К делу № 2-2091/2023

УИД 61RS0022-01-2023-001307-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Таганрог, Ростовская область 13 апреля 2023 года

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Сысоевой Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Гальцовой А.А.,

с участием старшего помощника прокурора г. Таганрога Ищенко И.П.,

представителя ответчика Администрации г. Таганрога ФИО1, действующего на основании доверенности от 01.03.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Таганрога Подъяблонского Е.В., действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации г. Таганрога о возложении обязанности по оборудованию контейнерной площадки,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском, указав в обоснование своих требований на следующие обстоятельства.

В ходе проведенной прокуратурой г. Таганрога проверки соблюдения администрацией г. Таганрога законодательства об отходах производства и потребления, охране окружающей среды с выходом на место установлено, что в нарушение п. 1, п. 3 ст. 13.4 Федерального закона № 89-Ф3, п. 2, 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 №1039, п. 3 СанПин 2.1.3684-21, п. 1 ст. 20 Правил благоустройства, контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов по адресу <...>, не оборудованы ограждением с 3 сторон высотой не менее 1 м, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также водонепроницаемым покрытием с уклоном для отведения сточных вод.

По изложенным основаниям истец просит суд обязать ответчиков администрацию г. Таганрога оборудовать контейнерную площадку, расположенную по адресу <...>, в соответствии с требованиями санитарного законодательства.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Таганрога Ищенко И.П. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Администрации г. Таганрога ФИО1, действующий на основании доверенности от 01.03.2023, в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что согласно постановлению Администрации г. Таганрога от 23.11.2015 №3511 «О создании муниципального казенного учреждения было создано МКУ «Благоустройство», уставом которого закрепленного имущество. В устав учреждения включен вид деятельности «Сбор неопасных отходов» ОКВЭД 38.11 в пределах определенной зоны, включая сбор бытовых отходов и отходов на предприятиях посредством урн для мусора, урн на колесах, контейнеров. В соответствии с приказом КУИ г.Таганрога от 24.06.2011 №270 за МКУ «Благоустройство» закреплены дороги. Учитывая, что конкретная площадка находится на данной дороге, то обязанность по ее оборудования лежит на МКУ «Благоустройства». Просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы гражданского дела № 2-2091/2023, представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Из приведенных правовых норм следует, что вопросы создания и содержания мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов федеральным законодательством отнесены к компетенции органов местного самоуправления городского округа.

Пунктом 4 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством РФ.

Правила обустройства мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, правила формирования ведения реестра мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов.

В силу ст. 13 ФЗ № 89-ФЗ организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твёрдых коммунальных отходов на территории муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами.

Пункт 2 Правил обращения с отходами определяет контейнерную площадку, как место (площадка) накопления твёрдых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства РФ в области охраны окружающей среды и законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

Согласно п. 1 и ч.3 ст. 13.4 ФЗ № 89-ФЗ, п. 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведение их реестра, утверждённых постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039, места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Пунктом 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039, предусмотрено, что места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством РФ случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиям законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твёрдых коммунальных отходов.

Пунктом 1 ст. 20 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Таганрог», утвержденных решением Городской Думы г. Таганрога от 01.11.2017 № 403 установлено, что контейнерные площадки должны иметь бетонное или асфальтовое покрытие, ограниченное бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру, иметь свободный подъездной путь для автотранспорта, освещение около площадок.

Согласно п. 3. СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и - проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №3 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Согласно реестру мест накопления твердых коммунальных отходов г. Таганрога, утвержденному приказом Управления жилищно-коммунального хозяйства г. Таганрога от 04.10.2019 №53 «О внесении изменений в приказ УЖКХ г. Таганрога от 29.12.2018 №70», ответственность за содержание контейнерной площадки, являющейся местом сбора ТКО, расположенной по адресному ориентиру: ул. Петровская, 105, возложена на МКУ «Благоустройство».

Вместе с тем проверка с выходом на место показала, что в нарушение п. 1, п. 3 ст. 13.4 Федерального закона № 89-Ф3, п. 2, 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, п. 3 СанПин 2.1.3684-21, п. 1 ст. 20 Правил благоустройства, контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов по вышеуказанному адресу не оборудованы ограждением с 3 сторон высотой не менее 1 м, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также водонепроницаемым покрытием с уклоном для отведения сточных вод.

Неисполнение требований законодательства в области обращения отходами производства и потребления ведет к нарушению требований санитарных и экологических норм, увеличению количества несанкционированных свалок, а также влияет на состояние окружающей среды в местах размещения отходов, создает препятствия к их рациональной утилизации.

По данному факту прокуратурой г. Таганрога 15.12.2022 в УЖКХ г. Таганрога вносилось представление, при этом, должных мер исполнению изложенных в представлении требований не принято, настоящего времени контейнерная площадка в соответствие с требования санитарного законодательства не приведена.

Экологическая безопасность населения является одним из приоритетно направлений государственной политики. Неисполнение администрацией г. Таганрога указанных выше требований действующего законодательств создает опасность причинения вреда здоровью жителей города и окружающей среде.

Принимая во внимание, что в нарушение указанных норм Администрацией г. Таганрога не соблюдается законодательство об отходах производства и потребления, охране окружающей среды, исковые требования прокурора г. Таганрога в интересах неопределенного круга подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Таганрога Подъяблонского Е.В., действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить в полном объеме.

Обязать Администрацию г. Таганрога в соответствии с требованиями санитарного законодательства оборудовать контейнерную площадку по адресу <...>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в апелляционном порядке через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Е.Е.Сысоева

Решение изготовлено в окончательной форме 20.04.2023.