УИД: 38RS0030-01-2025-000682-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 апреля 2025 года г. Усть-Илимск Иркутская область

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Балаганской И.В.,

при секретаре судебного заседания Ефимовой А.Р.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-903/2025 по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании частично незаконным решения, взыскании компенсации на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в Усть-Илимский городской суд с исковым заявлением, в обоснование которого указала, что с 14.07.2004 является пенсионером по старости. В период с 04.07.2024 по 11.09.2024 ездила на отдых в г. Симферополь Крым. Стоимость проезда к месту отдыха и обратно составила 47566,50 рублей. По приезду обратилась в ОСФР по Иркутской области с заявлением о компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно в указанном размере. Решением Управления установления социальных выплат ОСФР по Иркутской области от 29.01.2025 компенсация расходов произведена частично в размере 26 096,50 рублей. В остальной части отказано по причине не оформления билетов в установленной форме. Просит суд признать частично незаконным решение Управления установления социальных выплат ОСФР по Иркутской области от 29.01.2025 № 048-25-000-7919-6971 об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно; взыскать с ответчика оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 21470 рублей.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования истца не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях. Полагает, что в выплате компенсации отказано обосновано, по причине отсутствия проездных документов по маршруту Красноярск-Сочи не представлена маршрутная квитанция электронного билета; в автобусном билете по маршруту Братск-Усть-Илимск отсутствует обязательный реквизит – серия билета.

Заслушав объяснения стороны ответчика, исследовав и оценив с учетом положений статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» в случаях, предусмотренных настоящим Законом, гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам. Гарантии и компенсации являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих трудовую пенсию по старости за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации (статья 4 Закона РФ от 19.02.1993 года № 4520-1).

В силу статьи 34 указанного Закона, компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статьи 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее – Правила).

Правила определяют размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (пункт 1).

Компенсация может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил (подпункт б пункт 3).

Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме с указанием места отдыха пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с приложением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы (пункт 9).

В соответствии с пунктом 10 Правил, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно; автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» в редакции Постановления Совета Министров СССР № 12 от 03.01.1983 г. Усть-Илимск и Усть-Илимский район отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Судом установлено, что ФИО2 является неработающим пенсионером по старости с 2004, проживает в <...>, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, следовательно, имеет право на компенсацию расходов на проезд к месту проведения отдыха и обратно один раз в два года.

Из анализа представленных истцом проездных документов судом также установлено, что ФИО2 находилась на отдыхе в г. Симферополе Р.Крым и к месту отдыха следовала по маршруту: Коршуниха-Ангарская-Красноярск (ж/д), Красноярск-Сочи (авиа), Адлер-Симферополь (ж/д), Симферополь-Москва (ж/д), Москва-Красноярск (авиа), Красноярск-Падунские пороги (ж/д), Братск-Усть-Илимск (автобус).

27.01.2025 ФИО2 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области с заявлением о выплате компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту: Коршуниха-Ангарская-Красноярск-Сочи-Адлер-Симферополь-Москва-Красноярск-Падунские пороги-Братск-Усть-Илимск в размере 50 754,10 рублей.

Решением Управления установления социальных выплат Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области от 29.01.2025 № 048-25-000-7919-6971 принято решение о предоставлении компенсации в размере 26 096,50 рублей. В выплате остальной части расходов отказано по причине: отсутствие проездных документов по маршруту Красноярск-Сочи не представлена маршрутная квитанция электронного авиабилета. В автобусном билете по маршруту Братск-Усть-Илимск отсутствует обязательный реквизит – серия билета.

Суд не может согласиться с выводами ответчика об отказе в выплате компенсации по представленным проездным документам, по следующим основаниям. Отсутствие надлежаще оформленного проездного билета не может рассматриваться как основание для отказа в компенсации стоимости проезда, поскольку право истца на компенсацию фактически произведенных расходов не может быть поставлено в зависимость от соблюдения или несоблюдения транспортной организацией установленных правил оформления проездных документов и не является обстоятельством, препятствующим выплате компенсации. Риск ответственности за отсутствие тех или иных реквизитов в билете лежит на перевозчике и не может препятствовать реализации истцом конституционного права на получение компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Данные доводы ответчика основаны на неверном толковании норм материального права и оценке представленных суду проездных документов.

Толкование действующих норм права, как позволяющих не компенсировать расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, по указанным пенсионным органом основаниям, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации данного права, что недопустимо с точки зрения требований статей 19, 27, 39, 45 Конституции Российской Федерации, приводило бы к неправомерному ограничению данного права пенсионеров.

