Дело № 2-1-506/2025 УИД: 40RS0008-01-2025-000374-25

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

Жуковский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Юзепчук Л.Н.,

при секретаре Трофимове Д.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Жуков в зале суда

20 июня 2025 года

гражданское дело по иску Сидикова Абдукарима к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области об отмене решения об отказе в установлении социальной пенсии по старости, назначении социальной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА> ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области об отмене решения об отказе в установлении социальной пенсии по старости, назначении социальной пенсии по старости. В обоснование исковых требований истец указал, что в <ДАТА> году он приехал в Россию из <АДРЕС>, работал водителем у ИП ФИО2 в <АДРЕС>, но позже выяснилось, что страховые взносы работодателем не уплачивались. <ДАТА> он получил паспорт гражданина Российской Федерации, <ДАТА> обратился в ОСФР по Калужской области с заявлением о назначении ему социальной пенсии по старости, предъявив все необходимые документы. <ДАТА> Управлением установления пенсии ОСФР по Калужской области было вынесено решение <НОМЕР ИЗЪЯТ> об отказе в установлении ему социальной пенсии по старости по причине неполучения ответа из <АДРЕС> на запрос ОСФР по Калужской области. Полагает, что поскольку ему исполнилось 70 лет, он является гражданином Российской Федерации и постоянно проживает в России, отказ в назначении ему социальной пенсии является незаконным. Просит отменить решение от <ДАТА> Управления установления пенсий ОСФР по Калужской области <НОМЕР ИЗЪЯТ> об отказе ему в установлении социальной пенсии по старости, обязать ОСФР по Калужской области, назначить ему социальную пенсию по старости со дня обращения – с <ДАТА>.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО3 исковые требования поддержали по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении. ФИО1 дополнительно пояснил, что с <ДАТА> года постоянно проживает на территории Российской Федерации, работал водителем у ИП ФИО2. Работодатель не перечислял за него страховые взносы, в связи с чем, он не имеет возможности обратиться за получением страховой пенсии по старости. В настоящее время он в силу возраста и состояния здоровья не может осуществлять трудовую деятельность. В связи с тем, что ответчиком ему было отказано в назначении социальной пенсии по старости, он не имеет никаких средств к существованию.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменные возражения, в которых просил отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица клиентской службы в Жуковском районе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав истца ФИО1 и его представителя ФИО3, исследовав письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, разрабатывать механизм его реализации, включая закрепление в законе правил исчисления пенсий и определения их размеров, соблюдая при этом конституционное требование о недопустимости издания в Российской Федерации законов, отменяющих или умаляющих права граждан.

Основания и порядок выплаты социальной пенсии предусмотрены Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 166-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона № 166-ФЗ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона № 166-ФЗ, право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане Российской Федерации при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом для различных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

Одним из видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению является социальная пенсия (подпункт 5 части 1 статьи 5 Федерального закона № 166-ФЗ).

Как следует из пункта 6 статьи 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ, социальная пенсия (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца) назначается гражданам, указанным в подпункте 8 пункта 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, то есть, нетрудоспособным гражданам, условия назначения социальной пенсии которым регулируются нормами статьи 11 указанного Федерального закона.

Право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации граждане Российской Федерации, достигшие возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону), а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации не менее 15 лет и достигшие указанного возраста (пункт 5 части 1 статьи 11 Федерального закона № 166-ФЗ).

Указанным гражданам устанавливается социальная пенсия по старости (пункт 4 части 2 статьи 11 Федерального закона № 166-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона № 166-ФЗ, установление пенсии производится по заявлению гражданина, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2-5 настоящей статьи.

На основании статьи 23 Федерального закона № 166-ФЗ пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, за исключением случаев назначения социальной пенсии по инвалидности, социальной пенсии по старости в порядке, установленном пунктом 3 статьи 22 настоящего Федерального закона, социальной пенсии по случаю потери кормильца в порядке, установленном пунктами 4 и 5 статьи 22 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Пунктом 2 статьи 24 Федерального закона № 166-ФЗ установлено, что перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, в том числе работодателей, установления пенсии, проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, правила выплаты пенсии, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для выплаты пенсии, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Минтруда России от 4 августа 2021 г. N 538н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

В соответствии с пунктом 42 Перечня для назначения социальной пенсии необходим документ о постоянном проживании в Российской Федерации.

В силу пункта 64 Перечня постоянное проживание в Российской Федерации гражданина Российской Федерации, имеющего подтвержденное регистрацией место жительства в Российской Федерации, подтверждается документами, предусмотренными пунктом 61 настоящего перечня, а в случае если гражданин Российской Федерации не имеет подтвержденного регистрацией места жительства в Российской Федерации, - документом, предусмотренным пунктом 63 настоящего перечня.

Как следует из пункта 61 Перечня, документом, подтверждающим место жительства гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства, а для лиц, не достигших 14-летнего возраста - свидетельство о регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Из дела видно, что <ДАТА> ФИО1, <ДАТА> года рождения, обратился с заявлением в Управление установления пенсий ОПФР по Калужской области о назначении социальной пенсии по старости, представив паспорт гражданина Российской Федерации, выданный <ДАТА>, с отметкой о регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации с <ДАТА>.

