Дело № 2-4165/2023

32RS0027-01-2023-002596-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Брянск 26 декабря 2023 года

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Курнаевой Г.В.

при секретаре Ведмедера Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению «Центр занятости населения Брянского района», Департаменту социальной политики и занятости населения Брянской области об оспаривании решения, признании права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она подала заявление в ГКУ «Центр занятости населения Брянского района» (далее ЦЗН) для постановки на учёт и о признании его безработной. В ЦЗН необходимые документы у нее приняли и выдали карточку прохождения перерегистрации безработным. Решением ответчика от 10.05.2023 года ей отказали в признании ее безработной с постановкой на учет, т.к. в ЕГРЮЛ истец числиться в качестве учредителя компании ЗАО <данные изъяты>.

Она ранее являлся акционером данного общества, однако в 2022 году она подарила все акции своей дочери и акционером не является, отношение к обществу никакого не имеет.

За разъяснением ситуации о сведениях, до сих пор содержащихся в ЕГРЮЛ он обратился в Управление государственной службы по труду и занятости населения Брянской области, однако, управление не разрешила сложившуюся ситуацию и отказала в удовлетворении его заявления, сославшись на то, что он является учредителем коммерческой организации.

После этого истец обратился в МИФНС России №10 по Брянской области, однако, данные обращения так же не дали положительного результата.

Ссылаясь на нарушение его прав, истец просил суд:

Признать незаконным решение от 10.05.2023 года Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Брянского района» в отказе признания истца безработной.

Признать ФИО1 относящейся к категории незанятых граждан, имеющих право на получения гарантий в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Письменным заявлением от 20.11.2023 года представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, увеличил исковые требования, просил также обязать Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Брянского района», Департамент социальной политики и занятости населения Брянской области поставить ФИО1, <дата> г., на регистрационный учет безработных граждан с 03.04.2023 года.

Участники процесса в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли, что позволяет суду в порядке статьи 167 Гражданского процессуально кодекса Российской Федерации рассмотреть дело без их участия.

Изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что согласно выписке из ЕГРЮЛ ФИО1 является учредителем (участником) ЗАО <данные изъяты>, зарегистрированном в налоговом органе.

<дата> ФИО1, являясь акционером общества, подарила М. акции (обыкновенные именные бездокументарные) в количестве 180 штук на основании договора дарения.

По сведениям АО Агентство «Региональный независимый регистратор» Брянский филиал акционером указанного общества ФИО1 не является.

Согласно статье 2 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» акционерным обществом (далее - общество) признается коммерческая организация, уставный капитал которой разделен на определенное число акций, удостоверяющих обязательственные права участников общества (акционеров) по отношению к обществу.

В силу пункта 1 и пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» учредителями общества являются граждане и (или) юридические лица, принявшие решение о его учреждении.

Учредители общества несут солидарную ответственность по обязательствам, связанным с его созданием и возникающим до государственной регистрации данного общества.

С момента государственной регистрации общества акционерное общество считается созданным (статья 51 Гражданского кодекса Российской Федерации), а учредители становятся участниками (акционерами) общества.

Первоначально ФИО1 03.04.2023 года обратилась в ГКУ «ЦЗН Брянского района» в целях поиска подходящей работы связи с увольнением.

После проведения проверки ответчиком было установлено, что согласно выписке ЕГРЮЛ ФИО1 является учредителем (участником) ЗАО <данные изъяты>, в связи с чем, в признании ее безработной было отказано, о чем ей было сообщено письмом от 10.05.2023 года.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Право на социальную поддержку, включающую выплату пособия по безработице, предоставлено названным Законом только гражданам, которые признаны безработными и не относятся к категории занятых (статья 2, пункт 1 статьи 3, абзац 2 пункт 2 статьи 12).

В силу пункта 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход.

Согласно абзацу 10 статьи 2 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» занятыми считаются граждане, являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, включая членов товариществ собственников жилья, а также членов жилищных, жилищно-строительных, гаражных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан, которые не получают доход от их деятельности.

