03RS0006-01-2022-006168-19

дело № 2-214/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2023 года г.Уфа

Орджоникидзевский районный суд г.Уфа Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Абдуллина Р.В., при секретаре Васильевой Г.В.,

с участием ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного Казенного Учреждения «Центр Занятости населения города Уфы» к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения,

установил :

Государственного Казенного Учреждения «Центр Занятости населения города Уфы» обратилось в суд с иском к ФИО1 о неосновательного обогащения, указывая в обоснование требований на то, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Филиал ГКУ ЦЗН г.Уфы по Орджоникидзевскому району с целью регистрации в качестве безработного и поиска подходящей работы, предъявив при этом все необходимые документы, согласно п. 2 ст. 3 Закона «О занятости населения в Российской Федерации». Подтвердив, что в соответствии со ст. 2 Закона «О занятости населения в Российской Федерации», ФИО1 не является занятым гражданином, не имеет работы и заработка, и согласно п. 2 ст. 3 Закона «О занятости населения в Российской Федерации», ФИО1 был признан безработным с назначением пособия по безработице с дальнейшими изменениями па период с 13.04.2020г. по 12.10.2020г. в процентном отношении к заработной плате (на основании Постановления Правительства РФ от 27.03.2020г. № 346 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице в 2020 году», в ред. постановлений Правительства РФ от 12.04.2020г. № 485, от 10.06.2020г. № 844, от 04.07.2020г. № 988), за указанный период начислено 83 517,02 руб. При сопоставлении базы данных Центра занятости населения и ФНС выяснилось, что ФИО1 является учредителем: ООО «ТРЕЙД ЛОГИСТИКС», ИНН: №, КПП: №, ОГРП:№ в статусе "учредитель/участник ЮЛ" с ДД.ММ.ГГГГ, о чем скрыл от специалистов службы занятости. Таким образом, ответчик незаконно был зарегистрирован в качестве безработного и неправомерно получал пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. Полученные денежные средства не возместил. Полагают, что незаконно полученные пособия должны быть возвращены в бюджет Республики.

На основании вышеизложенного, просит взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт РФ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выдан: МВД по Республике Башкортостан, ИНН №, СНИЛС №. адрес: <адрес>) в пользу Государственного Казенного учреждения Центр занятости населения города Уфы (<адрес>, бульвар Ибрагимова 47/1, ИНН № КПП №, в лице Филиала ГКУ ЦЗН г.Уфы по Орджоникидзевскому району, адрес: <адрес>) неосновательное обогащение в размере 83 517,02 руб.

Представитель истца ГКУ Центр занятости населения г. Уфы в лице Филиала ГКУ ЦЗН г. Уфы по Орджоникидзевскому району в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обратился к суду с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с иском не согласился, просил отказать в его удовлетворении.

Заслушав пояснения, изучив и оценив материалы гражданского дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 26.02.2018 г. N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с получением сумм пособий по безработице лицам, состоящим на учете в целях поиска подходящей работы.

Порядок и условия признания граждан безработными установлены статьей 3 Закона РФ от 19.04.1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон о занятости), в соответствии с пунктом 1 статьи 3 которого - безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Согласно абзацу 10 статьи 2 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" занятыми считаются, в том числе, граждане, являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, включая членов товариществ собственников жилья, а также членов жилищных, жилищно-строительных, гаражных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан, которые не получают доход от их деятельности.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", безработными не могут быть признаны граждане: представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными; перечисленные в статье 2 настоящего Закона.

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.

Безработными не могут быть признаны граждане представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными, перечисленные в статье 2 настоящего Закона.

Согласно пункту 2 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в ст. 2 настоящего Закона.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 08.04.2020 г. N 460 "Об утверждении Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными", решение о признании зарегистрированного в целях поиска подходящей работы трудоспособного гражданина, который не имеет работы и заработка, безработным принимается центром занятости населения по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня представления заявления в электронной форме.

Пунктом 19 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных установлено, что в случае получения гражданином обманным путем пособия по безработице (стипендии) сумма пособия по безработице (стипендии) подлежит возврату в добровольном или судебном порядке.

В случае получения органами службы занятости сведений о наличии фактов трудовой или иной деятельности, совпадающей с периодом получения гражданином пособия по безработице, осуществляется возврат указанным гражданином полученного пособия по безработице за соответствующий период трудовой или иной деятельности в добровольном или судебном порядке (абзац 2 пункта 19 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Филиал ГКУ ЦЗН г.Уфы по Орджоникидзевскому району с целью регистрации в качестве безработного и поиска подходящей работы, предъявив при этом все необходимые документы, согласно п. 2 ст. 3 Закона «О занятости населения в Российской Федерации».

Подтвердив, что ФИО1 не является занятым гражданином, не имеет работы и заработка, и согласно п. 2 ст. 3 Закона «О занятости населения в Российской Федерации», ФИО1 был признан безработным с назначением пособия по безработице на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в процентном отношении к заработной плате.

За указанный период начислено <данные изъяты> руб., что подтверждается движением по счету, расчетом исковых требований.

При сопоставлении базы данных Центра занятости населения и ФНС выяснилось, что ФИО1 является учредителем: ООО «ТРЕЙД ЛОГИСТИКС», в статусе "учредитель/участник ЮЛ" с ДД.ММ.ГГГГ, о чем скрыл от специалистов службы занятости.

Из вышеприведенных норм права следует вывод о том, что выплаченные суммы пособий по безработице, в силу положений пункта 1 статьи 1102 и пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, должны быть возвращены получателем в случае установления недобросовестности с его стороны, в данном случае недобросовестности ФИО1 - лица, которому эта выплата была назначена, или в случае счетной ошибки.

Оспаривая предъявленные истцом требования, ответчик ФИО1 в своем отзыве указывает, что на момент постановки на учет в качестве безработного, он был абсолютно уверен, что уже не является учредителем каких-либо организаций.

Так, определением арбитражного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ дело № в отношении ООО «Трейд Логистике» ИНН №, ОГРН № введена процедура наблюдения.

Решением арбитражного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ (резолютивная часть от ДД.ММ.ГГГГ) ООО «Трейд Логистике» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев.

Определением арбитражного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ конкурсное производство в отношении должника завершено.

К судебному заседанию от конкурсного управляющего поступило ходатайство о завершении конкурсного производства в отношении ООО «Трейд Логистике», отчеты о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, об использовании денежных средств должника от ДД.ММ.ГГГГ, реестр требований кредиторов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

Согласно отчету конкурсного управляющего от ДД.ММ.ГГГГ в период конкурсного производства сформирован и закрыт реестр требований кредиторов должника, требования кредиторов первой очереди отсутствуют, требования второй очереди отсутствуют, требования кредиторов третьей очереди установлены в сумме <данные изъяты> руб. Включенные в реестр требования не погашены.

Следовательно, арбитражным судом РБ установлено, что ООО «Трейд Логистикс» являлось убыточным, не приносящим доход и заработок учредителям и работникам данного предприятия с ДД.ММ.ГГГГ года.

Поскольку добросовестность гражданина по требованиям о взыскании сумм пособий по безработице презюмируется, истцу следовало доказать недобросовестность ответчика при получении им пособий по безработице. Вместе с тем, обстоятельства, указывающие на предоставление ответчиком недостоверных данных, которые при должной осмотрительности и заботливости истца не могли быть проверены при принятии решения о назначении пособия, судом установлены не были, сведения о таких обстоятельствах истцом не представлены. При этом, материалы дела не содержат и доказательств, подтверждающих ознакомление ФИО1 с условиями предоставления услуги (для безработных граждан), содержащими данные о том, что граждане, являющиеся учредителями (участниками) организаций считаются занятыми и не подлежат постановке на учет в качестве безработных.

Так, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что ФИО1 в спорный период работал и получал регулярный доход, равно как и доказательства получения дохода ответчиком (на расчетный счет, карту или другим способом) и истцом не запрашивалось, следовательно, в отсутствие достоверных, допустимых и относимых доказательств осуществления трудовой деятельности в спорный период и получение дохода ФИО1 в спорный период, с точки зрения Закона о занятости населения в Российской Федерации, он не может рассматриваться как занятый гражданин.

Кроме того, суд отмечает, что ГКУ ЦЗН при принятии решения о признании ФИО1 безработным, принимая во внимание компетенцию и полномочия органа службы занятости, в том числе по обеспечению информационного взаимодействия с иными соответствующими органами и организациями, могло проверить соответствующие данные о его занятости, что им сделано не было, следовательно, представленных ответчиком данных было достаточно для принятия решения.

Помимо изложенного, суд принимает во внимание и тот факт, что в материалах дела отсутствуют сведения об ознакомлении ФИО1 с положениями нормативного правового акта о том, кто не может претендовать на получение пособия по безработице.

Исследовав и оценив представленные доказательства, руководствуясь ст. 1102, ч. 3 ст. 1109 ГК РФ с учетом разъяснений, изложенных в Постановлении Конституционного Суда от 26.02.2018 г. N 10-П, положениями Закона Российской Федерации от 19.04.1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" и Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3(2020), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020 г., Постановления Правительства Российской Федерации от 08.04.2020 г. N 460 "Об утверждении Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными", суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, и исходит из недоказанности наличия в действиях ответчика недобросовестности при получении им сумм пособия по безработице, в то время как добросовестность гражданина (в данном случае ФИО1) по требованиям о взыскании сумм пособия презюмируется.

В порядке ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ, с истца подлежит взысканию госпошлина 2706 руб. в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст.233, 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ГКУ Центр занятости населения г. Уфы в лице Филиала ГКУ ЦЗН г. Уфы по Орджоникидзевскому району к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца, со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья Р.В. Абдуллин