Регулирование вопросов пенсионного обеспечения лиц, проживающих на территориях Российской Федерации или <АДРЕС> и являющимися гражданами указанных государств, осуществляется в соответствии с Договором между Российской Федерацией и <АДРЕС> о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от <ДАТА> (далее Договор).

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 2 Договора, он распространяется на отношения, регулируемые законодательством о пенсионном обеспечении обеих Договаривающихся сторон, в том, что относится к: 1) в Российской Федерации: страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, а также к фиксированной выплате к страховой пенсии, повышению и (или) увеличению фиксированной выплаты к страховой пенсии и доплате к страховой пенсии, если иное не предусмотрено настоящим Договором; накопительной пенсии и иным выплатам за счет средств пенсионных накоплений; социальным пенсиям; социальному пособию на погребение; социальной (федеральной или региональной) доплате к пенсии; 2) в <АДРЕС>: страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, накопительной части страховой пенсии по возрасту и по инвалидности, государственным пенсиям, надбавкам к страховым и государственным пенсиям, пособию на погребение.

В соответствии со статьей 3 Договор распространяется на застрахованных лиц, отвечающих одновременно следующим условиям: 1) являются гражданами одно из Договаривающихся Сторон; 2) подпадали или подпадают по действие законодательства Договаривающихся Сторон.

Статьей 6 Договора установлены особые положения о выплате пенсий.

В соответствии с пунктом 4 статьи 6 Договора социальная пенсия в соответствии с законодательством одной Договаривающейся Стороны назначается и выплачивается при условии неполучения застрахованным лицом (членом его семьи) пенсии, предусмотренной статьей 2 Договора, по законодательству другой Договаривающейся Стороны.

Из пункта 5 статьи 13 Договора следует, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные официальными органами одной Договаривающейся стороны, принимаются другой Договаривающейся стороной без легализации и других дополнительных удостоверений.

Решением Управления установления пенсий ОПФР по Калужской области от <ДАТА> <НОМЕР ИЗЪЯТ> истцу было отказано в установлении социальной пенсии по старости в связи с отсутствием правовых оснований для пенсионного обеспечения по законодательству Российской Федерации в соответствии с Договором от <ДАТА> между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан. Из указанного решения также следует, что территориальным органом ОСФР в компетентный орган <АДРЕС> направлен формуляр «Информационный лист», в трехмесячный срок, предусмотренный ч.3 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ, ответ не поступил. В заявлении ФИО1 сведения об отсутствии права на пенсию в связи с осуществлением трудовой деятельности по законодательству <АДРЕС> отсутствуют

Вместе с тем, в материалах дела имеется справка Управления Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве <АДРЕС> в <АДРЕС> от <ДАТА> года <НОМЕР ИЗЪЯТ>, из которой следует, что ФИО1 <ДАТА> года рождения, не получает пенсию и не состоит на учете в Управлении Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве <АДРЕС> в <АДРЕС>.

В силу неоднократно выраженной Конституционным Судом Российской Федерации правовой позиции Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения и ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. В сфере пенсионного обеспечения это предполагает, в частности, установление такого правового регулирования, которое - в соответствии с вытекающими из взаимосвязанных положений статей 1 (часть 2), 2, 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1) и 55 (часть 2 и 3) Конституции Российской Федерации принципами правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства - гарантировало бы гражданам, что решения о назначении пенсии принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на пенсию, тщательности при оформлении документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пенсии и определения ее размера, с тем чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности его официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы. Правоприменительные органы, уполномоченные на вынесение решений, связанных с реализацией гражданами их пенсионных прав, обязаны основываться на всестороннем исследовании фактических обстоятельств, включая оценку достоверности соответствующих сведений, обеспечивая тем самым реализацию конституционного принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства (пункт 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26 февраля 2018 г. № 10-П).

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что факт не поступления ответа на запрос территориального органа СФР из <АДРЕС> при установленных обстоятельствах не может являться основанием для отказа в назначении истцу социальной пенсии по старости. Принятое ответчиком решение нарушает пенсионные права ФИО1, а также лишает его права на получение средств к существованию, что нельзя признать оправданным с точки зрения защищаемых Конституцией Российской Федерацией целей и ценностей.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что требование истца является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отменить решение Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области от <ДАТА> <НОМЕР ИЗЪЯТ> об отказе ФИО1 Абдукариму в установлении социальной пенсии по старости.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области (ИНН <НОМЕР ИЗЪЯТ>, ОГРН <НОМЕР ИЗЪЯТ>) назначить ФИО1 Абдукариму (СНИЛС <НОМЕР ИЗЪЯТ>) социальную пенсию по старости с <ДАТА>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда через Жуковский районный суд в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <ДАТА>.

Судья: Л.Н. Юзепчук

Копия верна.

Судья: Л.Н. Юзепчук