеобразовательная школа №», а именно для восстановления целостности покрытия стен и потолка спортивного зала в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №», в котором указала, что последствия отказа от части иска ей понятны, отказ носит добровольный характер, просила принять его и производство по делу в этой части прекратить.
Отказ от части иска принят судом, производство в данной части прекращено.
В остальной части, а именно требования к МОУ «Средняя общеобразовательная школа №», ФИО1 поддержала, сославшись на доводы, приведенные в исковом заявлении, просила удовлетворить.
Представитель ответчика МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» директор ФИО2 иск не признала, пояснила, что указанные в предписании нарушения не были устранены в срок в связи с отсутствием необходимого финансирования, в настоящее время комитетом по образованию администрации муниципального образования <адрес> муниципальный район <адрес> МОУ «СОШ №» выделены необходимые денежные средства, в том числе на ремонтные работы, которые будут проведены в июле-августе текущего года, виннового бездействия ответчиком не допущено.
Представители Администрации, Комитета по образованию администрации муниципального образования Тихвинский муниципальный район <адрес> полагали иск преждевременным и не подлежащим удовлетворению, кроме того представитель Администрации заявила ходатайство о прекращении производства по делу в связи с тем, что круг лиц, в защиту которых обратился истец, определен (л.д.л.д. 24-25).
Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулирует Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологические требования – это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.
Согласно ст. 2 Закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством в т.ч. выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Статьей 11 Закона № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно п. 15 ч. 3, ч. 6,7 ст. 28, ч. 4 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федераций» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности в том числе относятся: создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
Как усматривается из устава ответчика, выписки из ЕГРЮЛ ответчик является юридическим лицом, предметом деятельности которого является создание условий для реализации гражданами Российской Федерации гарантированного государством права на получение общедоступного и бесплатного в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами начального общего, основного общего и среднего общего образования (л.д.л.д. 11-13, 40-80).
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> проведена плановая выездная проверка в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №», расположенного по адресу <адрес>, данной проверкой, в том числе установлено: в спортивном зале - потолок с дефектами покрыта я (сколы краски); в спортивном зале - стены с дефектами покрытия (сколы краски); что препятствует- проведению качественной влажной уборки и дезинфекции и является нарушением требований п.2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», ст. 24,28 Федерального Закона РФ №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> в связи с выявленными нарушениями было выдано предписание ос устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, со сроком выполнения ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).
Выданное предписание ответчиком не оспаривалось.
Директором Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» ФИО2 была представлена в территориальный отдел Управления роспотребнадзора информация о выполнении мероприятий по устранению выявленных нарушений в ходе данной проверки (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ). В данном письме указано, что выше названное нарушение не устранено по причине отсутствия финансирования, о чем к информации исх. № от ДД.ММ.ГГГГ приложено ходатайство в Комитет образования от ДД.ММ.ГГГГ исх. № и ответ Комитета образования от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.л.д. 8, 9,10).
Выявленные нарушения санитарного законодательства создают угрозу жизни и здоровья учащихся и работников Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» по адресу РФ, 187555, <адрес>, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.
В соответствии со ст.ст. 12,56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В ходе производства по настоящему делу ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих факт полного устранения всех выявленных нарушений, в то время как установленные предписаниями сроки их исполнения истекли.
Учитывая изложенное, а также положения названных выше нормативных актов, суд находит требования, предъявленные истцом к ответчику, законными и обоснованными.
Довод Администрации о том, что круг лиц, в интересах которых обращается истец, возможно конкретно установить, а значит, имеются основания для прекращения производство по делу, суд отклоняет.
Исковое заявление направлено не только в защиту интересов работников и обучающихся в настоящее время в МОУ «СОШ №» детей, но и в защиту интересов лиц, у которых в будущем возникнет право на обучение в данном образовательном учреждении, и круг этих лиц определен быть не может, их невозможно привлечь в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос об их правах и обязанностях при разрешении дела.
При таких обстоятельствах Управление Роспотребнадзора по <адрес> вправе было обратиться в суд с настоящим иском в защиту интересов неопределенного круга лиц и у суда отсутствуют законные основания для прекращения производства по делу.
По смыслу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.
Указанный истцом срок для исполнения ответчиком обязанности по заявленному иску является разумным и суд не усматривает оснований для его изменения.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> удовлетворить.
Обязать МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда законную силу устранить нарушения санитарного законодательства, а именно: по адресу <адрес>, восстановить целостность покрытия стен и потолка спортивного зала в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» в соответствии с требованиями п. 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», ст. 24, 28 Федерального закона Российской Федерации № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме посредством подачи апелляционной жалобы через <адрес> городской суд <адрес>.
Судья _______________ Алешина Н.С..
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Судья _______________ Алешина Н.С.