Дело № 2 – 840/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Сланцы 06 декабря 2022 года
Сланцевский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Кошелевой Л.Б.,
с участием прокурора Кулешовой С.Г.,
при помощнике судьи Нигуле А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сланцевского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к государственному бюджетному образовательному учреждению Ленинградской области «Сланцевская школа-интернат» об обеспечении безопасности обучающихся, неопределенного круга лиц путем оборудования площадки сбора твердых коммунальных отходов,
УСТАНОВИЛ:
Сланцевский городской прокурор, действующий в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к ответчику государственному бюджетному образовательному учреждению Ленинградской области «Сланцевская школа-интернат» (далее ГБОУ ЛО «Сланцевская школа-интернат») с требованием об обязании в срок по 31 августа 2023 года оборудовать территорию образовательного учреждения по адресу: <...>, контейнерной площадкой для накопления твердых коммунальных отходов с твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, размеры которой должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны, с ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
В исковом заявлении указано, что городской прокуратурой проведена проверка соблюдения действующего законодательства в образовательных учреждениях на территории Сланцевского муниципального района Ленинградской области, в ходе которой выявлены нарушения действующего федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в сфере обращения с отходами потребления.
В соответствии с Постановлением администрации муниципального образования Сланцевский муниципальный район от 07.04.2020 №476р «О внесении изменений в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и в том числе крупногабаритных отходов на территории Сланцевского городского поселения Сланцевского муниципального района Ленинградской области» в схему размещения мест накопления твердых коммунальных отходов включена контейнерная площадка по адресу: ул. Жуковского, д. 8, г. Сланцы, Ленинградской области.
Собственником указанного места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов является ГБОУ ЛО «Сланцевская школа-интернат».
В ходе осмотра установлено, что на контейнерной площадке по адресу: ул. Жуковского, д. 8, г. Сланцы, Ленинградской области, имеется ограждение, обеспечивающее предупреждение распространение отходов за пределы контейнерной площадки и твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие.
Вместе с тем, размер твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод не соответствует требованием о превышении площади основания контейнеров на 1 метр во все стороны.
Нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об образовании, законодательства в сфере защиты окружающей среды, отсутствие своевременно принятых мер создает неблагоприятные условия для обучающихся лиц и неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
На основании изложенного, Сланцевский городской прокурор просит возложить обязанность на ГБОУ ЛО «Сланцевская школа-интернат» в срок по 31 августа 2023 года оборудовать территорию образовательного учреждения по адресу: <...>, контейнерной площадкой для накопления твердых коммунальных отходов с твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, размеры которой должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны, с ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
В судебном заседании помощник Сланцевского городского прокурора Кулешова С.Г. исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика ГБОУ ЛО «Сланцевская школа-интернат» ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования прокурора признал в полном объёме и пояснил, что при выделении необходимого финансирования все работы будут произведены.
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ) одним из основополагающих принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования является гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой
культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования.
Согласно п.п. 2,3 ч. 6 ст. 28 указанного Федерального закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (статья 1) (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ).
Под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Накоплением отходов признается складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в цепях их дальнейших обработки, утилизации обезвреживания, размещения. К твердым коммунальным отходом отнесены отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, Индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (статья Федерального закона № 89-ФЗ)
Как следует из содержания ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (п. 1). Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов - (раздельное накопление) (п. 2). Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (п. 3).
В соответствии с пунктом 4 статьи 13.4 указанного закона органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами.
Из материалов дела следует, что в ходе прокурорской проверки установлено, что в нарушение указанных норм законодательства на контейнерной площадке по адресу: ул. Жуковского, д. 8, г. Сланцы, Ленинградской области, имеется ограждение, обеспечивающее предупреждение распространение отходов за пределы контейнерной площадки и твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие, размер которого не соответствует требованиям о превышении площади основания контейнеров на 1 метр во все стороны.
Указанные обстоятельства не оспариваются ответчиком, представитель ответчика ГБОУ ЛО «Сланцевская школа-интернат» ФИО1, действующий на основании доверенности, признал иск и представил письменное заявление о признании заявленных требований в полном объеме.
Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и принимается судом.
В соответствии с ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
В порядке ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Исследованные обстоятельства указывают на то, что прокурор правомерно обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ, его требования направлены на понуждение ответчика исполнить обязанности, возложенные на него законом.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов.
В силу положений части 2 указанной статьи, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.
С учётом характера гражданского дела, объема работ, которые предстоит ответчику выполнить, принципа разумных пределов исполнения решения, суд считает, что испрошенный прокурором срок, в течение которого судебное решение должно быть исполнено, является разумным и достаточным для принятия ответчиком мер по устранению нарушений действующего законодательства.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Сланцевского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к государственному бюджетному образовательному учреждению Ленинградской области «Сланцевская школа-интернат» (ИНН <***>) об обеспечении безопасности обучающихся, неопределенного круга лиц путем оборудования площадки сбора твердых коммунальных отходов удовлетворить.
Обязать государственное бюджетное образовательное учреждение Ленинградской области «Сланцевская школа-интернат» в срок по 31 августа 2023 года оборудовать территорию образовательного учреждения по адресу: <...>, контейнерной площадкой для накопления твердых коммунальных отходов с твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, размеры которой должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны, с ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Ленинградский областной суд с подачей жалобы через Сланцевский городской суд.
Председательствующий судья Кошелева Л.Б.