№ 21-430/2023

РЕШЕНИЕ

16 августа 2023 года г. Оренбург

Судья Оренбургского областного суда Каширская Е.Н., при секретаре Елизарове А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора города Орска и города Новотроицка по пожарному надзору - дознавателя отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Орску и городу Новотроицку управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Оренбургской области от 22 марта 2023 года № и решение судьи Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 19 июня 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением государственного инспектора города Орска и города Новотроицка по пожарному надзору - дознавателя отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Орску и городу Новотроицку управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Оренбургской области от 22 марта 2023 года № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

На данное постановление ФИО1 подал жалобу в Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1 - 30.2 КоАП РФ.

Определение судьи Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 13 апреля 2023 года жалоба передана на рассмотрение по подведомственности в Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 19 июня 2023 года постановление должностного лица от 22 марта 2023 года № 86 оставлено без изменений.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда, прекращении производства по делу.

В соответствии со ст. 29.14 КоАП РФ судебное заседание, состоявшееся 16 августа 2023 года, было открыто с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области.

В судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области присутствовали: ФИО1 и его защитник Болдина Т.В., поддержавшие доводы жалобы, а также должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, Б.В.С., возражавший против доводов жалобы.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья вышестоящей инстанции не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении с учетом положений названной нормы, доводы жалобы, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32 и ст. 11.16 КоАП РФ и ч. 6, ч. 6.1 и ч. 7 настоящей статьи.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, послужили содержащиеся в протоколе об административном правонарушении от 09 марта 2023 года № выводы о том, что в период до 19:48 часов 08 декабря 2022 года ФИО1, являясь собственником гаража, расположенного по адресу: (адрес), допустил нарушение п. 209 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479, хранил в гараже бензин в емкостях большого объема, что привело к возникновению пожара.

Судья районного суда при рассмотрении дела согласился с выводом должностного лица.

Между тем с состоявшимся по делу решением судьи согласиться нельзя, поскольку при вынесении обжалуемого судебного акта не было учтено следующее.

Согласно ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ. Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями ст.ст. 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 названного кодекса.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1 - 25.5.1 названного кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с этой нормой жалоба на постановление государственного инспектора города Орска и города Новотроицка по пожарному надзору - дознавателя отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Орску и городу Новотроицку управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Оренбургской области подлежала рассмотрению по месту рассмотрения дела.

Из материалов дела следует, что рассмотрение дела было назначено и состоялось по адресу: <...>, каб. 413, который относится к юрисдикции Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области.

Таким образом, жалоба, поданная ФИО1 на постановление государственного инспектора города Орска и города Новотроицка по пожарному надзору - дознавателя отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Орску и городу Новотроицку управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Оренбургской области от 22 марта 2023 года №, рассмотрена судьей Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области с нарушением правил территориальной подсудности.

Процедуры пересмотра принятых судами решений закреплены в процессуальном законодательстве в целях создания механизма эффективного восстановления нарушенных прав.

В силу положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении нарушен. Допущенное судьей районного суда нарушение требований КоАП РФ носит существенный характер.

Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 года № 623-О-П и от 15 января 2009 года № 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки ч. 1 ст. 47 и ч. 3 ст. 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч. 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

При таких обстоятельствах решение судьи Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 19 июня 2023 года, состоявшееся в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение судье Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области на стадию принятия к производству жалобы ФИО1 на постановление должностного лица.

Изложенное согласуется с выводами, сформулированными в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2020), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 июня 2020 года, и находит отражение в судебной практике.

Разъяснения, приведенные в абзаце втором п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», к рассматриваемой ситуации неприменимы.

В своей жалобе заявитель не ставит вопрос об отмене определения судьи Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 13 апреля 2023 года о направлении дела по подведомственности, однако в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в интересах законности судья проверяется дело в полном объеме.

С учетом изложенного выше, определение судьи Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 13 апреля 2023 года также подлежит отмене.

Содержащиеся в поданной в Оренбургский областной суд жалобе доводы подлежат проверке при новом рассмотрении дела судом.

Кроме того, судье необходимо проверить порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности, а именно извещение названного лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления о назначении административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 30.9, 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Определение судьи Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 13 апреля 2023 года о направлении дела по подведомственности и решение судьи Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 19 июня 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.

Дело направить на рассмотрение по подведомственности в Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Оренбургского

областного суда Каширская Е.Н.