Постановление по делу № 5-1049/2023 от 08.06.2023 - По статье 18.8 КоАП РФ.

Дело № 5-1049/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург 08 июня 2023 года

Судья Василеостровского районного суда города Санкт - Петербурга Рахматуллина А.И.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО5,

переводчика Д.Ш.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО5, XX.XX.XXXX года рождения, уроженки и гражданки Республики Узбекистан, регистрации на территории Российской Федерации не имеющей, фактически проживающей в коммунальной квартире по адресу: Санкт-Петербург, ... (со слов), официально не трудоустроенной, разведенной и имеющей на иждивении XXX детей в возраесте XXX лет (со слов), в течение года привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 являясь иностранным гражданином, повторно в течение одного года совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 3 ст.18.8 КоАП РФ, а именно:

06.06.2023 года в 21-15 часов по адресу: <...> у д.16, о/у ГУР 37 о/п УМВД России по В.О. р-ну СПб ФИО1 была выявлена гражданка Республики Узбекистан ФИО5 как лицо, пребывающее на территории РФ с нарушением правил миграционного учета и доставлен в 37 отдел полиции для выяснения обстоятельств.

Личность ФИО5 была установлена по иностранному паспорту.

При проверке сведений базы АС ЦБДУиГ, ППО «Территория», ИБД-Р установлено, что ФИО5 прибыла на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получение визы – 16.02.2022 года через Р.Беларусь с целью трудоустройства. При въезде получила миграционную карту серии 4020 № XXX сроком пребывания на территории РФ с 18.02.2022 по 03.05.2022 года.

В период с 27.09.2022 по 21.11.2022 года состояла на миграционном учете по адресу временного пребывания: Санкт-Петербург, пер...., принимающая сторона - ИП ФИО2

19.08.2022 года УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО5 был выдан патент на работу серии 78 № XXX с территорией действия г.Санкт-Петербург.

Установлено, что постановлением заместителя начальника 25 о/п УМВД России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга ФИО3. по делу об административном правонарушении к протоколу № 004387 от 01.03.2023 года ФИО5 была привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, ей было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей, постановление обжаловано не было, вступило в законную силу 14.03.2023 года.

В настоящее время ФИО5 проживает по адресу: Санкт-Петербург, ул.М.Блюхера, XXX (со слов), однако, на миграционном учете по данному адресу не состоит, в нарушение п.20 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 года «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» обязанность встать на миграционный учет по месту пребывания не исполнила.

Учитывая, что постановлением административного органа ФИО5 уже привлекалась к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, описанное выше бездействие образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО5 не оспаривала обстоятельства, инкриминируемого ей правонарушения. О себе сообщила, что проживает по вышеуказанному адресу с XXX детьми в возрасте XXX лет, старший ребенок учится в школе. Она работает продавцом у ФИО4, торгует фруктами и овощами. С мужем в разводе около 10 лет, обеспечивает всю семью и родителей, которые проживают на Родине. Просит не применять в отношении неё дополнительное наказание в виде выдворения, поскольку имеет действующий патент. Чеки об уплате патента частично имеются у неё «на руках», поскольку часть платежей она проводила через Сбербанк-Онлайн. Обязуется урегулировать вопрос с постановкой на миграционный учет, либо выехать за пределы РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения ФИО5, суд приходит к выводу о том, что его вина в совершении вышеуказанного правонарушения, помимо собственного признания, подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении № 005288 от 06.06.2023 года, составленного в отношении ФИО5 по ч.5 ст.18.8 КоАП РФ, в котором указаны обстоятельства его совершения, соответствующего требованиям ст.28.2 КоАП РФ;

-копиями иностранного паспорта ФИО5, миграционной карты серии 4020 № XXX, патента серии 78 № XXX от 19.08.2022, кассовыми чеками об оплате авансовых платежей по трудовому патенту от 12.09.2022, 03.10.2022, 11.11.2022, 09.12.2022, 17.01.2023 года на сумму 21 200 рублей;

- рапортом о/у ГУР 37 о/п УМВД России по В.О. р-ну СПб ФИО1 о выявлении 06.06.2023 года в 21-15 час. ФИО5 как лица, пребывающего на территории РФ с нарушением правил миграционного учета и последующего его доставления в 37 отдел полиции в 21-35 час. того же дня;

- сведениями АС ЦБДУиГ, ППО «Территория», ИБД-Р по данным которых, ФИО5 прибыла на территорию Российской Федерации в порядке не требующем получение визы – 16.02.2022 года через Р.Беларусь с целью трудоустройства. При въезде получила миграционную карту серии 4020 № XXX сроком пребывания на территории РФ с 18.02.2022 по 03.05.2022 года. В период с 27.09.2022 по 21.11.2022 года состояла на миграционном учете по адресу временного пребывания: Санкт-Петербург, пер...., принимающая сторона ИП ФИО2 19.08.2022 года УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО5 был выдан патент на работу серии 78 № XXX. В настоящее время на миграционном учете не состоит. 01.03.2023 года привлекалась к административной ответственности по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ;

- копией постановления заместителя начальника 25 о/п УМВД России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга ФИО3. по делу об административном правонарушении к протоколу № 004387 от 01.03.2023 года о привлечении ФИО5 к административной ответственности по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 14.03.2023 года.

