Дело № 2-1094/2023
УИД: 66RS0028-01-2023-001267-66
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14.08.2023 город Ирбит
Ирбитский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Пермяковой Н.Ю.,
при секретаре судебного заседания Петровой С.В.,
с участием прокурора Швейцарова В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ирбитского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанностей устранения нарушения требований пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Ирбитский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с вышеуказанным иском, обосновав требования следующим.
Ирбитской межрайонной прокуратурой на основании поручения прокуратуры Свердловской области проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности на земельном участке, расположенном по адресу <адрес>, кадастровый №, принадлежащий на праве собственности ФИО1 В ходе проверки установлено, что ФИО1 на указанном участке организовал деятельность по распилу леса, в рамках которой выявлен ряд нарушений, противопожарных норм, что может привести к возникновению пожаров, создать угрозу для безопасности жизни и здоровья населения, состояния окружающей среды. Выявлены следующие нарушения:
- на объекте защиты отсутствует журнал систем противопожарной защиты (в нарушение п. 17 (1) Правил противопожарного режима в Российской Федерации утв. Постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020),
- не обеспечено размещение на объекте защиты знаков пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено», а также не отведено специальное место для курения (знак «место курения») (в нарушение п. 11 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479),
- объект не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу ХIХ Правил (в нарушение п. 60 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479),
- производственные здания не оборудованы пожарными щитами (в нарушение п. 410 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479),
- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений, с наружной стороны, и на установках в зоне их обслуживания на видном месте) (в нарушении п.12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479),
- не обеспечена очистка территории от горючих отходов (срезка от древесины), мусора (в нарушение п. 67, п.73 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479),
- допускается складирование штабелей горючих материалов под линиями электропередач (в нарушении п.34 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020),
- имеющийся на территории открытый пожарный водоем, не оборудован площадкой для установки пожарного автомобиля (в нарушение ст. 62 Федерального закона от 22 июня 2008 года № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 6.8.62. СП 4.13.130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты),
- объект защиты не обеспечен требуемым запасом воды наружных источников водоснабжения, предназначенных для тушения пожаров (в нарушение ст. 62 Федерального закона от 22 июня 2008 года № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 6.8.50. п.6.8.51. СП 4.13.130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты),
- на территории объекта защиты отсутствуют указатели со светоотражающей поверхностью либо световые указатели, подключенные к сети электроснабжения, с четко нанесенными цифрами расстояния до месторасположения и направления движения к источникам противопожарного водоснабжения (в нарушении п. 48 Постановление Правительства Российской Федерации № 1479 от 16. 09. 2020 «О противопожарном режиме»),
- производственные здания и помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (в нарушение ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 18, Таблица А1, Приложение А СП 484.13130.2020),
- производственные здания и помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (в нарушении ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 21, Таблица 2, СП 484.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»),
- на территории открытого склада лесоматериалов отсутствует адресная электрическая пожарная сигнализация с ручными пожарными извещателями (в нарушении ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 6.8.29 СП 4.131 130.2013),
- открытые склады лесоматериалов не оборудованы молниезащитой Ш категории (в нарушение ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 6.8.35 СП. 4.131 130.2013).
- на объектах защиты, на территории склада пиломатериалов не предусмотрены дороги с твердым покрытием по противопожарным разрывам и зонам между штабелями, кварталами, участками и у внешних сторон участков (в нарушение ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.п. 6.8.7;6.8.12; 6.8.79 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты).
Имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности на вышеуказанном земельном участке создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, уничтожению или повреждению имущества, поскольку могут привести к возникновению пожара. Прокурор просил возложить на ответчика обязанность устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности на лесопилке по адресу <адрес>, путём выполнения соответствующих противопожарных мероприятий.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, - повесткой, не сообщил суду уважительную причину своей неявки, не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
На основании ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с согласия истца, дело рассмотрено в порядке заочного производства.
