Решение по делу № 2-1263/2023 от 14.08.2023

Мотивированное решение изготовлено 14 августа 2023 года дело № 2-1263/2023

66RS0007-01-2022-009343-21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 07 августа 2023 года

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Прокопенко Я.В.

при помощнике судьи Петровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 предъявила к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области иск о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, в котором, с учетом произведенного уточнения, просила:

- признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении страховой пенсии в части невключения периодов работы в специальный страховой стаж;

- включить в специальный страховой стаж периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшей вожатой в средней школе №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя в средней школе №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя в МОУ СОШ №;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя в МОУ СОШ №.

В обоснование иска указано, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Ответчиком принято решение об отказе в назначении пенсии по причине отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ. С решением ответчика в части не включения в специальный стаж периодов трудовой деятельности и отказе в назначении пенсии не согласна по доводам, указанным в иске.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена о судебном заседании надлежащим образом, направила в суд для участия в деле представителя ФИО2.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по доводам отзыва.

Судом определено о рассмотрении дела при данной явке.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение при условиях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В Федеральном законе «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ сохранено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости всем категориям граждан, которым данное право было гарантировано Законом N 173-ФЗ и законодательством, действовавшим до 1 января 2002 года.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Списки и правила, которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» утверждены постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665.

Согласно подп. "м" п. 1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Согласно пункту 3 Правил N 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений".

Пункт 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка N 781 к учреждениям, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относит общеобразовательные учреждения, в том числе "школы всех наименований"; пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка N 781 предусмотрена такая должность как учитель.

Пунктом 4 Правил N 781 определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

ДД.ММ.ГГГГ между государствами - участниками СНГ, а именно Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

ДД.ММ.ГГГГ принят Федеральный закон N 175-ФЗ о денонсации Российской Федерацией вышеуказанного Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ прекращено действие документа в отношениях РФ с другими участниками.

За установлением страховой пенсии истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, на дату обращения истца за назначением пенсии и о разъяснении причин невключения в стаж периодов работы пенсионное обеспечение граждан прибывших на постоянное место жительства в РФ их республик бывшего СССР осуществлялось в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, решение пенсионным органом о включении (невключении) в стаж периодов работы истца принималось в соответствии с действующими на дату обращения нормами права, а именно вышеуказанным Соглашением, частично периоды работы в Казахстане были приняты ответчиком к зачету, оспариваемое решение пенсионного органа постановлено до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем суд полагает о необходимости руководствоваться и при рассмотрении настоящего дела теми нормами права, которые существовали на дату обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

Статьей 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения» для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии со ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в п. 1 Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР" следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся Приложением N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

В этом же пункте указано, что периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии было отказано по причине отсутствия требуемых 25 лет стажа на соответствующих видах работ, стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету, составил 11 лет 02 месяца 20 дней.

В специальный стаж не были включены следующие периоды работы, оспариваемые истцом:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшей вожатой в средней школе №, поскольку наименование должности «пионервожатая» Списком № с целью включения в льготный стаж не предусмотрено, периоды работы в качестве пионервожатой, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ, могут засчитываться в стаж на соответствующих видах работ при наличии до ДД.ММ.ГГГГ работы по Перечню учреждений и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением СМ СССР от ДД.ММ.ГГГГ №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя в средней школе №, поскольку не поступило документальное подтверждение работы из компетентных органов Республики Казахстан;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя в МОУ СОШ №, так как в сведениях об объеме выполняемой педагогической нагрузки на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица администрацией учреждения указано 0,90 ставки;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя в средней школе №, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя в Средней школе №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя в средней школе № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя в Средней школе №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве преподавателя в Шахтинском технологическом колледже, так как с ДД.ММ.ГГГГ приостановлено действие ст. 37 закона Республик и Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которой назначались пенсии за выслугу лет учителям, непосредственно занятым на педагогической работе в школах;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя в МОУ СОШ №, поскольку в указанный период имел место отпуск без сохранения заработной платы.