Из изложенного следует, что при применении рассматриваемого закона необходимо учитывать обстоятельства, входящие в правовое понятие занятости граждан, а именно отсутствие у истца имущественных прав к указанной организации.

Занятыми могут быть признаны лишь учредители (участники), которые осуществляют имущественную деятельность на возмездной основе. Причем данная деятельность должна приносить им доход, который не может быть ниже установленного для работников минимального размера заработной платы.

При этом, действующим законодательством не предусмотрено внесение изменений в ЕГРЮЛ в части состава участников (учредителей) акционерных обществ.

Вместе с тем, законодательством о занятости населения не урегулирован порядок признания безработными гражданами, числящихся учредителями акционерного общества, но вышедшими из его состава путем продажи акций. В соответствии с положениями Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» данные граждане имеют право обратиться в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы только как граждане ищущие работу, без права получения пособия по безработице.

При этом, положения абзаца 10 статьи 2 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» понятие занятого гражданина не ставит в зависимость от фактического получения или не получения прибыли от участия в организации. Для определения гражданина как занятого критерием является лишь сам факт учреждения организации (участия в ней).

В данном случае для ответчика сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ являются актуальными, влекущими соответствующие юридические последствия.

Между тем, суд принимает во внимание представленные в материалы дела сведения АО Агентство «Регионнальный независимый регистратор» Брянский филиал о том, что истец не является акционером общества, сведения ЗАО <данные изъяты> подтверждающие отсутствие имущественной деятельности истца на возмездной основе, приходит к выводу о том, что ФИО1 относиться к категории незанятых граждан, имеющих право на получения гарантий в порядке предусмотренном Законом Российской Федерации от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

При этом, решение ответчика об отказе признания истца безработным не является незаконным, поскольку ответчик руководствовался правилами абзаца 10 статьи 2 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» в соответствии с которой занятыми считаются граждане, являющиеся учредителями (участниками) организаций. Таким образом, для отказа в присвоении статуса безработного ответчику необходимо располагать доказательствами принадлежности гражданина к учредителям.

В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 года № 1032-1 безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 1).

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации. При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов (пункт 2).

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 02 ноября 2021 года № 1909 «О регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан, требованиях к подбору подходящей работы, внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 года № 460, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане: указавшие в заявлении, что не претендуют на признание себя безработными, - независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации; указавшие в заявлении, что претендуют на признание себя безработными, - по месту жительства.

Центр занятости населения осуществляет постановку гражданина, обратившегося в центр занятости населения, на регистрационный учет путем внесения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения сведений, содержащихся в заявлении и резюме, не позднее одного рабочего дня после принятия заявления. Днем постановки на регистрационный учет является день принятия заявления. Уведомление о постановке на регистрационный учет направляется гражданину, обратившемуся в центр занятости населения, в день его постановки на регистрационный учет (пункт 15 указанного выше постановления).

Постановка на регистрационный учет осуществляется центрами занятости населения на основании заявления гражданина, обратившегося в центр занятости населения, в форме электронного документа, направленного с использованием единой цифровой платформы, единого портала или регионального портала.

Поскольку, судом установлено, что ФИО1 относиться к категории незанятых граждан, имеющих право на получения гарантий в порядке предусмотренном Законом Российской Федерации от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», то она подлежит постановке на регистрационный учет безработных граждан с 03.04.2023 года с момента обращения Государственным казенным учреждением «Центр занятости населения Брянского района».

Исковые требования к Департаменту социальной политики и занятости населения Брянской области заявлены необоснованно.

При таком положении заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования – удовлетворить частично.

Признать ФИО1 относящуюся к категории незанятых граждан, имеющих право на получения гарантий в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Обязать Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Брянского района» поставить ФИО1, <дата> г., на регистрационный учет безработных граждан с 03.04.2023 года.

В остальной части иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Курнаева Г.В.

Решение принято в окончательной форме 28.12.2023 года