В судебном заседании прокурор Швейцаров В.А. поддержал в полном объёме исковые требования по изложенным основаниям.
Выслушав истца, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории РФ в целях пресечения любых фактов нарушения законности.
В соответствии с п. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств, если нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах неопределенного круга лиц.
Таким образом, прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, вправе обратиться в суд с настоящим иском.
Судом по делу установлено следующее.
ДД.ММ.ГГГГ Ирбитской межрайонной прокуратурой на основании задания прокуратуры Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о проведении проверки № в отношении ФИО1 по адресу: <адрес>, с целью проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности (л.д.11). С данным решением ответчик был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, запрошены документы (л.д.12).
ДД.ММ.ГГГГ Ирбитской межрайонной прокуратурой совместно с отделом надзорной деятельности МО город Ирбит, Ирбитского МО, ФИО2 УНДиПР ГУ МЧС России по Свердловской области проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности на объекте деревообработки ИП ФИО1 по адресу: <адрес>
Согласно сведений ЕГРН земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый № принадлежит на праве собственности ФИО1 (л.д.58-59, 60).
Согласно сведений ЕГРИП индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет виды деятельности: распиловка и строгание древесины (л.д.15-17).
В ходе проведения проверки на вышеназванном объекте выявлены нарушения требований пожарной безопасности в Российской Федерации, что отражено в справке от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:
- в нарушение п.3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утв. Постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020; приложение № 3 Приказа МЧС России № 806 от 18.11.2021 руководитель организации не прошел обучение по программам противопожарного инструктажа;
- в нарушение п.17(1) Правил противопожарного режима в Российской Федерации утв. Постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020 на объекте защиты отсутствует журнал систем противопожарной защиты;
- в нарушение п. 11 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утв. Постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020 руководитель организации не обеспечил размещение на объекте защиты знаков пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено», а также не отведено специальное место для курения, обозначаются знаком «Место курения»;
- в нарушение п. 60 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 объект не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу ХIХ Правил;
- в нарушение п. 410 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 производственные здания не оборудованы пожарными щитами;
- в нарушении п.12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений, с наружной стороны, и на установках в зоне их обслуживания на видном месте);
- в нарушение п. 67, п.73 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 не обеспечена очистка территории от горючих отходов (срезка от древесины), мусора;
- в нарушении п.34 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020 допускается складирование штабелей горючих материалов под линиями электропередач;
- в нарушение ст. 62 Федерального закона от 22 июня 2008 года № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 6.8.62. СП 4.13.130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты, имеющийся на территории открытый пожарный водоем, не оборудован площадкой для установки пожарного автомобиля;,
- в нарушение ст. 62 Федерального закона от 22 июня 2008 года № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 6.8.50. п.6.8.51. СП 4.13.130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты, объект защиты не обеспечен требуемым запасом воды наружных источников водоснабжения, предназначенных для тушения пожаров;
- в нарушении п. 48 Постановление Правительства Российской Федерации № 1479 от 16. 09. 2020 «О противопожарном режиме» на территории объекта защиты отсутствуют указатели со светоотражающей поверхностью либо световые указатели, подключенные к сети электроснабжения, с четко нанесенными цифрами расстояния до месторасположения и направления движения к источникам противопожарного водоснабжения;
- в нарушение ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 18, Таблица А1, Приложение А СП 484.13130.2020 производственные здания и помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией;
- в нарушении ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 21, Таблица 2, СП 484.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» производственные здания и помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;
- в нарушении ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 6.8.29 СП 4.131 130.2013 на территории открытого склада лесоматериалов отсутствует адресная электрическая пожарная сигнализация с ручными пожарными извещателями;
- в нарушение ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 6.8.35 СП. 4.131 130.2013открытые склады лесоматериалов не оборудованы молниезащитой Ш категории;
- в нарушение ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.п. 6.8.7;6.8.12; 6.8.79 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты на объектах защиты, на территории склада пиломатериалов не предусмотрены дороги с твердым покрытием по противопожарным разрывам и зонам между штабелями, кварталами, участками и у внешних сторон участков (л.д. 18-23).