Факт нахождения истца в месте отдыха г. Симферополь Р.Крым подтверждается представленными проездными документами.

В судебном заседании представителем ответчика не оспаривается право истца на получение компенсации стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно, а также факт нахождения истца в месте отдыха.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" заключение договора перевозки пассажира удостоверяется билетом, сдача пассажиром багажа - багажной квитанцией, провоз пассажиром ручной клади за плату - квитанцией на провоз ручной клади.

Обязательные реквизиты билета, багажной квитанции, квитанции на провоз ручной клади устанавливаются правилами перевозок пассажиров.

Согласно пунктам 27, 28 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1586 проезд пассажиров по маршрутам регулярных перевозок осуществляется по билетам. Билет типа № 1 должен содержать обязательные реквизиты согласно приложению N 1, в том числе наименование, серия и номер билета.

Электронным билетом на автобус № 00000854319013 по маршруту Братск-Усть-Илимск (перевозчик ФИО3) подтверждается фактический путь следования истца, указаны: ФИО истца – ФИО2, ее паспортные данные, маршрут Братск-Усть-Илимск, дата отправления 11.09.2024 в 08:20 час., прибытие 11.09.2024 в 13:10 час. Стоимость билета 1 200 рублей, сервисный сбор 192 рубля.

Представленный суду билет на автобус подтверждает фактический маршрут следования истца к месту отдыха и обратно, а также фактически понесенные истцом расходы на оплату своего проезда к месту отдыха и обратно в размере 1 392 рублей. Факт оплаты ФИО2 чеком по операции от 10.09.2024 и ответчиком не оспаривается.

Как следует из сведений, представленных перевозчиком ФИО3 от 16.04.2025, ФИО2 приобрела билет и осуществила проезд автобусным сообщением по маршруту № 819 Братск-Усть-Илимск 11.09.2024 (отправление в 8:20), стоимость проезда составила 1 170 рублей.

Таким образом, представленные суду документы на автобус по маршруту Братск-Усть-Илимск подтверждают фактический маршрут следования истца к месту отдыха и обратно, а также фактически понесенные истцом расходы на оплату своего проезда к месту отдыха и обратно в размере 1 170 рублей.

Согласно представленной выписки из маршрутной квитанции/электронного билета № 2166148448066/621 ФИО2 осуществила проезд по маршруту Красноярск-Сочи (авиа), отправлением 08.07.2024 в 9:50 час., стоимостью 19500 рублей, в том числе: такса ZZ- 185 руб., такса RI-293 руб., такса Q-100 руб. Перевозку осуществляла авиакомпания «Северный ветер» Nordwind Airlines.

Как следует из представленных 21.04.2025 авиакомпанией «Северный ветер» Nordwind Airlines сведений стоимость авиабилета № 2166148448066 на рейс № 4-478 от 08.07.2024 для пассажира ФИО2 составила 20 078 рублей (тариф – 19 600 руб., аэропортовый сбор – 293 руб., сбор ТКП за оформление авиабилета – 185 руб.).

Таким образом, компенсации в счет понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Красноярск-Сочи подлежит сумма 19 893 рублей (тариф 19 600 + аэропортовый сбор 293), что не превышает фактически затраченных истцом средств (20 078).

Итого компенсации в счет понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Братск-Усть-Илимск, Красноярск-Сочи подлежит сумма в размере 21 063 рублей (1 170 + 19893).

Во взыскании компенсации расходов в размере 407 руб. следует отказать, поскольку согласно Разъяснениям о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно, утвержденных Приказом Минтруда России от 18 марта 2016 года N 118н (далее по тексту - Разъяснения) в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости (пункт 10 вышеназванных Разъяснений).

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив в совокупности с объяснениями сторон представленные доказательства, принимая во внимание позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в определении от 02.02.2006 № 38-О по запросу Думы Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа о проверке конституционности положений пунктов 7 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, суд приходит к выводу о незаконности решения ОСФР в части отказа в выплате компенсации расходов на оплату проезда по маршруту Братск-Усть-Илимск, Красноярск-Сочи и необходимости взыскания в пользу истца 21 063 рублей в счет понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления установления социальных выплат Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области от 29.01.2025 № 048-25-000-7919-6971 в части отказа в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ИНН<***>) в пользу ФИО2 (СНИЛС №) компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 21 063 рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 о взыскании 407 рублей, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья И.В. Балаганская

Мотивированное решение изготовлено 30.04.2025