Дело № 2-851/2025
УИД61RS0036-01-2025-000916-76
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 июня 2025 года г. Каменск-Шахтинский Ростовской области
Каменский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Калачевой Ю.О.,
с участием представителя истца –ФИО3,
при секретаре Ковалевой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4, действующей в своих интересах, и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 к ОСФР по Ростовской области об обязании назначить ежемесячную денежную выплату на ребенка,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области, в котором с учетом уточнений, просила обязать ответчика назначить ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по заявлению от 21.10.2024 порядке и на условиях предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте до 17 лет, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 года N 2330.
В обоснование иска указано, что ФИО4 является матерью двоих малолетних детей ФИО2 и ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в возрасте до 17 лет. Решениями от 21.10.2024 РОЕП-424-000024485 и РОЕП-424-000024467 ей было отказано в назначении ежемесячного пособия. В комментарии к принятому решению указано, что доход заявителя, полученный в рамках специального налогового режима «налог на профессиональный доход» меньше двукратной величины МРОТ (19242*2=38484), а именно составляет 35300 руб. С основанием отказа она не согласна, так как ее доход, полученный в рамках специального налогового режима больше двукратной величины МРОТ в юридически значимый период с 01.09.2023 по 31.08.2024, составляет 63300 руб., что подтверждается справками о состоянии расчетов (доходов) по налогу на профессиональный доход за 2023-2024 года. 07.11.2024 она обратилась к ответчику с обращением в электронной форме, в обращении просила пересмотреть решения, были приложены справки, подтверждающие ее доход. 29.11.2024 был получен ответ, который сводится к тому же, что ее доход, полученный в рамках специального налогового режима «налог на профессиональный доход» меньше величины МРОТ (19242*2= 38 484), и составляет 35300 руб.
Ответчиком поданы возражения на исковое заявление, в которых указано следующее. Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, перечень необходимых документов утверждены постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» (далее Правила).
В соответствии с пп. «в» п. 31 Правил основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия является наличие в заявлении о назначении ежемесячного пособия недостоверных или неполных сведений.
Согласно пп. «н» п. 31 Правил основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия является наличие у заявителя и (или) трудоспособного члена семьи дохода, полученного в рамках применения налогового режима «Налог на профессиональный доход» меньше двукратной величины минимального размера оплаты труда, установленной в соответствии с законодательством РФ в случае наличия регистрации в качестве самозанятого в каждом из месяцев расчетного периода, предусмотренного п. 48 Правил.
Минимальный размер оплаты труда в 2024 году составляет 19242 руб.
Согласно п. 23 Правил источником сведений о доходах, полученных в рамках применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» является ФНС РФ посредством единой системы межведомственного взаимодействия.
По заявлениям от 04.10.2024, 14.10.2024, 21.10.2024 поданным через ЕПГУ и лично, на основании сведений, поступивших в рамках межведомственного электронного взаимодействия, вынесены решения об отказе в установлении ежемесячного пособия на детей 2014, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в связи с наличием у ФИО4 дохода, полученного в рамках применения налогового режима «Налог на профессиональный доход» меньше двукратной величины минимального размера оплаты труда, установленной в соответствии с законодательством РФ, а также в связи с наличием в заявлении недостоверных или неполных данных.
ФИО4 представлена справка о доходах супруга по форме 2-НДФЛ согласно Приложению № 1 к приказу ФНС России от 02.10.2018, утратившему силу, в связи с чем, не может быть принята к рассмотрению.
Расчет среднедушевого дохода семьи на основании поступивших сведений за период с 01.09.2023 по 31.08.2024 по заявлениям октября 2024: 593396,93 руб. (совокупный доход семьи)/12 месяцев/4 члена семьи =12362,44 руб.
В связи с отсутствием документов (сведений) о доходах от адвокатской деятельности супруга ФИО3 за 2024 год, невозможно произвести корректный расчет среднедушевого дохода семьи и комплексную оценку нуждаемости семьи.
Доходы ФИО4, согласно полученной в рамках межведомственного электронного взаимодействия информации ФНС и Единой государственной информационной системы социального обеспечения за период с 01.09.2023 по 31.08.2024 в сумме 340993,91 руб. состоят из следующих выплат:
-ежемесячное пособие на ребенка, установленного в соответствии с Областным законом о 22.10.2004 № 165-ЗС, Областным законом от 22.10.2004 № 176-ЗС- 11 324,00 руб.,
-доходы самозанятых граждан, для которых действует режим налогообложения «Налог на профессиональный доход» 35300, 00 руб., а именно: сентябрь 2023 -2000 руб.; октябрь 2023 -2000 руб., ноябрь 2023 - 5000 руб., декабрь 2023 – 2000 руб., январь 2024- 4500 руб., февраль 2024 – 5000 руб., март 2024 -2500 руб., апрель 2024 - 2500 руб., май 2024- 2500 руб., июнь 2024 – 2500 руб., июль 2024 – 2500 руб., август 2024 – 2300 руб.
