Дело №

УИД 50RS0№-39

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

08 ноября 2023 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Чистохиной Ю.Г., при секретаре судебного заседания Третьяковой К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Богородского городского округа <адрес> об установлении факта совместного проживания и об обязании поставить многодетную семью на учет в целях предоставления земельного участка на безвозмездной основе,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Богородского городского округа <адрес> об установлении факта совместного проживания и об обязании поставить многодетную семью на учет в целях предоставления земельного участка на безвозмездной основе.

В обоснование искового заявления ФИО1 указал, что ДД.ММ.ГГГГ он подал документы в адрес ответчика о постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка через МФЦ с предоставлением всех необходимых документов. Решение Администрации Богородского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано, основанием для отказа послужило то, что его супруга ФИО2 постоянно зарегистрирована по другому адресу, в отличии от истца и их несовершеннолетних детей. Истец полагает, что оспариваемое решение ответчика является незаконным поскольку с 2021 года они являются многодетной семьей, истец зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время все члены его семьи проживают постоянно по указанному адресу, в связи с чем просит суд признать факт совместного проживания истца с супругой ФИО2 и обязать ответчика поставить его многодетную семью на учет в целях предоставления бесплатно земельного участка.

В судебное заседание истец ФИО1 явился, поддержал доводы изложенные в исковом заявлении, настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика Администрации Богородского городского округа <адрес> в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска, по доводам, указанным в письменных возражениям.

Суд, заслушав участников, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (статья 265 ГПК РФ).

В соответствии со статьей 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Из содержания приведенных положений процессуального закона следует, что одним из обязательных условий для установления факта, имеющего юридическое значение, является указание заявителем цели, для которой необходимо установить данный факт в судебном порядке, а именно зависит ли от установления указанного факта возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав заявителя, заявителем также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения надлежащих документов, удостоверяющих этот факт, или невозможность их восстановления.

В соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 72, частями 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации; по предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, последние не могут противоречить федеральным законам.

В силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, в том числе устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми. В целях единообразного применения настоящего федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" правительствам субъектов Российской Федерации предписано определить категорию семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона, и установить для многодетных семей меры социальной поддержки.

Отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки семье и детям в <адрес>, регулируются законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>", а также законом <адрес> №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>" (далее - Закон).

Закон определяет случаи, нормы и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства.

В соответствии со ст. 2 Закона под многодетной семьей понимаются лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке, имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц).

К членам многодетной семьи указанный Закон относит супругов либо одинокую (ого) мать (отца) и их детей в возрасте до 18 лет (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц).

Согласно ст. 3 Закона право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают указанным в данной статье условиям, в числе которых установлено условие о том, что родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории <адрес> не менее 5 лет (п. 2 ст. 3 Закона).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является отцом несовершеннолетних ФИО3,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о чем в материалы дела представлены копии свидетельств о рождении.

ФИО1 обратился в Администрацию Богородского городского округа <адрес> с заявлением о постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления бесплатного земельного участка.

Решением Богородского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в постановке на учет многодетной семьи, поскольку его супруга ФИО2 зарегистрирована по месту жительства отдельно от него, то есть не установлен факт их совместного проживания.

Истец и несовершеннолетние ФИО3,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрированы по адресу: <адрес>, ФИО2 супруга истца зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, согласно выпискам из домовой книги.

Как следует из справки, представленной УУП ОП МУ МВД России «Ногинское» что истец ФИО1 проживает по адресу: <адрес> совместно со своей супругой ФИО2 и несовершеннолетними детьми ФИО3,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту жительства семья характеризуется положительно, жалоб не поступало.

На основании изложенного, суд считает, что то, обстоятельство, что супруга истца ФИО2 зарегистрирована по иному месту жительства само по себе не свидетельствует о фактическом его проживании по иному адресу.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации закреплено положениями части 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее также - Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно ч. 2 ст. 3 указанного Закона регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации" не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, регистрация не входит в понятие "место жительства" и является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт нахождения гражданина по месту жительства или пребывания. Отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства гражданина на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.

Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу, что факт проживания ФИО2 супруги истца ФИО1 с несовершеннолетними детьми по одному адресу нашел свое подтверждение, в связи с чем исковое заявление в данной части следует удовлетворить. Установление указанного факта истцу необходимо в целях дальнейшей реализации льгот, установленных законом <адрес> №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>". Установить иным путем проживание совместно со своими несовершеннолетними детьми истец не имеет возможности.

При этом суд не находит оснований для удовлетворения требований истца ФИО1 в части обязания Администрацию Богородского городского округа <адрес> поставить многодетную семью на учет в целях бесплатного предоставления в собственность земельного участка, поскольку на момент принятия ответчиком решения об отказе в постановке на учет, факт проживания истца совместно с несовершеннолетними детьми в установленном законом порядке установлен не был.

При этом истец имеет право повторно обратиться к ответчику с заявлением о постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации Богородского городского округа <адрес> об установлении факта совместного проживания и об обязании поставить многодетную семью на учет в целях предоставления земельного участка на безвозмездной основе – удовлетворить частично.

Установить факт совместного проживания ФИО1 с супругой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт 4619 № по адресу: <адрес>.

В удовлетворении требования ФИО1 к Администрации Богородского городского округа <адрес> об обязании поставить многодетную семью на учет в целях предоставления земельного участка на безвозмездной основе – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Ногинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированный судебный акт изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.<адрес>