Согласно трудовой книжке ЕТ-I № ФИО1 до поступления в гороно стажа работы не имела, принята ДД.ММ.ГГГГ ст.вожатой в СШ №, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принята учителем русского языка и литературы в СШ №, ДД.ММ.ГГГГ переведена из СШ № в СШ № по заявлению, ДД.ММ.ГГГГ принята учителем русского языка и литературы временно переводом из СШ №, ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в СШ №, ДД.ММ.ГГГГ принята учителем английского языка переводом из СШ №, ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принята в среднюю школу № учителем английского языка, ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принята учителем английского языка в МОУ СОШ №, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принята преподавателем английского языка в Шахтинский технологический колледж, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принята в МОУ СОШ № учителем английского языка, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.

Как предусмотрено частью 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ, было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, которым предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых (пункт 2).

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, которым было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утратило силу с 01 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953.

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", применяется для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Таким образом, сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения иных периодов деятельности, в том числе периода работы в качестве штатных пионервожатых, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

С учетом изложенного, при оценке пенсионных прав истца суду следует определить в качестве юридически значимого обстоятельства имелся ли у ФИО1 до 01 января 1992 года стаж педагогической деятельности в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, а не иной приравниваемой к педагогической деятельности.

Как следует из трудовой книжки истца, ФИО1 до поступления в гороно стажа работы не имела, принята ДД.ММ.ГГГГ ст.вожатой в СШ №, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принята учителем русского языка и литературы в СШ №.

Таким образом, педагогическая деятельность истца началась с ДД.ММ.ГГГГ, когда истец была принята на должность учителя русского языка и литературы, до ДД.ММ.ГГГГ истец не осуществляла педагогическую деятельность, с наличием которой законодатель связывал возможность включения в специальный стаж периодов трудовой деятельность.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж истца периода работы в должности старшей вожатой в СШ №.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя в средней школе №, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя в Средней школе №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя в средней школе № г. Шахтинска, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя в Средней школе №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве преподавателя в Шахтинском технологическом колледже суд приходит к следующему.

Согласно представленной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной коммунальным государственным учреждением «Школа-гимназия №» Отдела образования города Шахтинска Управления образования города Шахтинска, ФИО1 работала в ГУ «Общеобразовательная средняя школа № города Шахтинска» в должности учителя русского языка и литературы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за проработанный период отпуск без сохранения заработной платы не предоставлялся.

Согласно представленной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной коммунальным государственным учреждением «Общеобразовательная школа №» Отдела образования города Шахтинска Управления образования Карагандинской области, ФИО1 работала в ГУ «Общеобразовательная средняя школа №» города Шахтинска в должности учителя английского языка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за проработанный период отпуск без сохранения заработной платы не предоставлялся.

Согласно представленной архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной коммунальным государственным казенным предприятием «Шахтинский технологический колледж» Управления образования Карагандинской области, ФИО1 работала преподавателем английского языка в коммунальном государственном казенном предприятии «Шахтинский технологический колледж» акимата Карагандинской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске без сохранения заработной платы и по уходу за детьми не находилась, в учебных отпусках не находилась, курсы повышения квалификации проходила с сохранением места работы (должности) и сохранением заработной платы.

Истцом представлены приказы от ДД.ММ.ГГГГ № о принятии на работу ФИО1 учителем английского языка в Среднюю школу № с ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ № об увольнении ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ с должности учителя английского языка Средней школы №.

В соответствии с архивной справкой КГУ «Общеобразовательная школа №» отдела образования города Шахтинска управления образования Карагандинской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала учителем английского языка в Средней школе №.

Коммунальным государственным учреждением «Государственный архив города Шахтинск» Управления культуры, архивов и документации Карагандинской области предоставлена архивная копия приказа №/Л от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО4 принята учителем русского языка и литературы в СШ № с ДД.ММ.ГГГГ, копия приказа № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ переводом в СШ № по собственному желанию.

В соответствии со сведениями представленными Коммунальным государственным учреждением «Государственный архив города Шахтинск» Управления культуры, архивов и документации Карагандинской области отчисления страховых взносов в фонд социального страхования до 1998 года производились в размере 1% об общего фонда заработной платы предприятия. С 1998 года были введены 10% обязательные пенсионные взносы, которые перечисляются через отделения государственного центра по выплате пенсий на персонифицированные счета вкладчиков единого пенсионного фонда.

