№ 5-230/23
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
11 октября 2023 года
................
Судья Лобненского городского суда ................ Усачева Ю.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении ООО «Титан-Инвест» расположенного по адресу: ................, юридический адрес: ................ офис 101; ОГРН №, ИНН № сведений о привлечении к административной ответственности нет,
УСТАНОВИЛ:
00.00.0000 государственным инспектором межрегионального отдела по газовому надзору Центрального управления Ростехнадзора – ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении ООО «Титан-Инвест».
00.00.0000 материалы дела об административном правонарушении переданы на рассмотрение в Лобненский городской суд в порядке ст. 23.1 ч.3 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель ООО «Титан-Инвест» явился, вину в совершении указанного правонарушения признал частично, поддержал доводы, изложенные в письменных пояснениях.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что в действиях ООО «Титан-Инвест» усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.
Из материалов административного производства следует, что 00.00.0000 в 10 часов 00 минут в области требований промышленной безопасности при эксплуатации гласного производственного объекта «Сеть газопотребления ООО «Титан-Инвест», per. № № III класс опасности, выявлены нарушения обязательных норм и правил, а именно:
В период с 00.00.0000 по 00.00.0000 проведены мероприятия по контролю (надзору) на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ООО «Титан-Инвест», per. №, III класс опасности. Результаты проверки зафиксированы в Акте проверки Центрального управления Ростехнадзора от 00.00.0000 №
В ходе проведения указанного мероприятия установлено, что 00.00.0000 в 10 час. 00 мин. ООО «Титан-Инвест» допущены нарушения требований промышленной безопасности при эсплуатации опасных производственных объектов, а именно:
ООО «Титан-Инвест» осуществляет деятельность по эксплуатации опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ООО «Титан- Инвест», per. № III класс опасности, находящийся по адресу: 141734, ................, обладающего признаками опасности, указанными в приложении 1 Федерального закона от 00.00.0000 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» без специального разрешения (лицензии) на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, тем самым нарушая п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 9 Федерального закона от 00.00.0000 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также пп. 12 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 00.00.0000 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
ООО «Титан-Инвест» не представлены сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2022 г. в установленные сроки в территориальный орган Ростехнадзора, тем самым нарушив ст. 11. Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ.
ООО «Титан-Инвест» не обеспечивает проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности, а именно: генеральный директор ООО «Титан- Инвест» ФИО1 не прошел подготовку и аттестацию по промышленной безопасности в объёме соответствующим должностным обязанностям, чем нарушает п. 1 ст. 9, п. 1 ст. 14.1, п. 5 ст. 14.1 Федерального закона от 00.00.0000 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
ООО «Титан-Инвест» осуществляет деятельность по эксплуатации опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ООО «Титан- Инвест», per. № А02-90878-0001, III класс опасности, не проведена экспертиза промышленной безопасности здания котельной, при отсутствии в проектной документации сроков безопасной эксплуатации, в виду чего нарушает п. 1 ст. 9, п. 1 ст. 13 Федерального закона от 00.00.0000 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 5. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 00.00.0000 №.
ООО «Титан-Инвест» не выполняется комплекс мероприятий по техническому обслуживанию, ремонту сети газопотребления, обеспечивающих содержание сети газопотребления в исправном и безопасном состоянии, а именно: не проводятся периодические приборные обследования наружного газопровода высокого давления, протяженностью 22,5 п.м., нарушив п. 1 ст. 9 Федерального закона от 00.00.0000 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов п. 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённых Приказом Ростехнадзора от 00.00.0000 №.
ООО «Титан-Инвест» не выполняется комплекс мероприятий по техническому обслуживанию, ремонту сети газопотребления, обеспечивающих содержание сети газопотребления в исправном и безопасном состоянии, а именно: не проводятся периодические приборные обследования наружного газопровода среднего давления, протяженностью 23 п.м., тем самым нарушил п. 1 ст. 9 Федерального закона от 00.00.0000 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённых Приказом Ростехнадзора от 00.00.0000 №.
ООО «Титан-Инвест» не выполняются требования по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, а именно: не заключен договор с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями, тем самым нарушил п. 1 ст. 10 Федерального закона от 00.00.0000 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
ООО «Титан-Инвест» не выполняются требования по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, а именно: не разработан и не утвержден план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах тем самым нарушил п. 2 ст. 10 Федерального закона от 00.00.0000 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
ООО «Титан-Инвест» не выполняется комплекс мероприятий по техническому обслуживанию, ремонту сети газопотребления, обеспечивающих содержание сети газопотребления в исправном и безопасном состоянии, а именно: отсутствует договор на техническое обслуживание и ремонт газопроводов, тем самым нарушил п. 1 ст. 9 Федерального закона от 00.00.0000 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённых Приказом Ростехнадзора от 00.00.0000 №.
Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ООО «Титан- Инвест», per. №, III класс опасности, а именно: не прошли периодическую метрологическую поверку манометры, установленные в котельной, тем самым нарушил ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 00.00.0000 №116-ФЗ; п. 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. приказом Ростехнадзора от 00.00.0000 №; п. 77 «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. постановлением Правительства РФ от 00.00.0000 №.
Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ООО «Титан- Инвест», per. № III класс опасности, а именно: не разработаны и не утверждены руководителем организации или его уполномоченным заместителем, перечень газоопасных работ и инструкция, определяющая порядок подготовки и безопасность их проведения применительно к конкретным производственным условиям, то есть нарушил п.1, ст. 9. Федерального закона от 00.00.0000 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 133 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 00.00.0000 №.
ООО «Титан- Инвест» на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ООО «Титан- Инвест», per. № №, III класс опасности не обеспечивается мониторинг и устранение повреждений изоляционного покрытия и состояния металла трубы, а именно на надземном газопроводе среднего давления имеются разрушения изоляционного покрытия (окраски) с наличием очагов коррозии металла трубы. п. 1 ст. 9 Федерального закона от 00.00.0000 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», то есть нарушил п. 4, п. 6 Федеральных норм и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 00.00.0000 №; п. 70 «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утв. пост. Правительства РФ от 00.00.0000 №
ООО «Титан- Инвест» на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ООО «Титан- Инвест», per. № № опасности не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно: не определён приказом руководителя, порядок и условия хранения проектной и исполнительной документацию в течение всего срока эксплуатации опасного производственного объекта, тем самым нарушил п. 1 ст. 9 Федерального закона от 00.00.0000 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённых Приказом Ростехнадзора от 00.00.0000 №.
00.00.0000 вынесено определение государственным инспектором межрегионального по газовому надзору Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 о передаче дела в суд. Возбуждено производство по делу об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении ООО «Титан-Инвест», по признакам указанного административного правонарушения.
Представитель ООО «Титан-Инвест» в судебном заседании вину в совершении вменяемого правонарушения признал частично, указал, что лицензия в настоящее время не получена, однако организация находится в процессе оформления лицензии. Пояснил что экспертиза промышленной безопасности здания котельной проведена, договор с профессиональными аварийно-спасательными службами заключен, в настоящий момент ведутся работы по устранению коррозии металла трубы на надземном газопроводе среднего давления. Кроме того, манометры, установленные в котельной прошли метрологическую поверку, перечень газоопасных работ и инструкция разработаны и утверждены.
В обоснование заявленных возражений представителем ОО «Титан-Инвест» представлен договор по обслуживанию опасного производственного объекта по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций от 00.00.0000 , приказ об утверждении перечня газоопасных работ на предприятии ООО «Титан-Инвест» от 00.00.0000 , инструкцию по организации безопасного проведения - газоопасных работ на предприятии, приказ «порядке хранения и ведения технической документации на оборудование под давлением от 00.00.0000 №, положение о расследовании причин аварий, инцидентов на опасном производственном объекте ООО «Титан-Инвест», план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на взрывоопасных производственных объектах ООО «Титан-Инвест», приказ о создании финансового резерва и материальных ресурсов для локализации и ликвидации техногенных ресурсов для локализации и ликвидации техногенных аварий на опасном производственном объекте предприятия от 15.01.22г., положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности, договор о техническом обслуживании наружных газопроводных сооружений на них, положительное заключение государственной экспертизы №, заключение эксперта. Таким образом, судом установлено, что ряд нарушений ООО «Титан-инвест» находится на стадии устранения. Несмотря на частичное устранение указанных в протоколе нарушений, вина ООО «Титан-Инвест» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д.4-11); протоколом о временном запрете деятельности (л.д.12-18); решением о проведении внеплановой выездной проверки (л.д.19-26); актом выездной внеплановой проверки (л.д.34-42); протоколом осмотра территорий, помещений, производственных и иных объектов (л.д. 44-47); предписанием об устранении выявленных нарушений (л.д. 48-53)
Таким образом, 00.00.0000 выявлено, что ООО «Титан-Инвест» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (признание вины), и обстоятельства, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и считает возможным применить наказание, не связанное с административным приостановлением деятельности, а именно в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1, 4.2, 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «Титан-Инвест» (юридический адрес: ................ офис 101), ОГРН №, ИНН № виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
Реквизиты для оплаты штрафа:
УФК по ................ ( Центральное управление Ростехнадзора) л.сч 04731828100
Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО
БИК 004525988
ЕКС 40№
Казначейский счет 03№
ОКТМО 45379000
КБК 498 1 16 01091 01 0001 140
ИНН <***>
КПП 770201001
ОГРН <***>
Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Лобненский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья Ю.В. Усачева