-компенсация родительской платы за присмотр и уход за ребенком 9660,91 руб.,
-ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет на ребенка ДД.ММ.ГГГГ г.р. - 41277 руб.,
- алименты 100890 руб.,
-ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка ДД.ММ.ГГГГ г.р. - 142542 руб.
Доходы супруга, согласно полученной в рамках межведомственного электронного взаимодействия информации из ФНС и Единой государственной информационной системы социального обеспечения за период 01.09.2023 по 31.08.2024 в сумме 252403,02 состоят из следующих выплат:
-ежемесячная денежная выплата 44323,26 руб.,
- социальная пенсия по инвалидности 177045,76 руб.,
- выплаты по договорам гражданско-правового характера 31034 руб.
Решение об отказе в назначении ежемесячного пособия на ребенка принято на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении СФР на момент обращения, законно и обосновано.
Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, отказать в удовлетворении исковых требований.
Определением суда от 27.05.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление социального обеспечения семей с детьми ФИО5 Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области.
Дело рассмотрено в отсутствие истца, ответчика, третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.
В судебном заседании представитель истца представил письменные пояснения, в которых указано, что доход ФИО4, полученный в рамках специального налогового режима «налог на профессиональный доход» превышает сумму двукратной величины МРОТ, что подтверждается справками о состоянии расчетов (доходов) по налогу на профессиональный доход за 2023-2024 гг. Указанные справки формируются в электронном виде, подписаны квалифицированной электронной подписью МИФНС № 21 по РО. Сведения о полученных доходах формируются исключительно в электронном виде налогоплательщиком в приложении «Мой налог». Кроме того, справка о доходах супруга отвечает требованиям относимости и допустимости. Ответчик указывает, что справка о доходах супруга не может быть принята к рассмотрению в связи с изданием Приказом ФНС России от 19.09.2023 № ЕД-7-11/649, однако указанный приказ относится к налоговым агентам, супруг им не является, суду предоставлены сведения о доходах супруга. Также в возражениях обращено внимание, что при расчете среднедушевого дохода семьи ответчик указывает в качестве дохода истца ежемесячную выплату на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в размере 41277 руб., ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка в размере 142542 руб., что противоречит п. 53 Правил.
После перерыва, объявленного в судебном заседании 18.06.2025, представитель истца не явился.
Изучив материалы дела, обозрев материалы гражданского дела № 2-230/2025, суд считает, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец по делу является матерью двоих несовершеннолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
04.10.2024, 14.10.2024, 21.10.2024 ФИО4 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области с заявлениями о предоставлении меры социальной поддержки - ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка - на ФИО2, на ФИО1
По результатам рассмотрения заявления от 21.10.2024 были вынесены решения от 02.11.2024 № РОЕП-424-000024485, РОЕП-424-000024467 об отказе в назначении мер социальной поддержки, в связи с наличием в заявлении о назначении пособия недостоверных или неполных данных, а также в связи с тем, что доход заявителя и (или) трудоспособного члена его семьи, полученный в рамках применения специального налогового режима «налог на профессиональный доход» меньше двукратной величины МРОТ (пп. «в», «н» п. 31 Правил) (л.д. 83,86).
По результатам рассмотрения заявлений от 04.10.2024, 14.10.2024 также были вынесены решения об отказе в назначении мер социальной поддержки (л.д. 84,85).
В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38, часть 1); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом (ч. 1 ст. 39).
Федеральный закон 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.
Законом установлены дополнительные меры материальной поддержки семей, имеющих детей, в том числе, в виде пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (ст.9).
Фондом пенсионного и социального страхования РФ производится назначение и выплата пенсий и других социальных выплат, устанавливаемых федеральным законодательством Российской Федерации.
В силу статьи 9 указанного Закона право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.
Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.
При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи доходов от трудовой, предпринимательской и иных видов деятельности, а также иных доходов, движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.
Ежемесячное пособие устанавливается в соответствии с Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, утв. постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2022 г. N 2330, на основании заявления о его назначении, поданного в территориальный орган СФР, по сведениям, поступившим в рамках межведомственного электронного взаимодействия из органов и (или) организаций, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем.
Заявитель несет ответственность за неполноту и недостоверность документов (сведений), указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Решение о назначении (отказе) принимается при всестороннем изучении всех сведений, полученных в рамках межведомственного взаимодействия.
Согласно пункту 48 Правил среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
Основания для отказа в назначении ежемесячного пособия предусмотрены п. 31 Правил, в том числе:
пп. «в» - наличие в заявлении о назначении ежемесячного пособия недостоверных или неполных данных, за исключением случая, предусмотренного пунктом 35 настоящих Правил;
пп. «н» (в редакции, действующей на момент обращения) доход заявителя и (или) трудоспособного члена его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет), предусмотренный подпунктом "н" пункта 47 настоящих Правил, меньше двукратной величины минимального размера оплаты труда, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае нахождения гражданина на учете в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход в каждом из месяцев расчетного периода, предусмотренного пунктом 48 настоящих Правил (подпункт утратил силу с 01.01.2025 на основании Постановления Правительства РФ от 28.12.2024 N 1961).
