Решение по делу № 2-327/2023 от 08.06.2023

№ 2-327/2023

УИД 61RS0014-01-2023-000319-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Донецк Ростовской области 08 июня 2023 года

Донецкий городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Вэйдэ С.В.,

при секретаре судебного заседания Бабенко Я.А.,

с участием представителя истца помощника прокурора г. Донецка Ростовской области Авдалова Р.Ю.,

представителя ответчика Администрации г. Донецка Ростовской области ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора г. Донецка Ростовской области к Администрации г. Донецка Ростовской области об обязании сноса расселенного аварийного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Донецка Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился суд с исковым заявлением к Администрации г. Донецка Ростовской области, в котором, с учетом уточнений, просит обязать Администрацию г. Донецка Ростовской области принять меры к сносу и ограждению многоквартирных домов, признанных аварийными по адресам: <адрес>

В обоснование исковых требований истец указал, что прокуратурой г. Донецка в рамках осуществления надзора за исполнением жилищного законодательства проведена проверка соблюдения администрацией г. Донецка требований закона при сносе аварийного жилья.

Проверка показала, что по адресам: <адрес> располагаются расселенные многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу. До настоящего времени указанные дома не снесены.

Проведенной прокурорской проверкой установлено, что на территории МО «Город Донецк» признанные аварийными и подлежащими сносу многоквартирные дома, расположенные по адресам: <адрес> полностью расселены, однако, до настоящего времени не снесены.

Указанные многоквартирные дома признаны аварийными и на сегодняшний день не расселены, их техническое состояния представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан. В виду того, что рядом с заброшенными строениями располагается иная инфраструктура, а непринятие незамедлительных мер по сносу вышеуказанных домов создает реальную угрозу жизни, здоровью и безопасности граждан.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации города внесено прокурором города представление, которое рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, однако не удовлетворено по причине отсутствия достаточного финансирования.

Между тем, Администрация г. Донецка, обладая властными полномочиями в реализации вопросов местного значения, обязана создавать условия для безопасного проживания граждан и надлежащего содержания муниципального жилищного фонда. Поэтому в случае признания дома аварийным и непригодным для проживания в полномочиях органов местного самоуправления организовать и проконтролировать снос дома, относящегося к муниципальному жилищному фонду. Такая обязанность не может быть поставлена в зависимость от наличия плана, срока демонтажа или размера финансирования, поскольку это нарушает права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания.

В данном случае, фактические данные свидетельствуют о том, что вышеуказанные дома подлежат сносу, ввиду признания их аварийными и непригодными для проживания граждан и представляют опасность для жизни и здоровья граждан.

В ходе рассмотрения дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Муниципальное учреждение «Управление ЖКХ, транспорта и связи Администрации города Донецка».

Помощник прокурора г. Донецка Ростовской области Авдалов Р.Ю. просил удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации г. Донецка Ростовской области ФИО1, уточненные исковые требования признала, не возражала против их удовлетворения. Администрация города Донецка проводит работу по финансированию данных работ, но на сегодняшний день результатов нет, в связи с отсутствием достаточного бюджета.

Представитель третьего лица Муниципальное учреждение «Управление ЖКХ, транспорта и связи Администрации города Донецка», извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, о причинах неявки суду не сообщила. Суд, определил рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, оценив доказательства в их совокупности, пришел к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако, суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 ГПК РФ.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает наряду с относимостью, допустимостью, достоверностью каждого доказательства в отдельности, также достаточность совокупности доказательств.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, прокуратурой г. Донецка Ростовской области в рамках осуществления надзора за исполнением жилищного законодательства проведена проверка соблюдения администрацией г. Донецка требований закона при сносе аварийного жилья.

Проведенной прокурорской проверкой установлено, что на территории МО «Город Донецк» признанные аварийными и подлежащими сносу многоквартирные дома, расположенные по адресам: <адрес> полностью расселены, однако до настоящего времени не снесены.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» аварийным жилищным фондом является совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, которые признаны в установленном порядке до 1 января 2017 года и применительно к положениям главы 6.5 настоящего Федерального закона после 01.01.2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства принят Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», в целях реализации которого постановлением Правительства Ростовской области от 17.10.2018 № 642 утверждена адресная программа «Об утверждении государственной программы Ростовской области «Территориальное планирование и Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ростовской области», исполнение данной программы возложено, в том числе, на МО «Город Донецк».

Указанной программой, наряду с переселением граждан из аварийного жилого фонда, предусмотрена поэтапная ликвидация многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, в целях значительного уменьшения аварийного жилищного фонда Ростовской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа; организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечь работ по благоустройству и периодичность их выполнения.

В силу Устава МО «Город Донецк», администрация города является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Город Донецк», наделенным Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в настоящее время Администрация г. Донецка Ростовской области не выполнила требования предписания, доказательств устранения выявленных нарушений ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поэтому суд с учетом объема действий, которые следует совершить в целях устранения допущенных нарушений закона, считает необходимым возложить на Администрацию г. Донецка Ростовской области обязанность к сносу и ограждению многоквартирных домов, признанных аварийными по адресам: <адрес> течение 6 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда.

Учитывая положения п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, а также положения ч. 4 ст. 103 ГПК РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора г. Донецка Ростовской области к Администрации г. Донецка Ростовской области об обязании сноса расселенного аварийного фонда, удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Донецка Ростовской области в течение 6 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда принять меры к сносу и ограждению многоквартирных домов, признанных аварийными по адресам: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Донецкий городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ года.

Судья С.В. Вэйдэ