УИД: 77RS0010-02-2022-012534-52

№ 2-8329/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 13 декабря 2022 года

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи А... при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-8329/22 по иску фио к ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес о признании решения незаконным, обязании включить периоды в стаж,

УСТАНОВИЛ:

фио обратилась в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР № 7 по адрес и адрес, указав, что решением пенсионного органа от 21 ноября 2019 г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. При этом пенсионным органом в стаж истца не были включены периоды ее работы в НОУ «Ника»: с 27 августа 1995 г. по 29 мая 1996 г. в должности учителя начальных классов, с 30 мая 1996 г. по 31 августа 1997 г. в должности заместителя директора по научно-методической работе, с 01 сентября 1997 г. по 12 ноября 2000 г. в должности заместителя директора по научно-воспитательной работе.

Полагая отказ во включении данных периодов в специальный стаж истца неправомерным, истец просит суд включить их в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Истец фио в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - ГУ ПФР № 7 по адрес и адрес, действующий на основании доверенности, фио в судебное заседание явился, просил в удовлетворении иска отказать по доводам письменного отзыва, приобщенного к материалам дела.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01.01.2015 г. Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» (ч.1 ст.8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 названного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч.1.1 данной статьи.

Согласно ч.2 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 указанного Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – ПП РФ от 16.07.2014 г. № 665).

Подпунктом «м» п.1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз.3 п.3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона адрес «О государственных пенсиях в адрес», утвержденный постановлением Совета Министров адрес от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, в разделе «Наименование должностей» поименованы должности «учитель», «заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана в образовательным (воспитательным) процессом»; в разделе «Наименование учреждений» указаны общеобразовательные учреждения - школы всех наименований (пункт 1.1.).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. № 11-П положение пп.10 п.1 ст.28 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ в той мере, в какой оно не позволяет с 01.01.2002 г. засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периоды деятельности, осуществлявшейся в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством, признано противоречащим Конституции РФ.

В судебном заседании установлено, что 08 августа 2019 г. фио обратилась в ГУ-ГУ ПФР № 7 по Москве и адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-ГУ ПФР № 7 по Москве и адрес №1890949/19 от 21.11.2019 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, необходимого для назначения досрочной пенсии.

Ответчиком в бесспорном порядке учтен стаж истца, продолжительностью 21 год 02 месяца 01 день.

Из подсчета специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчиком исключены периоды работы истца в НОУ «Ника» (НОУ «Школа «Ника», ОАНО «Школа «Ника»):

-с 27 августа 1995 г. по 29 мая 1996 г. в должности учителя начальных классов;

-с 30 мая 1996 г. по 31 августа 1997 г. в должности заместителя директора по научно-методической работе;

-с 01 сентября 1997 г. по 12 ноября 2000 г. в должности заместителя директора по научно-воспитательной работе.

Отказывая во включении в специальный стаж указанных периодов, пенсионный орган указал, что НОУ «Ника» (НОУ «Школа «Ника», ОАНО «Школа «Ника») не является учреждением, предусмотренным Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

В силу положений ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно пп.16, 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Как следует из трудовой книжки истца, фио 27 августа 1995 г. приказом №7 принята на должность учителя начальных классов в НОУ «Ника» (НОУ «Школа «Ника», ОАНО «Школа «Ника»), 30 мая 1996 г. переведена на должность заместителя директора по научно-методической работе, 01 июня 1997 г. переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе, 25 ноября 1998 г. присвоена первая квалификационная категория, 17 ноября 2002 г. присвоена высшая квалификационная категория по должности «руководитель», 26 декабря 2006 г. присвоена высшая квалификационная категория по должности «заместитель руководителя» (соответствует занимаемой должности заместитель директора), 31 мая 2016 г. присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель», 09 января 2020 г. переведена на должность заместителя директора, в которой работает по настоящее время.

Наименование учреждения «школа» и наименование должности «учитель» соответствует утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 Списку должностей п.1 и учреждений п.1.1, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Указанным Списком предусмотрена также должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана в образовательным (воспитательным) процессом.

Учреждения, а также занимаемые истцом в спорные периоды должности также соответствуют должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком, утвержденным постановление Совмина адрес от 06.09.1991 г. № 463, и Списком, утвержденным Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067.

НОУ «Ника» 19 июня 1998 г. переименовано в НОУ «Школа «Ника», с 11 февраля 2016 г. НОУ «Школа «Ника» преобразовано в ОАНО «Школа «Ника».

В материалы дела представлены лицензии НОУ «Ника», НОУ «Школа «Ника», ОАНО «Школа «Ника», выданные Московским Департаментом образования, Комитетом образования Правительства Москвы на ведение образовательной деятельности по общему образованию, в том числе, общему начальному образованию.

Таким образом, в спорные периоды истец осуществляла трудовую деятельность в организации, имеющей в разные периоды разные наименования и соответствующие лицензии на право ведения общеобразовательной деятельности, предусмотренной вышеуказанными Списками.

При этом судом отмечается, что период работы истца в ОАНО «Школа «Ника» в должности директора по воспитательной работы с 13 ноября 2000 г. по 07 августа 2019 г. в бесспорном порядке включен пенсионным органом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Вместе с тем, в спорные периоды истец работала в этом же учреждении, носившем в разные периоды разные наименования.

При изложенных выше обстоятельствах, приходя к выводу, что в спорные периоды истец осуществляла трудовую деятельность, связанную с образовательным и воспитательным процессом в учреждении, которое в своей деятельности реализовывало общеобразовательные программы, осуществляло образовательный процесс, суд приходит к выводу о включении спорных периодов в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Отсутствие кода условий для досрочного назначения трудовой пенсии в выписке из лицевого счета застрахованного лица не является основанием для отказа во включении в специальный стаж периодов работы, поскольку обязанность предоставления данных сведений возложена на работодателя и ее неисполнение не может являться основанием для отказа в пенсионном обеспечении.

При таких обстоятельствах суд признает незаконным решение ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес №1890949/19 от 21 ноября 2019 г. в части отказа во включении в стаж фио, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов ее работы с 27 августа 1995 г. по 29 мая 1996 г., с 30 мая 1996 г. по 31 мая 1997 г., с 01 июня 1997 г. по 12 ноября 2000 г., и обязывает ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес включить в стаж фио, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанные периоды ее работы.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования фио к ГУ-ГУ ПФР №7 поадрес и адрес о признании решения незаконным, обязании включить периоды в стаж удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес №1890949/19 от 21 ноября 2019 г. в части отказа во включении в стаж фио, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов ее работы с 27 августа 1995 г. по 29 мая 1996 г., с 30 мая 1996 г. по 31 мая 1997 г., с 01 июня 1997 г. по 12 ноября 2000 г.

Обязать ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес включить в стаж фио, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды ее работы с 27 августа 1995 г. по 29 мая 1996 г., с 30 мая 1996 г. по 31 мая 1997 г., с 01 июня 1997 г. по 12 ноября 2000 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

фио ФИО1

Решение в окончательной форме изготовлено 20 декабря 2022 года.