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Согласно статьи 24 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-Ф3 «О пожарной безопасности» деятельности в области пожарной безопасности осуществляется в целях реализации требований пожарной безопасности, а также в целях предупреждения и тушения пожаров.
В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-Ф3 «О пожарной безопасности» граждане обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности.
В силу статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-Ф3 «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.
В силу пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима» Правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций, и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.
Требования пожарной безопасности при эксплуатации зданий и сооружений предусмотрены Федеральным законом от 22 июля 2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Частью 1 статьи 6 Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:
1) в полном объёме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;
2) в полном объёме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.
Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения всеми организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 № 390 «О противопожарном режиме» и иными нормативными актами в данной сфере.
Частью 4 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрено, что в случае, если положениями данного Федерального закона (на исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 данного Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.
Выявленные нарушения требований пожарной безопасности на земельном участке, принадлежащем истцу, где осуществляется предпринимательская деятельность по деревообработке, безусловно, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, проживающих в <адрес>, повреждения или уничтожения имущества, может привести к трагическим последствиям и повлечь гибель людей.
Судом проверены и установлены нарушения со стороны ответчика требований указанных выше Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2002 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима».
Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях, в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (ч.3 ст. 123 Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.
Ответчиком на день рассмотрения иска по существу не представлены доказательства в порядке ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации свидетельствующие устранение нарушений требований пожарной безопасности, безопасность объекта не обеспечена, обстоятельства, на которые ссылается прокурор в иске, подтверждены надлежащим образом путем предоставления доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости и достоверности, в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, ввиду того, что непринятие мер по устранению нарушений требований законодательства о противопожарной безопасности создаёт условия для наступления тяжких последствий в случае возникновения пожара на объекте с пребыванием людей.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, ст.ст. 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Ирбитского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности по устранению нарушений требований противопожарной безопасности, - удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности на лесопилке по адресу: <адрес>, путём выполнения следующих мероприятий:
- организовать обучение руководителя организации мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа;
- на объекте защиты организовать ведение журнала систем противопожарной защиты;
- организовать и обеспечить размещение на объекте защиты знаков пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено», а также отвести специальное место для курения и обозначить знаком «Место курения»;
- обеспечить объект первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу ХIХ Правил противопожарного режима в Российской Федерации утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;
- производственные здания оборудовать пожарными щитами;
- организовать обеспечение категорирования по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5. 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений, с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте;
- обеспечить очистку территории от горючих отходов (срезка от древесины), мусора;
- не допускать складирование штабелей горючих материалов под линиями электропередач;
- оборудовать пожарный водоем площадкой для установки пожарного автомобиля;
- объект защиты обеспечить требуемым запасом воды наружных источников водоснабжения, предназначенных для тушения пожаров;
- на территории объекта защиты установить указатели со светоотражающей поверхностью либо световые указатели, подключенные к сети электроснабжения, с четко нанесенными цифрами расстояния до месторасположения и направления движения к источникам противопожарного водоснабжения;
- оборудовать производственные здания и помещения не автоматической пожарной сигнализацией;
- оборудовать производственные здания и помещения системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;
- установить на территории открытого склада лесоматериалов адресную электрическую пожарную сигнализацию с ручными пожарными извещателями;
- оборудовать открытые склады лесоматериалов молниезащитой Ш категории;
- организовать проверку знаний нормативно технических документов по устройству и эксплуатации огнетушителей и параметрам ОТВ лицом, осуществляющим техническое обслуживание первичных средств пожаротушения.
Разъяснить ответчику о его праве обратиться в Ирбитский районный суд Свердловской области с заявлением об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения копии решения суда с указанием обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и представить доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.
Заочное решение может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Заочное решение может быть обжаловано иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий – (подпись)