Поскольку орган СФР запрашивает документы или сведения, необходимые для назначения пособия в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации), ОСФР по РО правомерно направило запрос в налоговые органы о подтверждении дохода истца ФИО4 У ФИО5 не имелось полномочий на принятие решения о назначении ежемесячного пособия по уходу за детьми без подтверждения доходов заявителя, ее супруга в компетентных органах.
Между тем, как усматривается из ответа Межрайонной ИФНС России № 21 по РО, разработано мобильное приложение «Мой налог», являющееся программным обеспечением ФНС России, которое используется с компьютерным устройством налогоплательщика. Порядок использования приложения установлен Приказом ФНС России от 14.02.2022 № ЕД-7-20/106 «Об утверждении Порядка использования мобильного приложения «Мой налог». Иного порядка взаимодействия налоговых органов и налогоплательщиками налога на профессиональный доход не предусмотрено. Регистрация физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, в качестве налогоплательщиков НПД, осуществляется без визита в налоговый орган через мобильное приложение. Функционал приложения позволяет «самозанятым» осуществлять онлайн постановку на учет, снятие с учета, вести учет доходов, формировать чеки. В целях подтверждения постановки на учет в качестве плательщика налога на профессиональный доход, а также информации о сумме полученных доходов, облагаемых налогом, в мобильном приложении реализована возможность формирования в электронном виде подписанной электронной подписью ФНС России справки о состоянии расчетов (доходах) по налогу. Достоверность сведений, содержащихся в справке, подтверждается электронной подписью. Такие справки могут быть использованы в целях подтверждения о сумме полученных доходов, облагаемых налогом на профессиональный доход (л.д. 151-152 дела № 2-230/2025).
Исходя из представленных истцом справок за 2023 и 2024, ее доход за период 01.09.2023 – 31.08.2024 составил 63600 руб. (2000 +2000 +5000 +2 000= 11000 руб. за 2023 год, 4500 + 8000 + 2500 + 5500 + 8500 +8000 + 7500 + 7800 = 52300 руб. за 2024 год).
МРОТ устанавливается в Федеральном законе "О минимальном размере оплаты труда" от 19.06.2000 N 82-ФЗ. Минимальный размер оплаты труда в 2024 году – 19242 руб.
Таким образом, доход ФИО4 за период 01.09.2023 – 31.08.2024 превышает двукратную величину минимального размера оплаты труда.
Из справки, представленной на ФИО3 по форме, установленной Приказом ФНС России от 19.09.2023 № ЕД-7-11/649, усматривается, что супруг ФИО4 – ФИО3 имеет доход от деятельности в качестве адвоката за 2023 год: сентябрь 23460 руб., декабрь 7574 руб. (всего 31034 руб.).
Из справки о доходах за 2024 год усматривается, что супруг ФИО4 – ФИО3 имеет доход за февраль 20112 руб., март 28788 руб., апрель 1 073 руб., май 66763 руб., июль 2750 руб., август 20990 руб. (всего 140449 руб.). Общая сумма полученного дохода за год соответствует сумме, указанной в ответе МИФНС № 21 по РО от 09.06.2025.
Всего за период 01.09.2023 – 31.08.2023 доход супруга истца от деятельности в качестве адвоката составил 140449 руб., сумма соответствует данным справок, которые не были приняты во внимание ОСФР по РО ввиду их ненадлежащей формы.
При этом, как следует из отзыва на исковое заявление, сумма 31034 руб. (за 2023) учтена.
Кроме того, поскольку в соответствии с подпунктом б пункта 53 Правил при расчете среднедушевого дохода семьи не учитывается предусмотренное настоящими Правилами ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, произведенное за прошлые периоды в отношении детей, на которых подается заявление о назначении ежемесячного пособия, а также в отношении детей, достигших возраста 17 лет (142542 руб. согласно отзыву ответчика), а также в соответствии с пп. «к» не учитывается ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, установленное Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (в редакции, действовавшей до 1 мая 2022 г. (41277 руб.), совокупный доход семьи составляет 11324 руб. +63300 руб. +9660,91 руб. +100890 руб. (доходы ФИО4) + 44323,26 руб. +177045,76 руб. +140449 руб. (доходы супруга) = 546992, 93 руб.
В связи с этим, среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия, рассчитанный исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи, определяется 546992,93/ 12 месяцев/ 4 члена семьи = 11396 руб., что ниже величины прожиточного уровня в Ростовской области (2024 год-14526 руб.)
Таким образом, суд приходит к выводу, что истец имеет право на получение указанного ежемесячного пособия, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению и необходимо возложить обязанность на ответчика назначить и выплатить истцу указанное ежемесячное пособие по заявлению 21.10.2024 в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 года N 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка" (вместе с "Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", "Перечнем документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка").
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковое заявление ФИО4, действующей в своих интересах, и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 к ОСФР по Ростовской области об обязании назначить ежемесячную денежную выплату на ребенка удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области назначить ФИО4 (паспорт <...>) ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка".
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Каменский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 24.06.2025.
Судья: