Решение по делу № 2-1398/2022 от 09.09.2022 - о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Мотивированное решение составлено 09.09.2022

УИД 66RS0043-01-2022-001798-87

Дело № 2-1398/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2022 года г. Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Калаптур Т.А.

при секретаре Федяковой Д.Д.,

с участием представителя истца Кузнецовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Свердловской области (далее – ОПФР по Свердловской области), в котором указывает, что решением ответчика от 02.11.2021 № Х/21 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого для назначения такой пенсии педагогического стажа 25 лет. При этом ответчиком в специальный страховой стаж истца не включен период работы с 01.09.1997 по 14.10.1999 в должности учителя математики в муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 40 полного дня пребывания учащихся, социально-культурный центр Южного микрорайона города», в муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 40 – социально-культурный комплекс с полным днем пребывания учащихся». Оспаривая законность вышеуказанного решения, истец просит его отменить в части, обязать ответчика включить оспариваемый период работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Истец, уведомленная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Представитель истца адвокат Кузнецова Е.А., действующая на основании ордера, требования искового заявления поддержала, пояснив, что ее доверитель в спорный период работала учителем математики в общеобразовательном учреждении, в котором осуществляла педагогическую деятельность, переименование которого не связано с изменением ее функциональных обязанностей. Просила иск удовлетворить.

Ответчик, уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, представил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении иска отказать, а также ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав доказательства, представленные в материалах гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (ст.7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (ст.37 ч.3; ст.41 ч.1).

По смыслу названных положений государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, сложности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

На основании п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 2-4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (действует с 01.01.2015) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Судом установлено, что 26.08.2021 истец обратился в ОПФР по Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», что сторонами не оспаривается.

Решением от 02.11.2021 № Х/21 ответчик отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого для назначения такой пенсии педагогического стажа 25 лет (л.д. 8-9). По мнению ответчика, специальный страховой стаж истца составил 21 год 04 месяца 03 дня.

Отказывая в зачете в трудовой стаж истца, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода работы истца с 01.09.1997 по 14.10.1999 в должности учителя математики в муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 40 полного дня пребывания учащихся, социально-культурный центр Южного микрорайона города», в муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 40 – социально-культурный комплекс с полным днем пребывания учащихся», ответчик указал, что данные учреждения не предусмотрены Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 (социально-культурный центр Южного микрорайона города, социально-культурный комплекс не выделены отдельным структурным образованием, средняя общеобразовательная школа не выделена отдельным структурным подразделением).

Однако это не означает, что истец в оспариваемый период не осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях образования для детей, кроме того, названным Списком, действовавшим в указанный период, предусмотрена должность «учитель», а также предусмотрены общеобразовательные учреждения - «школы всех типов и наименований», работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Согласно имеющимся в материалах дела документам: постановлению Главы г.Новоуральск от 23.10.1997 № 1660 «О штатном расписании средней общеобразовательной школы №40» (л.88), Лицензии № 323214 от 01.06.1998 на осуществление образовательной деятельности, выданной муниципальному образовательном учреждению «Средней общеобразовательной школе № 40 социально-культурный комплекс с полным днем пребывания учащихся» (л.д. 87), Уставу Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 40 - социально-культурный комплекс с полным днем пребывания учащихся», утвержденному постановлением Главы г.Новоуральска от 08.02.1999 № 229 (л.д. 89-105), следует, что МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 40 полного дня пребывания учащихся, социально-культурный центр Южного микрорайона города» и МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 40 - социально-культурный комплекс с полным днем пребывания учащихся» представляют собой общеобразовательное учреждение - школу, которая самостоятельна в осуществлении образовательного процесса, ее целями и задачами являются: освоение учащимися системы знаний и приемов самостоятельной деятельности на уровне государственного стандарта общего образования, реализация общеобразовательных программ на уровнях начального, основного и полного общего образования и т.д.