Суд признает представленные доказательства допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события административного правонарушения и виновность ФИО5 в его совершении.

В ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Часть 3 ст. 18.8 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В силу ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 109-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Как следует из положений названного Федерального закона и неоднократно указано Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе в Определениях от 16 декабря 2010 года № 1680-О-О, от 29 сентября 2011 года № 1297-О-О, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

Одним из таких элементов является обязанность иностранного гражданина встать на миграционный учет.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 4 Федерального закона № 109-ФЗ миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений.

В силу требований части 1 статьи 20 Федерального закона № 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 21 указанного Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствием у указанного гражданина места жительства.

При этом под местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации понимается жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Согласно ст. 22 Федерального закона № 109-ФЗ, для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания иностранный гражданин по прибытии в место пребывания, предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту; после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 настоящей статьи; принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 настоящего Федерального закона: представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 настоящей статьи; передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.

Пунктом 20 постановления Правительства Российской Федерации № 9 от 15 января 2007 года «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (по тексту – Правила) установлено, что иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, подлежат постановке на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона.

В соответствии с п. 26 Правил, иностранный гражданин для заполнения бланка уведомления о прибытии предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина, миграционную карту (для временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина) и (или) вид на жительство либо разрешение на временное проживание (для постоянно либо временно проживающего в Российской Федерации иностранного гражданина).

Регистрация по месту пребывания иностранного гражданина – это документ, без которого находиться в Российской Федерации нельзя.

Такая причина как отказ арендодателя ставить на миграционный учет иностранного гражданина по месту пребывания не является основанием для освобождения от ответственности, так как за не постановку на миграционный учет иностранного гражданина несут ответственность, как арендодатель, так и иностранный гражданин.

Если с арендодателем урегулировать вопрос о постановке на миграционный учет не представляется возможным в силу объективных причин, иностранному гражданину следует предпринять иные меры для соблюдения требования миграционного законодательства, к примеру, рассмотреть возможность заселения в отель или гостиницу, администрация которых ставит своих постояльцев на миграционный учет в течение суток и выдает регистрацию.

Обязанность иностранного гражданина встать на миграционный учет по адресу временного пребывания и фактически проживать по данному адресу является императивной, в связи с чем, для суда не имеет значение то, кто является принимающей стороной ФИО5 по месту её фактического пребывания и как долго она проживает по вышеуказанному адресу, поскольку с 22.03.2023 года по 06.06.2023 года ФИО5 фактически проживает на территории Санкт-Петербурга, где осуществляет свою трудовую деятельность, без постановки на миграционный учет.

С учетом изложенного, не осуществление ФИО5 действий, направленных на постановку на миграционный учет как по месту временного пребывания по адресу: Санкт-Петербург, ул.М.Блюхера, XXX, так и не принятия иных исчерпывающих мер (выбора места проживания) при которых будет возможно соблюдение действующих правил миграционного учета для иностранных граждан в РФ, является нарушением п. 20 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 года «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В связи с тем, что административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, совершено ФИО5 повторно в течение одного года, его действия подлежат квалификации по ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ.

С учетом изложенного, снований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

При назначении административного наказания, в качестве смягчающего обстоятельства, суд учитывает признание ФИО5 своей вины.

Учитывая данные о личности ФИО5, которая осуществляет свою трудовую деятельность в России на основании действующего патента от 19.08.2022 года, Россию посещает с 2009 года и лишь дважды была привлечена к административной ответственности в 2020 году по 14.16 КоАП РФ к штрафу в размере 2000 рублей и в 2023 по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ к штрафу в размере 5000 рублей, имеющая намерение урегулировать вопрос с постановкой на миграционный учет по месту пребывания, либо выехать с территории РФ, то суд в данном случае считает, что наказание ФИО5 в виде административного штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации будет способствовать как исправлению правонарушителя, так и является оправданным способом достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ч.5 ст.18.8, ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО5 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 7 000 (семь тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО5, что уплата административного штрафа осуществляется путем внесения денежных средств в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам:

Штраф взыскивать на получателя:

УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по СПб и ЛО)

КПП: 784201001

ИНН: <***>

ОКТМО 40309000

Номер счета получателя платежа:03100643000000017200

в Северо-Западное ГУ Банка России г.Санкт-Петербург

БИК:014030106

Кор.счет: 40102810945370000005

Код бюджетной классификации: 18811601181019000140

УИН: XXX

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, судья, орган, должностное лицо, вынесшее постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга по адресу: Средний проспект В.О., д.55.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через суд первой инстанции.

Судья: