Дело № 12-28/2023

41RS0006-01-2023-000839-37

РЕШЕНИЕ

село Мильково Камчатского края 7 ноября 2023 года

Судья Мильковского районного суда Камчатского края Беляев Д.В.,

при секретаре Дмитриевой Г.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

представителя КПДНиЗП Мильковского муниципального района ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, привлеченного к административной ответственности Дерновой фио9 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Мильковского муниципального района от 3 октября 2023 года № 203, которым постановлено

признать ФИО1 фио8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 100 рублей,

установил:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Мильковского муниципального района Камчатского края от 3 октября 2023 года № 203 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подала жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. В качестве оснований для отмены постановления комиссии указывает на то, что оспариваемое постановление административного органа, равно как и протокол об административном правонарушении не содержат описание события административного правонарушения, в частности, не указано, в чём выразилось ненадлежащее исполнение ею обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетней дочери.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Мильковского муниципального района по доверенности ФИО2 в судебном заседании полагала жалобу необоснованной.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объёме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Согласно положениям ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из обжалуемого постановления административного органа, ФИО1 своими действиями (бездействием) умышленно совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, то есть за неисполнение родителями обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних.

Согласно ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены в ст. 29.10 КоАП РФ.

В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу (п. п. 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

Мотивированное решение предполагает наличие в нём описания события, ставшего основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, анализа и оценки доказательств, положенных коллегиальным органом, рассмотревшим дело, в основу выводов о виновности либо невиновности лица, в отношении которого ведётся производство, выводов о наличии в действиях лица состава административного правонарушения либо выводов о наличии оснований для прекращения производства, ссылки на нормы закона, примененные при разрешении дела, описание и анализ иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, а также причин и условий совершения административного правонарушения.

В описательно-мотивировочной части постановления указываются обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, какие доказательства были исследованы, раскрыто их содержание и дана им оценка.

При этом анализ доказательств подразумевает не простое перечисление процессуальных и иных документов, а раскрытие их содержания, с указанием какие обстоятельства подтверждают данные доказательства.

Фактически в обжалуемом постановлении коллегиальным органом приведены лишь содержание протокола об административном правонарушении № 434335, иных материалов, представленных в дело, при этом надлежащая оценка исследованных при рассмотрении дела доказательств в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ в постановлении не содержится.

Между тем, перечисление процессуальных и иных документов не свидетельствует о всестороннем, полном и объективном рассмотрении административным органом всех доказательств, их анализе, позволившем сделать вывод о наличии события и состава административного правонарушения в действиях ФИО1, в связи с чем, постановление является немотивированным.

Помимо прочего коллегиальным органом не дана оценка представленным в материалах дела доказательствам на предмет их допустимости, а именно объяснениям лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, а также свидетелей фио6, фио7 при отсутствии сведений, подтверждающих разъяснение им прав, предусмотренных ч. 1 ст. 25.1, ч. 3 ст. 25.6 КоАП РФ, предупреждение свидетелей об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ.

Кроме того, признавая ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ комиссия без указания каких именно правил поведения и каких-либо мотивов пришла к выводу, что ФИО1 не разъяснила дочери правила поведения.

Таким образом, при производстве по делу об административном правонарушении коллегиальным органом допущены существенные нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Реализация задач производства по делу об административном правонарушении включает не только выяснение имеющих значение для правильного рассмотрения дела обстоятельств, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения к административной ответственности, в том числе процессуальных прав всех участников производства по делу.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в частности, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание, что к настоящему времени двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение не истёк, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.

При таких обстоятельствах постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Мильковского муниципального района Камчатского края от 3 октября 2023 № 203 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит отмене, а дело - возвращению в административный орган на новое рассмотрение.

Поскольку постановление отменяется ввиду несоблюдения процессуальных требований при производстве по административному делу, иные доводы жалобы правового значения при принятии решения по делу не имеют и подлежат оценке административным органом при новом рассмотрении дела об административном правонарушении.

Руководствуясь статьями 30.7- 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу ФИО1 - удовлетворить частично.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Мильковского муниципального района Камчатского края от 3 октября 2023 года № 203 в отношении Дерновой фио10, признанной виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1, направить на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Мильковского муниципального района Камчатского края.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Мильковский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Д.В. Беляев