Как следует из справки Управления образования Администрации Новоуральского городского округа № 1384/01-19 от 24.08.2022, Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 40 полного дня пребывания учащихся, социально-культурный центр Южного микрорайона города» открылось с 01.09.1997 на основании Постановления Главы города Новоуральска от 23.10.1997 № 1660. Согласно Постановлению Главы города Новоуральска от 08.02.1999 № 229 зарегистрирован Устав и выдано Свидетельство о государственной регистрации юридического лица: Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 40 - социальнокультурный комплекс с полным днем пребывания учащихся». В соответствии с Постановлением Главы города Новоуральска от 15.10.1999 № 1695 образовательная организация переименована в Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 40». На основании Приказа Начальника Управления образования города Новоуральска от 30.12.2002 № 537 вновь изменено наименование учебного заведения на Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 40», в связи с чем в Устав внесены соответствующие изменения, которые зарегистрированы 16.01.2003. До января 2003 г. школа № 40 являлась подведомственным учреждением Управления образования города Новоуральска. Согласно Постановления Главы города Новоуральска от 26.02.2003 № 503 функции работодателя в отношении работников школы № 40 с 16.01.2003 переданы директору Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 40». На основании Постановления Администрации Новоуральского городского округа от 15.11.2011 № 2164-а школа № 40 переименована в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 40», в связи с чем утверждена новая редакция Устава, которая зарегистрирована Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Новоуральску Свердловской области 24.11.2011. На основании Постановления Администрации Новоуральского городского округа от 18.12.2013 № 3242-а создано МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 40» путем изменения типа Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 40». В связи с этим утверждена новая редакция Устава, которая зарегистрирована Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 28 по Свердловской области 25.12.2013 (л.д. 84-85).

Истец, работая в данной школе в должности учителя математики в оспариваемый период с 01.09.1997 по 14.10.1999 непосредственно занималась педагогической деятельностью в общеобразовательном учреждении для детей, в связи с чем суд считает, что досрочная пенсия педагогическим работникам должна назначаться в зависимости от вида деятельности в общеобразовательном учреждении, а не от названия общеобразовательного учреждения, с которым данные работники состояли в трудовых отношениях. При этом необходимо отметить, что наименование, переименование общеобразовательного учреждения для детей - школы № 40, в котором истец исполняла свои трудовые обязанности, занимаясь педагогической деятельностью, никоим образом не было связано с его волей, она добросовестно предполагала, что это не отразится в будущем на его праве на досрочную пенсию.

Вместе с тем, судом установлено, что в периоды с 08.01.1998, с 16.02.1999 по 19.02.1999 ФИО1 находилась в отпуске без сохранения заработной платы, что подтверждается справкой Управления образования Администрации Новоуральского городского округа № Х от 24.09.2021 (л.д. 63).

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Поскольку в указанный период истец не осуществляла трудовую деятельность, заработная плата за ней не сохранялась и, следовательно, страховые взносы не уплачивались, а потому периоды 08.01.1998, с 16.02.1999 по 19.02.1999 не могут расцениваться как трудовая педагогическая деятельность, дающая право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с чем в удовлетворении иска в указанной части надлежит отказать

С учетом изложенного, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

В соответствии с положениями ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пользу ФИО1 с ответчика следует взыскать в счет возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины при подаче иска в суд 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области от 02.11.2021 № Х/21 в части отказа ФИО1 включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы с 01.09.1997 по 07.01.1998, с 09.01.1998 по 15.02.1999, с 20.02.1999 по 14.10.1999 в должности учителя математики в муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 40 полного дня пребывания учащихся, социально-культурный центр Южного микрорайона города», в муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 40 - социально-культурный комплекс с полным днем пребывания учащихся».

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области зачесть в стаж работы ФИО1, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, указанные выше периоды.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области в пользу ФИО1 в счет возмещении судебных расходов по оплате государственной пошлины 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Новоуральский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Т.А. Калаптур

Согласовано: Т.А. Калаптур