Согласно информации, представленной Центральным филиалом Некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ № ЖТ-2023-01185108 накопительная пенсионная система в РК введена с ДД.ММ.ГГГГ, по имеющимся в базе данных сведениям на ФИО1 перечислялись обязательные пенсионные взносы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в базе данных отражается информация, содержащаяся в платежных поручениях, которыми производились перечисления обязательных пенсионных взносов. Поле «период» в платежных поручениях для перечисления обязательных пенсионных взносов, в связи с изменениями в платежной системе РК, было введено с июля 2006 года. Для уточнения информации по факту уплаты обязательных пенсионных взносов за указанный период необходимо обращаться непосредственно на предприятия, производившие перечисления.

Осуществление истцом педагогической деятельности в должности и учреждении, предусмотренных соответствующими Списками, сторонами спора не оспаривается.

Отмена на территории Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ института досрочных пенсий не имеет значения, поскольку вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, а истец проживает на территории Российской Федерации.

Денонсирование указанного Соглашения в соответствии с Федеральным законом от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ сохраняло силу в юридически значимый период, в связи с чем суд считает возможным применить его в настоящем споре.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Как указано выше, ДД.ММ.ГГГГ государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях".

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 года и действовал до 01 января 2015 года - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Руководствуясь вышеуказанными нормами закона, учитывая, что факт осуществления истцом педагогической деятельности в должности учителя в общеобразовательном учреждении для детей сторонами спора не оспаривается, суд не находит оснований для отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 о зачете в льготный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период до установления требования об уплате страховых взносов).

В подтверждение факта уплаты взносов истцом представлена справка Центрального филиала Некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ № ЖТ-2023-01185108, согласно которой на ФИО1 перечислялись обязательные пенсионные взносы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачету в льготный стаж.

В соответствии с данными выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ представлены сведения о выполнении истцом нормы педагогической нагрузки 0,90.

Из справки, выданной МБОУ СОШ № № Купинского района, № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 работала учителем английского языка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск без сохранения заработной платы не предоставлялся, курсы повышения квалификации не проходила, в командировки не направлялась.

Согласно ответу МБОУ СОШ № № Купинского района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 была принята учителем английского языка с ДД.ММ.ГГГГ со следующей нагрузкой: уроки английского языка – 15 часов, 1,5 часа групповой работы, 2 часа кружковой работы, Итого, 18,5 часов. Норма педагогической (учебной) нагрузки выполнялась.

Таким образом, в материалы дела представлены доказательства отражения недостоверных сведений работодателем в сведениях персонифицированного учета и выполнения нормы педагогической нагрузки в спорный период, выполнение истцом нормы педагогической нагрузки подтверждено работодателем, в связи с чем подлежат удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж периода работы с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик указывает о нахождении истца в отпуске без сохранения заработной платы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, между тем согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МАОУ - СОШ №, ФИО1 была принята постоянно в среднюю школу № на должность учителя английского языка с ДД.ММ.ГГГГ, уволена по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - простой по инициативе администрации с оплатой в размере 2/3 должностного оклада, в отпуске без сохранения заработной платы находилась с 23 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно, с 19 ноября по ДД.ММ.ГГГГ включительно, отпуск без сохранения заработной платы по инициативе администрации не предоставлялся, отвлечений от работы не было, других отвлечений от педагогической нагрузки не было, за все это время выполняла педагогическую нагрузку, установленную за ставку заработной платы.

Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск без сохранения заработной платы истцу не предоставлялся, в связи с чем указанный период, с учетом указания о выполнении истцом педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы, подлежит включению в специальный стаж.

Решение ответчика № об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным в части непринятия к зачету вышеуказанных периодов работы.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, а в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

При подаче иска в суд истцом была уплачена государственная пошлина в размере 900 рублей.

Данные расходы подлежат возмещению истцу ответчиком в силу ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ в полном объеме, с учетом разъяснений, данных в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" о том, что положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера.

На основании изложенного, с учетом последующего изменения истцом исковых требований и удовлетворения их судом частично, в пользу истца с ответчика подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины при обращении в суд в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ОГРН №) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области принять к зачету по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя в МОУ СОШ №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя в МОУ СОШ №.

Признать решение № об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части непринятия к зачету вышеуказанных периодов работы.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины при обращении в суд в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Я.В. Прокопенко